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*年是全面貫徹落實黨的*大精神的第一年，也是實施交通“*’’規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。當前，全省交通事業(yè)在連續(xù)多年較快增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持著又好又快的強勁態(tài)勢，實現(xiàn)了速度、質(zhì)量和效益的同步增長，對遼寧老工業(yè)基地全面振興發(fā)揮著有力的支撐和保障作用。但同時我們也要看到，全省交通行業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進自主創(chuàng)新、調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、完善行業(yè)管理等方面的任務(wù)依然繁重，深入推進反腐倡廉建設(shè)，對于鞏固全省交通又好又快發(fā)展的大好局面，實現(xiàn)交通運輸產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化目標，具有十分重要的意義。為此，*年全省交通系統(tǒng)反腐倡廉工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的*大精神。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照*屆中央紀委二次全會、十屆省紀委三次全會和國務(wù)院、交通部、省政府廉政工作會議部署。緊緊圍繞全省交通發(fā)展的中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進一步完善具有我省交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建，加強交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。繼續(xù)堅持以加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作為重點。著力解決損害群眾利益的突出問題。為加速推進全省交通現(xiàn)代化進程提供堅強的政治保證。

按照上述指導(dǎo)思想和總體要求，今年要重點抓好以下工作：

(一)認真學(xué)書記重要講話精神，扎實推進交通特色反腐倡廉建設(shè)

今年1月15日，總書記在*屆中央紀委二次全會上發(fā)表了重要講話，從黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度，精辟分析了當前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則強的理論性、思想性、針對性和指導(dǎo)性，是反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于深入開展反腐倡廉工作，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，完全符合我省交通實際。全省交通系統(tǒng)各級黨組織要把學(xué)書記的重要講話，作為當前的一項重要政治任務(wù)，把握精髓，掌握實質(zhì)，切實把思想認識統(tǒng)一到講話精神上來。重點從以下幾個方面來把握：一是從發(fā)展中國特色社會主義、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展三個方面，深刻認識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。二是全面把握反腐倡廉建設(shè)的工作重點、主要任務(wù)和基本要求。工作重點是完善懲治和預(yù)防腐敗體系；主要任務(wù)是努力形成拒腐防變教育長效機制，反腐倡廉制度體系，權(quán)力運行監(jiān)控機制；基本要求是“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)。”三是注意做到“四個結(jié)合”。即：堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合；堅持查辦大案要案與切實解決損害群眾切實利益問題相結(jié)合；堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合；堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合。四是嚴格遵守黨的紀律特別是以“六個決不允許”為重點的政治紀律。五是全面理解各級黨委是反腐倡廉建設(shè)責(zé)任主體的要求，更加自覺地擔(dān)負起反腐倡廉的政治責(zé)任。六是深刻理解加強監(jiān)督既是對干部的嚴格要求，也是對干部的關(guān)心愛護，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實做到自覺接受監(jiān)督。

學(xué)書記重要講話要與學(xué)習(xí)*大精神和貫徹*屆中央紀委二次全會精神結(jié)合起來，緊密聯(lián)系交通改革發(fā)展實際，聯(lián)系黨員干部隊伍思想實際，聯(lián)系全省交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)實際，進一步統(tǒng)一思想認識，增強做好全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。當前，全省交通系統(tǒng)各級黨組織特別是紀檢監(jiān)察部門，要把堅決維護黨的政治紀律放在首位，根據(jù)黨的*大精神和全國、全省交通工作會議的部署和要求，緊緊圍繞增強交通運輸?shù)谋Ｕ夏芰?、可持續(xù)發(fā)展能力、公共服務(wù)能力，以及加強節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護、重視改善民生、保證安全生產(chǎn)和為老工業(yè)基地全面振興提供支持保障等重大決策部署落實情況開展督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。同時，加強對行政行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政權(quán)力運行，著力防止和糾正在交通工程建設(shè)、行業(yè)管理和服務(wù)過程中缺位、越位和不作為現(xiàn)象，推進廉潔、高效政府部門建設(shè)。

