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20*年是新世紀的第一年，也是實施“*”計劃的開局之年。20*年全市經濟社會發展的主要預期調控目標是：（1）國內生產總值比上年增長（下同）15%，其中第一產業增加值增長5%，第二產業增加值增長15%，第三產業增加值增長20%。（2）全社會固定資產投資20億元，工業生產性投資11億元。（3）合同利用外資6000萬美元，實際利用外資3200萬美元；全社會外貿出口供貨總值90億元，地方自營出口5億美元。（4）財政總收入6億元，地方財政收入2.67億元。（5）農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入實際增長均達6%。（6）社會消費品零售總額增長12%。（7）人口自然增長率控制在3.5‰以內。（8）城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

實現上述目標任務，我們必須按照《綱要（草案）》的總體要求，做好各方面的工作，同時突出抓好以下幾個方面的工作：

（一）大力發展效益農業

積極推進農業和農村經濟結構戰略性調整，強化農業基礎地位，加快發展效益農業，努力增加農民收入。

調整優化種養結構。抓住糧食購銷市場化機遇，大力調減糧食種植面積，發展市場適銷的高效經濟作物。四春作物面積7.5萬畝，油菜面積30萬畝，西瓜面積8萬畝，蔬菜復種面積16.5萬畝，食用菌栽培面積700萬平方尺，開發花木、筍用竹、牧草、藥材等生產，經濟作物面積比重達到50%以上。大力發展畜禽水產養殖。生豬飼養量100萬頭，出欄苗豬120萬頭，其中規模養殖占55%以上；家禽飼養量200萬羽以上；水產養殖總面積3萬畝，其中稻田養殖1.5萬畝。畜牧和水產業產值占農業總產值比重達到38%以上。

大力發展農業產業化經營。加快現代農業、效益農業園區和產業帶建設，推進一村一品、多村一業、集中連片發展，擴大特色產業基地規模，形成農業區域特色。重點扶持發展龍頭企業、龍頭組織和龍頭大戶，與農民建立利益共享、風險共擔的共同體。鼓勵工商企業投資發展效益農業特別是農產品加工、儲運和保鮮。積極發展外向型農業和訂單農業，大力培育農民營銷和經紀人隊伍及村級產后服務組織，建立市農民營銷協會。

加快推進農產品優質化、標準化、品牌化。充分發揮農業引種、檢測、信息、“110”四個中心作用，不斷提高農產品品質。實施種子種苗工程，晚稻優質良種覆蓋率達到90%以上，二元母豬和三元生豬達到70%以上。實施西瓜、優質大米、苗豬等重點農產品的標準化生產，加快無公害基地建設。抓好畜禽疫病防治。加強農藥銷售、使用管理，推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥和有機復合肥。培育名牌農產品，推動西瓜、蘑菇、苗豬、優質大米等品牌化經營。

加大農業設施投入。健全農業貸款擔保機制，鼓勵多渠道增加投入。擴大大棚栽培，全市達到1.2萬畝以上。完成標準海塘配套掃尾工程和黃姑塘整治一期工程，疏浚鄉鎮、村河道150公里，新建硬化排水明渠和地下灌渠80公里，維修改造泵站200座。抓好農業綜合開發新倉子項目區標準農田建設和中低產田改造。大力推廣以聯合收割機、多功能大棚管理機為重點的新型適用農機。

深化農村各項改革。健全土地使用權流轉機制，鞏固和發展土地適度規模經營。不斷壯大村級集體經濟，完善村級會計管理體制改革，強化民主管理和監督，規范村務公開制度。開展農村稅費改革試點，嚴格農業承包合同管理，落實中央關于減輕農民負擔的政策措施。進一步深化糧食流通體制和農村信用社管理體制改革。

