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同志們：

春節(jié)前，中央紀(jì)委和交通部相繼召開了*屆二次全會(huì)和全國(guó)交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議。春節(jié)以后，省紀(jì)委召開了十屆三次全會(huì)。前不久，國(guó)務(wù)院和省政府分別召開了廉政工作會(huì)議。為認(rèn)真貫徹落實(shí)上述會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)全省交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，廳黨組決定在召開全系統(tǒng)精神文明建設(shè)會(huì)議同時(shí)，一并召開廉政工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)和國(guó)務(wù)院、交通部及省政府廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)*年工作，研究部署*年全省交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部按照黨的*大要求，全力推進(jìn)交通特色懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)全省交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)并向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。廳黨組對(duì)這次會(huì)議十分重視，玉焯廳長(zhǎng)還將作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我受黨組委托，向大會(huì)報(bào)告工作。

一、*年主要工作

*年，全省各級(jí)交通部門在廳黨組和地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委二次全會(huì)、省政府第五次廉政工作會(huì)議和全國(guó)交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作為重點(diǎn)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真開展治理交通系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步構(gòu)建具有我省交通行業(yè)特色的懲防體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，為我省交通又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

(一)認(rèn)真貫徹總書記重要講話精神，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步深化。全省交通系統(tǒng)認(rèn)真貫徹總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，緊緊抓住廳黨組提出的“五個(gè)表率”，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。廳黨組以身作則，主動(dòng)深入建設(shè)、管理、設(shè)計(jì)、科研等基層一線，傾聽(tīng)群眾呼聲，著力解決實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照總書記提出的八個(gè)方面良好風(fēng)氣、全省交通系統(tǒng)工程建設(shè)“六不準(zhǔn)”規(guī)定及廳黨組廉潔自律八項(xiàng)承諾，認(rèn)真自查，逐項(xiàng)整改。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各級(jí)交通部門召開專題民主生活會(huì)227次，開展述廉評(píng)廉121人次，建立廉政檔案928個(gè)，對(duì)干部進(jìn)行任前談話和誡勉談話298人次，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政起到了積極作用。

專項(xiàng)清理工作取得階段性成果。全系統(tǒng)開展了評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰專項(xiàng)清理，減輕了基層單位負(fù)擔(dān)。開展了辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理，按照清理的范圍和內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真排查，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制違規(guī)建房問(wèn)題發(fā)生。開展了違規(guī)減免車輛通行費(fèi)專項(xiàng)清理，省廳會(huì)省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦，清理違規(guī)減免通行費(fèi)車輛2014臺(tái)，相關(guān)文件4個(gè)，收繳減免卡550張，年涉及金額470萬(wàn)元。在清理工作取得階段性成果的同時(shí)，也促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委“八條規(guī)定”。廳黨組把落實(shí)《規(guī)定》作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，召開會(huì)議研究貫徹意見(jiàn)，及時(shí)召開專題民主生活會(huì)，黨組成員對(duì)照規(guī)定認(rèn)真自查自糾，努力構(gòu)建廉潔自律長(zhǎng)效機(jī)制。各市交通局及廳直各單位都召開了專題民主生活會(huì)，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)定》工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，使貫徹落實(shí)《規(guī)定》成為各級(jí)黨組織、廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅廳機(jī)關(guān)和廳直單位就召開民主生活會(huì)39次，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)。

(二)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作成效明顯

建立健全市場(chǎng)信用體系。省廳制定了《遼寧省公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和《遼寧省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)進(jìn)入我省公路建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)及人員的履約能力和誠(chéng)信水平，通過(guò)征集信用、信用考核、信用評(píng)級(jí)、公示仲裁、信用獎(jiǎng)懲等五個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全信用管理制度，建立市場(chǎng)管理信息平臺(tái)，發(fā)展和完善信用體系，逐步形成誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和市場(chǎng)信用機(jī)制。

進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制。高速公路建設(shè)推行設(shè)置上限的無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)招標(biāo)辦法。進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)履約考核，在資格預(yù)審環(huán)節(jié)，對(duì)初次參與的施工隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)地考察，確保一流隊(duì)伍進(jìn)入我省市場(chǎng)。*年全省交通系統(tǒng)共有768個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了招投標(biāo)，其中高速公路93項(xiàng)，普通公路456項(xiàng)，港口15項(xiàng)，站場(chǎng)194項(xiàng)，大宗物資采購(gòu)10項(xiàng)。通過(guò)招投標(biāo)，降低了工程造價(jià)，選擇了優(yōu)秀隊(duì)伍，保證了工程質(zhì)量，也有效地避免了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

