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2009年是我省擴內(nèi)需、保增長、促振興的關(guān)鍵一年，在節(jié)前召開的全省交通工作會議上，廳黨組已經(jīng)確立了全面加快交通發(fā)展的宏偉目標(biāo)。做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，保證全省交通事業(yè)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照*屆中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委十屆四次全會和全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議的部署，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以加強黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)為載體，加強對廳黨組各項重大措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以改革創(chuàng)新的精神著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，努力解決損害群眾利益的突出問題，為推進(jìn)交通行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強政治保證。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，保證各項重大決策部署在全省交通系統(tǒng)得到堅決貫徹落實

一是認(rèn)真貫徹總書記重要講話精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，切實做到為民、務(wù)實、清廉。要堅持理論聯(lián)系實際，切實用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)交通實踐，認(rèn)真解決妨礙交通科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題。要強化責(zé)任意識，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的事。必須始終堅持艱苦奮斗，勤儉辦事，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、出國（境）旅游和進(jìn)行高消費娛樂活動，認(rèn)真解決講排場、比闊氣、奢侈浪費的問題。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決交通各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題。

二是加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央的決定、黨的路線方針政策及黨組重大決策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，維護(hù)黨的團結(jié)統(tǒng)一。對違反政治紀(jì)律的，要視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理；對造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法予以懲處。

三是加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。開展對我省擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的檢查。重點加強對交通建設(shè)項目基本建設(shè)程序、資金管理使用、工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督檢查，確保各項投資的安全有效使用，確保工程優(yōu)質(zhì)和施工安全，防止搞“形象工程”和“政績工程”。開展對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實情況的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制，嚴(yán)肅處理違反國家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。要建立健全落實科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機制，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

（二）深化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，進(jìn)一步加大源頭治理力度

今年全省交通基本建設(shè)投資計劃確保完成350億元，投資額度之大前所未有，給交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作提出了新挑戰(zhàn)。全省交通系統(tǒng)一定要認(rèn)真吸取上一輪交通大建設(shè)時期腐敗問題多發(fā)高發(fā)的教訓(xùn)，堅持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重，擺在更加突出的位置，采取更加有力的措施，努力預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生，保證干部廉潔、資金安全和工程優(yōu)質(zhì)。在堅持以往行之有效的做法和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，今年要進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作力度。

一是堅決落實各項規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行部即將出臺的《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“六不準(zhǔn)”規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。按照部、省有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步修訂和完善交通建設(shè)市場管理、招標(biāo)投標(biāo)和項目管理方面的規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)主行為，加強專家管理，提倡合理標(biāo)價、合理工期和合理標(biāo)段劃分，防止因低價搶標(biāo)、過分壓縮工期而導(dǎo)致腐敗問題和質(zhì)量安全隱患。

二是加強對工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止以權(quán)謀私行為發(fā)生。繼續(xù)加強對招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、材料采購、設(shè)計變更、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)督檢查。全面落實工程項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工決算審計等管理制度，繼續(xù)堅持無標(biāo)底合理低價招標(biāo)辦法，加強對招投標(biāo)、開評標(biāo)全過程的監(jiān)督。加強與檢察機關(guān)工作聯(lián)系，共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪。加強對工程建設(shè)《廉政合同》落實情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范合同雙方的履約行為。繼續(xù)貫徹落實廳黨組制定的《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程實施督察巡視制度暫行辦法》，適時開展督察巡視，有條件的地方和單位要繼續(xù)實施紀(jì)檢監(jiān)察派駐制，實行全過程監(jiān)督。要加強對征地拆遷工作的監(jiān)督，進(jìn)一步建立征地折遷責(zé)任機制，市縣交通部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)。建設(shè)項目法人單位征遷部門與地方征遷機構(gòu)要密切配合，建立聯(lián)動機制，嚴(yán)格依法核量，嚴(yán)格補償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格報批程序，嚴(yán)格資金拔付，嚴(yán)格專項審計，實施跟蹤檢查和不定期抽查。在核量過程中嚴(yán)格實行“四級審核”體制，層層把關(guān)。在資金撥付過程中要減少中間環(huán)節(jié)，直接兌付，一折到底。堅決制止虛報征遷量或擅自抬高補償標(biāo)準(zhǔn)套取征地動遷補償資金，從中謀取私利問題。

三是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從業(yè)單位信用體系建設(shè)，切實規(guī)范交通建設(shè)市場。進(jìn)一步制定完善全省統(tǒng)一的公路（水運）工程建設(shè)從業(yè)單位信用等級評價辦法，建立信用信息聯(lián)動機制，利用省廳信息平臺統(tǒng)一對從業(yè)單位信用評價結(jié)果，實現(xiàn)信息共享。加大對行賄行為的懲處力度，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或司法部門認(rèn)定有行賄行為的企業(yè)，除嚴(yán)肅查處外，要視情節(jié)輕重降低其信用等級，在招投標(biāo)和市場準(zhǔn)入方面采取限制措施。要加強合同管理，堅決杜絕無資質(zhì)承攬工程，嚴(yán)厲打擊非法分包、轉(zhuǎn)包等失信行為，切實構(gòu)建起誠信公平的交通建設(shè)市場體系。

四是繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作。要健全農(nóng)村公路廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，行業(yè)管理部門要加強行業(yè)監(jiān)管，逐步規(guī)范普通公路項目嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、設(shè)計變更、材料采購、轉(zhuǎn)包分包、質(zhì)量管理等基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理和使用，加大審計監(jiān)督力度，保證專款專用，防止工程建設(shè)中腐敗行為發(fā)生。

（三）加強行風(fēng)建設(shè)，切實維護(hù)人民群眾利益

要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以成品油價格和稅費改革為契機，深入推進(jìn)交通系統(tǒng)糾風(fēng)工作。