(二)注重源頭治理，深化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作

今年金省交通基本建設(shè)投資計劃確保完成247億元，全力加快高速公路、沿海港口、濱海公路三大重點工程建設(shè)和農(nóng)村公路、運輸站場兩大交通民生工程建設(shè)。建設(shè)項目多、投資額度大、戰(zhàn)線管理分散、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，給交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作提出了新挑戰(zhàn)。全省各級交通部門要進一步建立健全工程建設(shè)全過程監(jiān)管機制，努力打造“陽光工程”，防止和減少腐敗問題發(fā)生。繼續(xù)加強對招投標、轉(zhuǎn)包分包、材料采購、設(shè)計變更、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)督檢查。全面落實工程項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、竣工決算審計等管理制度，積極推行無標底合理低價招標辦法，加強對招投標、開評標全過程的監(jiān)督。繼續(xù)加強與檢察機關(guān)工作聯(lián)系，共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪，不斷擴大行賄犯罪檔案查詢范圍，構(gòu)建市場誠信體系，建立誠信檔案，實施對建設(shè)單位的動態(tài)考核和誠信評定，落實違規(guī)建設(shè)單位“黑名單”制度。加強對工程建設(shè)《廉政合同》落實情況的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范合同雙方的履約行為。繼續(xù)貫徹落實廳黨組制定的《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程實施督察巡視制度暫行辦法》，適時開展督察巡視，有條件的地方和單位要對重點工程建設(shè)項目實施紀檢監(jiān)察派駐制，全程進行監(jiān)督。繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作，逐步健全農(nóng)村公路廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理和使用，加大審計監(jiān)督力度，保證?？顚Ｓ?，嚴肅查處農(nóng)村公路建設(shè)中的違紀違法行為。

繼續(xù)開展好治理商業(yè)賄賂專項工作。按照交通部和省委、省政府的部署，繼續(xù)加強教育，提高認識，開展自查自糾，切實抓好整改，加大查辦商業(yè)賄賂案件力度，完善建設(shè)市場準入、監(jiān)管和退出機制，加快推進從業(yè)單位信用體系建設(shè)，加強對工程建設(shè)重點環(huán)節(jié)各項機制制度落實情況的監(jiān)督，從源頭上遏制腐敗，努力構(gòu)建防治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。

(三)堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決損害群眾利益的突出問題

進一步鞏固治理公路“三亂”成果。加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處“三亂”案件，堅決防止反彈。嚴格規(guī)范收費站點審批程序和收費還貸行為，不斷規(guī)范公路執(zhí)收執(zhí)罰人員行為，努力從源頭上預(yù)防新的公路“E-亂”發(fā)生，對問題嚴重的地區(qū)，堅決取消其基本無“三亂”資格。要高度重視和堅決防止個別單位行政執(zhí)法不規(guī)范和亂收費、亂罰款現(xiàn)象，采取現(xiàn)代化管理手段，提高行政執(zhí)法水平。進一步完善并充分發(fā)揮全省交通系統(tǒng)行風(fēng)投訴監(jiān)督機制和快速反應(yīng)機制作用，提高查處效率，提升辦結(jié)質(zhì)量。開展文明執(zhí)法示范路、文明樣板路、文明航線等創(chuàng)建活動，將糾風(fēng)工作與創(chuàng)建文明行業(yè)以及行政執(zhí)法隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，落實文明創(chuàng)建、行政執(zhí)法和糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅持糾建并舉、綜合治理、重在建設(shè)的方針，提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。

堅持群眾利益無小事原則，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。繼續(xù)對交通工程建設(shè)中征地拆遷補償費、拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題開展監(jiān)督檢查，鞏固清欠成果，力爭杜絕新的拖欠行為發(fā)生。繼續(xù)做好“綠色通道”和涉農(nóng)收費等優(yōu)惠政策的落實，切實維護人民群眾利益。繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達標表彰和違規(guī)減免車輛通行費工作，力求取得實效。

