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2009年開放型經濟工作要以科學發展觀為統領，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照縣委、縣政府的工作部署，以新一輪解放思想大行動為動力，積極應對金融危機挑戰，堅持招商引資“一把手工程”地位不動搖，不斷完善引資環境，大力提高外資質量，努力擴大引資規模，優化進出口商品結構，促進對外貿易穩定增長，合理引導企業境外投資，努力實現外資、外貿、外經的協調發展，進一步提高經濟國際化水平，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢，促進全縣經濟持續穩定發展。

2009年外經貿工作的目標是,合同利用外資確保2.2億美元，爭取2.5億美元；實際利用外資確保8000萬美元,爭取1億美元；引進縣外內資確保20億元；自營出口總值增長10%。

（一）優化進出口結構，促進對外貿易穩定增長

1、鼓勵企業自主創新，增強產品出口競爭力。優化扶持政策投入結構，鼓勵企業運用先進技術和關鍵設備促進新興產業發展與傳統產業的改造，提高企業的研發能力和自主創新能力，增強產品出口競爭力。努力擴大具有自主知識產權的機電產品與高新技術產品出口，保持紡織、服裝等傳統產品出口穩定增長。推動企業開展境外商標注冊及專利申請，鼓勵有條件的企業參與國際標準制定。加強出口品牌建設，鼓勵本土培育和跨國并購相結合，不斷創新品牌培育方式，努力提高自主品牌產品出口比重。

2、加強市場開拓力度，優化對外貿易結構。促進出口主體規模化、市場布局合理化、產品種類多樣化。積極培育戶外家具、不銹鋼等出口主體，加快形成新的出口產業。繼續做深傳統市場，積極開拓新興市場。針對各種類型國家和地區需求的差異性，提供差異化產品。鼓勵企業積極參加境內外各種交易會，了解市場，尋找商機。推廣跨國連鎖經營和網絡營銷方式，支持企業加快建立自主性國際營銷網絡和售后服務體系，獲取更大的營銷利益。鼓勵企業與跨國流通集團的合作，爭取進入大型跨國公司的全球供應和采購體系。

3、積極有效擴大進口，發揮進口對經濟社會發展的作用。從整合全球資源，善于運用國外自然資源、環境資源、人力資源和先進技術的角度，切實提高對發展進口貿易重要性的認識。鼓勵企業擴大先進裝備和關鍵技術的引進，提高我縣制造業科技水平與創新能力。針對國際市場的走勢，鼓勵企業提高統籌把握好國內外兩個市場的能力，擴大進口貿易，增強抵抗國際市場、匯率風險的能力。在支持重點進口企業發展的同時，大力開展進口業務培訓，提高進口便利化程度，爭取有更多的經營主體開展進口業務。

4、加強公平貿易工作，有效應對國際貿易風險。*出口企業以中小企業為主，應對技術貿易壁壘和貿易摩擦的等國際貿易風險的能力較弱，為此，我們要加強與上級有關部門的聯系，以我縣的主要出口國家和地區為重點，做好信息的收集和工作，及時指導企業做好應對。加強公平貿易基礎工作，推動政府、企業和行業中介“三合一”工作機制的建設，做好重點案件全程跟蹤和預警服務，提高應對工作成效。推動出口企業開展社會責任標準認證，減少粗放型出口企業的生存空間。強化出口收匯風險防范意識，加大對防范收匯風險的支持力度，提高防范出口收匯風險的能力，積極應對各類貿易糾紛，保障企業的合法權益。

（二）創新利用外資方式，提高引進外資的質量

1、加強招商選資工作，優化外商投資產業結構。充分發揮外資在推動自主創新、產業升級中的作用。鼓勵外商投資高新技術產業、先進制造業和節能環保業，鼓勵外商投資研發中心、現代農業和現代服務業，提高外資投資質量。繼續以歐美、日韓、港臺地區為重點，圍繞機械制造業、造紙業、船舶制造業、紡織服裝業、電子儀器儀表業、港口物流業、休閑旅游業、濱海房產業，以世界500強和行業知名企業為對象，努力引進一批對我縣產業升級有重大影響的項目。