一是確保成品油價格和稅費改革方案在我省順利實施。嚴(yán)禁以任何理由、任何名義繼續(xù)收取或變相收取明令取消的各項收費，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定取消或繼續(xù)非法設(shè)立收費項目的行為，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要督促有關(guān)部門及時撤銷與六項收費相關(guān)的站點，堅決糾正違規(guī)設(shè)站收費問題。對稅費改革后決定撤銷的政府還貸二級公路收費站點，要及時向社會公布其名稱和位置，接受社會監(jiān)督。

二要確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”高效暢通。在新的政策出臺以前，對全省現(xiàn)有“綠色通道”上行駛的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，要按照現(xiàn)有政策繼續(xù)免收車輛通行費。各級交通主管部門要繼續(xù)加強“綠色通道”建設(shè)和規(guī)范管理，強化監(jiān)管，保證涉農(nóng)優(yōu)惠政策的落實。

三是繼續(xù)做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)群眾利益工作。繼續(xù)對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中征地拆遷補償費、拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題開展監(jiān)督檢查，鞏固清欠成果，力爭杜絕新的拖欠行為發(fā)生。

四是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。針對稅費改革后交通執(zhí)法面臨的新形勢新情況，進(jìn)一步調(diào)整明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法人員資格認(rèn)證、執(zhí)法標(biāo)志和證件管理，嚴(yán)禁聘用臨時人員和其他不具備執(zhí)法資格的人員從事攔車檢查和處罰等行政執(zhí)法活動。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹落實交通行政執(zhí)法行為規(guī)范，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（四）深入開展反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

一是繼續(xù)深入開展反腐倡廉教育。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展中國特色社會主義理論和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。開展示范教育、警示教育和崗位教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。加強反腐倡廉宣傳教育工作，深入推進(jìn)交通特色廉政文化建設(shè)。

二是認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實。著重抓好以下幾項工作：（1）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。（2）落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。（3）治理違規(guī)組織集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房、在風(fēng)景名勝或公園區(qū)建房等問題；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。（4）嚴(yán)禁利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。（5）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。

三是繼續(xù)開展專項治理工作。繼續(xù)開展“小金庫”專項治理，嚴(yán)格控制新建樓堂管所，糾正超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)新建和裝修辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車的問題。壓縮出國（境）經(jīng)費、團組數(shù)量和規(guī)模，從嚴(yán)控制在國（境）外停留時間。把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與組織處理結(jié)合起來，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。

（五）堅持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運行

一是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機制。各級交通部門要以改革創(chuàng)新的精神推動反腐倡廉建設(shè)，不斷深化對形勢下反腐倡廉建設(shè)特點和規(guī)律的認(rèn)識，實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)理念、思路、方法與體制機制制度的與時俱進(jìn)。對現(xiàn)有反腐倡廉制度要進(jìn)行梳理，已經(jīng)過時的要停止執(zhí)行，有明顯缺陷的要抓緊修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實施細(xì)則。要根據(jù)情況的變化和實踐需要，及時制定出臺新的制度，實現(xiàn)制度建設(shè)的與時俱進(jìn)。繼續(xù)大力推行政務(wù)公開，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)行政管理和服務(wù)方式，減少和規(guī)范行政審批，明確行政權(quán)力運行程序，建立科學(xué)合理的行政監(jiān)控機制。要以完善具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),認(rèn)真貫徹廳黨組貫徹落實《<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃>實施辦法》提出的各項任務(wù)，力爭經(jīng)過幾年的扎實工作，努力構(gòu)建我省交通懲治和預(yù)防腐敗的長效機制。

二是要強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善制約和監(jiān)督機制，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強對人財物管理等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。堅持民主集中制，嚴(yán)格落實重大事項集體研究決定制度。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢質(zhì)詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度執(zhí)行情況的檢查。堅持在干部提拔任用中征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見制度，認(rèn)真落實組織人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門的聯(lián)席會議制度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督。開展對單位預(yù)算和“收支兩條線”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)行政機關(guān)廉政勤政，不斷改善行政管理，提高行政效能和服務(wù)水平。

（六）嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用

交通各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。重點查處工程建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包、違法分包和征地動遷的案件；行業(yè)管理和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失的案件；利用行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫”的案件。加強和改進(jìn)查辦案件工作，整合辦案力量，健全完善查辦案件協(xié)調(diào)機制。嚴(yán)格辦案程序，正確使用案件檢查措施。進(jìn)一步完善信訪舉報機制，拓寬信訪舉報渠道，健全來信來訪實名舉報辦理規(guī)定，完善督辦機制，堅決糾正有案不報、壓案不查的現(xiàn)象。綜合運用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大組織處理工作力度。加強案件剖析，總結(jié)教訓(xùn)，堵塞漏洞，完善制度，充分發(fā)揮查辦案件治本作用。

（七）加強自身建設(shè)，提高履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)能力

以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題實踐活動為契機，進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。全省交通系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力提高思想政治素質(zhì)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律。要切實加強反腐倡廉能力建設(shè)，努力實現(xiàn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處及糾風(fēng)工作的整體推進(jìn),通過建立信息報告制度、工作會商制度、協(xié)查制度，進(jìn)一步整合行業(yè)管理部門和地方交通部門紀(jì)檢監(jiān)察力量，保障交通建設(shè)的健康進(jìn)行，保證交通干部的政治安全，保持交通行業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定。要加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)力度，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，切實體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高工作能力和水平，努力建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。要全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。

同志們，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，對順利完成全省交通各項工作任務(wù)，意義十分重大。我們要堅定信心，克服困難，開拓進(jìn)取，扎實工作，不斷地開創(chuàng)交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。