(四)堅持從嚴治黨方針，保持查辦案件工作力度

要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)謀取私利的轉(zhuǎn)包和違法分包的案件；因失職瀆職造成重大安全事故、發(fā)生重大工程質(zhì)量問題的案件；貪污、挪用公款以及損害群眾利益的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。嚴肅查處違反財經(jīng)紀律私設(shè)“小金庫”的案件。加強和改進查辦案件工作，整合辦案力量，嚴格辦案程序，健全完善查辦案件協(xié)調(diào)機制。進一步完善信訪舉報投訴機制，暢通舉報渠道，堅決糾正有案不報、壓案不查的現(xiàn)象。加強對查辦案件工作的督辦指導(dǎo)，堅持依法依紀辦案，綜合運用組織處理和紀律處分手段，正確把握政策，堅持懲前毖后，堅持教育和懲處相結(jié)合，嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區(qū)分工作中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限，及時為受到錯告、誣告的同志澄清是非，使他們放下包袱，得到保護，及時使違紀違法者受到教育和懲處，實現(xiàn)辦案工作政治效果、社會效果和法紀效果相統(tǒng)一。要加強對案件的剖析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時完善制度，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(五)深化反腐倡廉教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

進一步深化反腐倡廉教育，堅持以樹立正確的權(quán)力觀為重點，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉政勤政和艱苦奮斗教育，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)。進一步完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，注重反腐倡廉輿論宣傳和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，堅持把反腐倡廉宣傳教育納入到各級黨組織宣傳教育工作的總體署，納入到干部教育培訓(xùn)計劃之中。繼續(xù)開展以警示教育為重點的黨風(fēng)廉政教育，加強交通廉政文化建設(shè)，深入推進廉政文化進機關(guān)、進工地、進港站、進車船活動。在廳機關(guān)和直屬單位繼續(xù)開展警示教育和經(jīng)常性的“廉文薦讀、讀書思廉”活動，以正反兩方面典型為教材，增強教育活動的針對性和實效性。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，當前最重要的是嚴格執(zhí)行《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，繼續(xù)嚴格履行廳黨組廉潔自律八項承諾。根據(jù)*屆中央紀委二次全會的要求，結(jié)合我省交通系統(tǒng)黨員干部隊伍實際，今年要重點抓好以下四項工作：一是深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以交易形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。二是清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房，堅決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀收受住房的問題。三是堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。四是治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標投標、物資采購等市場交易活動謀取私利的問題。五是治理基層干部參與賭博或以賭博等形式收錢斂財不正之風(fēng)問題。

要大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作風(fēng)，堅決遏制奢侈浪費行為。嚴格控制公務(wù)消費，規(guī)范機關(guān)公務(wù)接待，堅決禁止公款出國(境)旅游，嚴格控制違規(guī)建設(shè)樓堂館所，糾正超標超編配備使用小汽車、違規(guī)裝修辦公用房等不良行為。

(六)完善懲防體系，加大改革力度，深化源頭防治腐敗工作

加強交通特色反腐倡廉建設(shè)，重點是完善交通特色懲治和預(yù)防腐敗體系。要在現(xiàn)有框架的基礎(chǔ)上，進一步加強深層次的研究和論證，抓緊完善權(quán)力運行監(jiān)控機制、懲處和預(yù)防機制、分析預(yù)警和評價保障機制，繼續(xù)抓好《實施綱要》的貫徹落實，同時制定好懲治和預(yù)防腐敗體系*年—2012年工作規(guī)劃，使體系建設(shè)與交通運輸產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級相適應(yīng)，與提高交通行政能力相一致，與交通法制建設(shè)相協(xié)調(diào)，與交通文化建設(shè)相銜接。