建設(shè)資金管理更加規(guī)范。結(jié)算支付環(huán)節(jié)實(shí)行軟件化管理，實(shí)現(xiàn)了合同管理與會(huì)計(jì)結(jié)算的有機(jī)結(jié)合。建立資金監(jiān)管制度及銀行保函詢證制度，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)管銀行全年共同簽訂《資金監(jiān)管協(xié)議》71份，對(duì)工程建設(shè)資金流向進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，遏制了施工單位擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金行為，對(duì)工程轉(zhuǎn)包分包及工程建設(shè)中商業(yè)賄賂行為起到了積極的制約作用。

各市交通部門在創(chuàng)新工作機(jī)制方面也都進(jìn)行了有益探索。撫順市交通局在普通公路建設(shè)中率先實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)辦法；本溪市交通局推行向施工單位收取廉政保證金及在施工單位聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員制度；遼陽(yáng)和錦州市交通局推行大型設(shè)備及主要原材料陽(yáng)光采購(gòu)制度；葫蘆島市交通局推行會(huì)計(jì)委派制度；朝陽(yáng)市交通局推行工程管理人員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等等。這些制度的推行，進(jìn)一步從機(jī)制上堵塞了工程建設(shè)管理漏洞，成為防止腐敗行為發(fā)生的重要屏障。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約進(jìn)一步完善

加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的監(jiān)督力度。按照廳黨組《關(guān)于加強(qiáng)廳直機(jī)關(guān)重點(diǎn)環(huán)節(jié)與重點(diǎn)部位廉政監(jiān)督工作的意見(jiàn)》要求，對(duì)容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如項(xiàng)目立項(xiàng)審批、工程招投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)、質(zhì)量控制、資金管理使用以及干部選拔任用等方面，通過(guò)列席會(huì)議、參與招投標(biāo)全過(guò)程、與反貪部門共同預(yù)防職務(wù)犯罪等方式開展了有效的監(jiān)督，參與監(jiān)督的范圍和質(zhì)量都有了較大的提高。

繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)開展督察巡視。駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室會(huì)同廳直有關(guān)單位，多次深入到高速公路及部分普通公路在建工程施工一線開展督察巡視。各市交通局及廳高建局、高速局、設(shè)計(jì)院、科研院和高等專科學(xué)校等單位也分別對(duì)本單位工程項(xiàng)目及人員進(jìn)行督察巡視。全省交通系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門共開展督察巡視198次，有力規(guī)范了重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力的運(yùn)行。

探索實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。各市交通紀(jì)檢監(jiān)察部門均把執(zhí)法監(jiān)察納入監(jiān)督的視野，配合有關(guān)部門認(rèn)真查處行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題。沈陽(yáng)、大連、鐵嶺、阜新、朝陽(yáng)、盤錦等市交通紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)部分局屬單位和重點(diǎn)工程開展了行政效能監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。省征稽局將監(jiān)察與審計(jì)有機(jī)結(jié)合，開發(fā)了網(wǎng)上監(jiān)督檢查系統(tǒng)實(shí)施網(wǎng)上督察。通過(guò)行政監(jiān)察，保證了政令暢通，提高了行政效能。

(四)加強(qiáng)反腐倡廉教育，努力營(yíng)造黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好氛圍

按照建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，把反腐倡廉宣傳教育納入各級(jí)黨組織宣傳教育工作的總體部署。繼續(xù)開展以警示教育為重點(diǎn)的黨風(fēng)廉政教育，全年各級(jí)交通部門共播放警示教育片457場(chǎng)次，受教育者達(dá)到18500人次；舉辦廉政講座156場(chǎng)，參加者10500人次；舉辦廉政測(cè)試46次，3700人參加。省廳還把近年來(lái)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定匯集成冊(cè)，發(fā)到廳機(jī)關(guān)和直屬單位，對(duì)黨員干部廉潔從政起到了積極的促進(jìn)作用。

進(jìn)一步建立與完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。省廳制定了《交通廳*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃安排》，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分解為52項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)到各相關(guān)部門和人員，確保了全年各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。各市交通局、廳直各單位通過(guò)簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀、簽訂工程建設(shè)廉政合同及完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等形式，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，把反腐倡廉任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到相關(guān)單位和具體責(zé)任人，規(guī)定完成時(shí)限，定期進(jìn)行檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年各級(jí)交通部門共簽訂廉政責(zé)任狀926份，簽訂工程廉政合同328份，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(五)建立行風(fēng)投訴快速反應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)糾風(fēng)治亂工作的深入開展