2、創新招商引資方式，提高招商引資的水平。一是組織好綜合招商活動。全年計劃在*、寧波、東莞、昆山、溫臺、臺灣、歐美等地開展八次綜合招商活動。二是深化蹲點招商。健全蹲點招商組織網絡，穩定人員、穩定蹲點區域，擴展招商網點。加強*等外商集聚地區招商。健全信息上報制度，強化信息資源共享。完善項目引薦異地落戶政策，根據產業特色定位合理引導項目落戶，切實提高招商引資的成功率。三是實施以民引外。鼓勵和引導企業加快國際資本融資和嫁接力度，以海外上市、引入風險資金等各種方式與外商合資合作，建立和拓寬自主的國際營銷渠道，提升我縣民營經濟競爭力，實現民營企業從跨國公司的低端配套向高端配套轉變。四是開展小分隊招商。加大敲門招商力度，積極主動開展上門拜訪活動，針對性做好宣傳推介工作。五是重視委托招商。積極利用社會中介組織、領事館、國際商會、行業協會、華僑等機構和組織，落實中介招商政策，發揮中介組織在招商引資中的作用。六是組織網絡招商。做好*招商網站的管理維護，及時更新招商項目信息，把招商網站建成永不落幕的招商平臺。同時借助全國、省、市組織的投資洽談會平臺，廣泛宣傳*。

3、加強招商引資基礎工作，促進招商引資良性循環。鎮（區）是招商引資的主體。各鎮（區）要加強項目策劃、項目承載平臺和招商隊伍的建設。一是加強招商項目策劃工作，提高項目包裝的質量和水平，不斷充實完善招商項目庫。二是加強項目承載平臺建設。加大征地拆遷力度，推進大橋新區和鎮工業功能區的基礎設施建設。鼓勵標準廠房建設。依法處置處置閑置土地。三是繼續擇優招聘和選調招商人員，擴充招商員隊伍，配備好足夠數量的專職招商員隊伍。各鎮必須配備2至3名專職招商員，經濟開發區要配備15名以上專職招商員。四是建立招商隊伍激勵機制，實行績效掛鉤考核辦法，對成績突出的招商人員予以獎勵。五是加強專業招商人員業務培訓，側重于招商技巧、項目評估和選擇等實務性培訓，同時要通過外出招商和駐外招商來提高招商隊伍實戰能力，提高招商隊伍的整體素質。

4、健全服務分析機制,促進企業更快發展。建立外商投資統計分析機制，加強對外資發展趨勢、外資企業經營情況的分析和研究，為招商引資提供有效服務。健全外商投資企業聯系制度，切實幫助外商投資企業、外商在生產和生活中碰到的問題和困難，促進外商投資企業在本地的滾動發展和以外引外。

（三）加強境外投資引導，推動企業國際化經營

鼓勵企業在境外設立辦事處、貿易機構，建立國際營銷網絡，增強跨國銷售能力。鼓勵企業鼓勵開展對外直接投資，利用紡織、服裝、玩具、緊固件、千斤頂等成熟的技術和設備到國外建立生產基地，特別是東南亞、南亞、中東歐等周邊國家和發展中國家投資，開展境外加工貿易，規避貿易摩擦和貿易壁壘。鼓勵企業在境外科技資源密集的國家和地區設立研發中心或收購技術先進企業，充分利用境外科技、智力資源，提高創新能力、技術水平和產品檔次。建立健全境外投資服務機制，提升境外投資指導和服務水平。

（四）建立健全工作機制，不斷營造支持服務環境

1、完善開放型經濟工作考核指標體系。加強對鎮級招商領導機構、專職招商人員、招商項目包裝、招商經費安排和招商活動開展情況的督促檢查，促進鎮級招商引資取得明顯突破，努力形成你追我趕的良好局面。同時創新考核內容，促進全縣開放型經濟量質并舉，平穩發展。真正做到開放型經濟規模服務于經濟和社會發展全局的需要，開放型經濟的結構適合于產業結構調整的需要。

2、調整開放型經濟扶持政策。根據國際國內經濟形勢的變化，及時提出、調整和完善外經貿扶持政策的建議。扶持政策的重點要放在鼓勵結構調整和轉變增長方式上。要綜合運用財政、金融等有形的政策支持，重點向自主創新能力、推進經濟結構調整、新產品開發、高新技術產品出口、創牌認證和“兩反”（反補貼、反傾銷）應訴及拓展海外投資等方面傾斜，引導企業增強創新發展能力。

3、加強外經貿部門自身建設,提高管理和服務水平。加強和改進調研工作，不斷提高駕馭外經貿工作的能力，切實把縣委縣政府對外經貿工作的各項部署落到實處。特別是要加強對當前開放型經濟領域中出現的新形勢和新問題的調研分析力度，深入研究產生這些問題的內外因素，及時尋找出相應的對策。加強政策解讀，針對國家陸續出臺的宏觀政策調整，深入理解相關內容，積極指導企業順應政策調整方向，做好相關工作。認真組織實施“五五”普法和法律進機關活動，深入推進依法行政。扎實開展“五型”機關創建活動，把縣外經貿局機關建設成為學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型的機關，努力做到在履行職責上有新成效，在服務質量和辦事效率上有新改進，在群眾滿意度上有新提高。