深化干部人事制度改革，健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期、回避和交流制度，完善科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，建立健全科學(xué)的選人用人機制。在干部選拔任用中要征求紀檢監(jiān)察部門意見，防止考察失真和“帶病提拔”、“帶病上崗”，杜絕跑官要官、買官賣官等問題發(fā)生。堅持對新任干部進行廉政談話和警示教育制度，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性，顧大局，守紀律，樹立正確的個人職務(wù)升遷觀。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核和評價制度。深化行政審批制度改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政審批，完善審批方式，簡化審批程序，加強后序監(jiān)管，改進行業(yè)管理和服務(wù)方式，建立科學(xué)合理的行政監(jiān)控機制。加強對資金管理使用的監(jiān)督，深化“收支兩條線”管理，堅決杜絕“賬外賬”和“小金庫”。規(guī)范工程價款結(jié)算和大額資金使用制度，嚴格實行集體研究決定和“一支筆”簽批，基本建設(shè)資金要單獨建賬核算，確保?？顚Ｓ?，防止截留、擠占和挪用。加強對征地動遷資金及工程管理費等專項資金的跟蹤監(jiān)管，財務(wù)審計部門要會同有關(guān)部門定期組織檢查，加大審計監(jiān)督力度，確保資金安全有效運行。

(七)加強監(jiān)督檢查，發(fā)展黨內(nèi)民主，確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力

加強監(jiān)督既是對干部的嚴格要求，也是對干部的關(guān)心愛護，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實做到自覺接受監(jiān)督。各級交通部門要認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對權(quán)力運行進行分析，針對本部門的實際，找出重要部位、關(guān)鍵崗位，制定完善制度規(guī)定，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，強化對人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。堅持民主集中制，繼續(xù)著力加強對民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢質(zhì)詢等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督，開展經(jīng)常性的任中審計，加大離任審計力度和責(zé)任追究力度。繼續(xù)開展“小金庫”專項治理，規(guī)范廳直各單位“三產(chǎn)”經(jīng)營活動，堅決查處和糾正違規(guī)違紀問題。

認真總結(jié)督察巡視工作經(jīng)驗，拓展督察巡視范圍，健全巡視工作制度，在繼續(xù)開展對重點工程督察巡視的基礎(chǔ)上，加強對廳黨組重大決策執(zhí)行、行業(yè)管理以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況等方面的巡視。進一步深化政務(wù)公開，認真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，積極推進政府上網(wǎng)工程，逐步推進行政權(quán)力公開透明運行。加強和改進行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮監(jiān)察部門的職能作用，緊緊圍繞廳黨組的中心工作，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強對交通行政機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督，促進行政效能的提高和勤政廉政建設(shè)。

(八)切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，不斷提高反腐倡廉能力和水平

各級交通部門要高度重視紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，進一步健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，配齊配強工作人員，加強對紀檢監(jiān)察干部的選拔培養(yǎng)和工作指導(dǎo)，關(guān)心支持他們的工作和生活，為紀檢監(jiān)察工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

紀檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉第一線，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，面臨著更加嚴峻的腐蝕與反腐蝕的考驗。要模范遵守黨章和國家法律法規(guī)，自覺遵守《全省交通行業(yè)紀檢監(jiān)察人員職業(yè)行為規(guī)范》，嚴格規(guī)范執(zhí)紀辦案行為，嚴于律己，堅持原則，秉公執(zhí)紀，嚴格遵守工作紀律尤其是辦案紀律和保密紀律，堅決防止用執(zhí)紀權(quán)謀私利問題的發(fā)生。要進一步增強政治責(zé)任感和使命感，忠于交通事業(yè)，履行神圣職責(zé)，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，樹立新時期交通紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

同志們，交通系統(tǒng)反腐倡廉工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實工作，以更加積極的態(tài)度，更加有力的措施，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成效，為加速推進遼寧交通現(xiàn)代化進程提供堅強有力的政治保證。