建立行風(fēng)投訴快速反應(yīng)機(jī)制。在去年召開的全省交通系統(tǒng)糾風(fēng)工作會(huì)議上，推廣了沈陽(yáng)、鞍山、丹東、朝陽(yáng)和省運(yùn)輸管理局5個(gè)單位和部門的工作經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《全省交通系統(tǒng)建立行風(fēng)投訴快速反應(yīng)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)行風(fēng)建設(shè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦理事項(xiàng)及辦理程序都提出了明確要求。目前，全省交通系統(tǒng)共設(shè)立行風(fēng)投訴舉報(bào)電話148部，設(shè)立公示牌544塊。繼續(xù)加大公路“三亂”明查暗訪力度，一年中全系統(tǒng)共開展明查暗訪139次，總行程14800公里，查處“三亂”案件19起，處理相關(guān)人員36人，進(jìn)一步鞏固了治理成果，純潔了執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)。

進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格實(shí)施《遼寧省交通行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《交通執(zhí)法人員行為規(guī)范》等一系列制度辦法，大力規(guī)范交通執(zhí)法行為，隨意處罰、野蠻執(zhí)法問(wèn)題基本得到解決，以罰代管、以罰養(yǎng)人的現(xiàn)象得到有效遏制。省運(yùn)輸局、征稽局和沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口等市交通局舉辦了12期執(zhí)法人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)執(zhí)法人員1000多名，提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和依法行政水平。全省各級(jí)交通部門主動(dòng)參與“行風(fēng)熱線”，回答群眾關(guān)心的問(wèn)題，一年來(lái)共走進(jìn)直播間46次，暢通了政務(wù)公開的渠道。

認(rèn)真解決損害群眾利益的問(wèn)題。建立征地動(dòng)遷資金一支筆審批制度，認(rèn)真解決征地拆遷補(bǔ)償中損害群眾利益的問(wèn)題，確保征地動(dòng)遷核量準(zhǔn)確，補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放。通過(guò)合同制約、資金抵押及加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全年各級(jí)交通部門共解決征地動(dòng)遷補(bǔ)償問(wèn)題51件，涉及金額12368萬(wàn)元；解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題24件，涉及金額646萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”建設(shè)，全年優(yōu)惠運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛580萬(wàn)臺(tái)次，金額2970萬(wàn)元。積極受理行風(fēng)舉報(bào)投訴，受理行風(fēng)電話投訴1583件，受理民心網(wǎng)投訴569件，辦理速度和質(zhì)量都有了明顯提高。

(六)嚴(yán)肅懲治腐敗，查辦案件工作取得新的進(jìn)展

*年，全省交通系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門以查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)謀取私利案件為重點(diǎn)，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴。共受理群眾來(lái)信來(lái)訪及電話舉報(bào)530件次，初核459件，結(jié)案340件。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分30人，其中開除黨籍2人，留黨察看2人，行政開除1人。各級(jí)交通部門充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，結(jié)合案件調(diào)查中暴露出的問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)律性研究，分析深層次原因，及時(shí)提出完善制度、堵塞漏洞、加強(qiáng)管理的意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地提出了防范問(wèn)題的對(duì)策措施。

過(guò)去的一年，交通系統(tǒng)各級(jí)黨組織嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，責(zé)任落實(shí)到位，思想上達(dá)到了高度統(tǒng)一，行動(dòng)上做到了更加自覺(jué)。這些成績(jī)的取得，是廳黨組始終高度重視、常抓不懈的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工共同努力和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門辛勤工作的結(jié)果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，由于產(chǎn)生腐敗的土壤和條件依然存在，由于不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，全省交通系統(tǒng)的違法案件仍時(shí)有發(fā)生，據(jù)檢察機(jī)關(guān)提供的數(shù)據(jù)，*年全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)立案查辦的交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件30件，比上午增加18件，上升率為40％，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)依然十分艱巨；工程建設(shè)領(lǐng)域傾向性、苗頭性問(wèn)題仍然存在，查處違紀(jì)違法案件的力度還需進(jìn)一步加大；對(duì)個(gè)別基層部門和工作環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行尚需進(jìn)一步規(guī)范，損害群眾利益的問(wèn)題仍需進(jìn)一步解決；紀(jì)檢監(jiān)察部門及人員的思想觀念、工作機(jī)制、工作方式還要進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)新情況新問(wèn)題的把握和研究也需進(jìn)一步深入。針對(duì)上述問(wèn)題，我們要不斷深化認(rèn)識(shí)，加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)全省交通系統(tǒng)反腐倡廉工作的深入開展。