（二）推動工業產業升級

全面實施工業經濟新一輪發展戰略，加快工業改組改造，不斷提升產業層次，增強經濟素質和競爭力。

大力培育特色規模經濟。組織實施特色規模經濟發展規劃，著力培育服裝、光機電、造紙、箱包等區域特色支柱產業。服裝行業著力提高技術水平和自主設計開發能力，努力提高產品檔次，培育品牌，發展面輔料生產，銷售收入達到100億元。光機電行業抓好變頻微型電機、光纖套管、手機用攝像頭等重點項目建設，進一步擴大總量。造紙行業以建成國內低克重牛皮箱板紙生產基地為目標，加快改造上水平。箱包行業重點開發國際軟箱類新品，擴大配套產品生產，逐步形成產業鏈。集中力量扶優扶強，培育50家特色規模企業。繼續發展醫藥、環保等新興產業。整頓磚瓦行業，關閉輪窯7座。

鼓勵企業加大技改投入。加大對企業技改用地、融資等要素支持，完善財政貼息政策，金融部門技改貸款2.5億元以上。重點抓好10大工業生產性投資項目，實行500萬元以上重點技改項目跟蹤服務制度。指導、支持企業做好技術改造項目前期工作，確保有效投入。

發展提高個體私營經濟。加強規劃引導和政策扶持，支持企業相互參股，進行資本擴張，促使企業擴大規模壯大實力。健全風險機制，擴大中小企業貸款信用促進會貸款擔保規模。全年個體私營工業產值占全市工業總量的比重達到65%。

加快三級園區開發建設。注重形成園區特色和規模，加強對產業及要素的集聚。*經濟開發區開工建設*大道以西道路網絡，延伸興平二路，完善昌盛路以南地塊配套設施，完成1平方公里基礎開發，建成標準廠房5000平方米。各鄉鎮工業小區基本完成啟動區塊基礎設施建設，分別建成標準廠房*平方米。首批市級企業工業園基本完成一期開發，啟動二期基礎設施建設。

強化企業管理創新。指導企業抓好現場管理和財務管理，健全內部經營、決策和管理機制。提高企業質量管理和環保管理水平，全年通過ISO9000系列質量標準認證20家，開展ISO14000環境管理體系認證企業10家。落實扶持名牌創建政策，創省著名商標2只、嘉興市著名商標5只。加強對經營者的教育、引導，開展工商管理培訓，強化對企業勞動用工、安全生產等的監督管理。

（三）大力發展服務業

以旅游業為龍頭、商貿業為重點，大力發展服務業，不斷擴大三產總量，努力提升整體水平。

加快發展旅游業。加快九龍山旅游度假區開發建設，啟動“東海西湖”工程，建成通天橋、金海洋大道延伸段，開放小普陀佛教文化旅游區。市區水鄉文化旅游開發有實質性進展，加強南河頭歷史文化街區的保護和開發。加強旅游促銷，提高旅游配套行業服務水平，豐富文化內涵。加強旅游資源整合，推出精品線路，重點拓展江浙滬旅游市場。

發展提高商貿流通業。繼續深化流通領域改革，調整完善商貿流通管理體制。鼓勵企業跨行業、跨所有制聯合、兼并、收購，培育重點骨干流通企業。重視培育和引進先進流通業態、經營方式和管理手段，培育經營特色，不斷開拓市場。發展壯大農副產品綜合批發市場等特色專業市場。

積極發展現代服務業。大力發展會計、審計、咨詢、法律等中介服務業，加強對中介服務業監督管理。發展資本、技術、產權等要素市場。重視發展社區服務、物業管理、家政服務等行業，引導文化娛樂、教育培訓、體育健身、衛生保健等產業發展。加快建設人才和勞動力市場。

（四）深化完善各項改革

以體制創新為重點，繼續深化各項改革，推進企業經營機制轉換，為經濟快速健康發展提供強勁動力。

加快企業制度創新。繼續優化所有制結構，完成國有、集體企業產權制度改革和職工身份轉換工作。推進企業加快機制創新，健全企業法人治理結構，加快建立現代企業制度。鼓勵企業通過參股、兼并、合作等形式，調整資產結構，優化要素配置。支持有條件的企業組建股份有限公司，爭取有2家企業進入上市輔導期。完善國有資產監管運營體系，推行國有資產競價出讓，推進非經營性國有資產向經營性資產轉化。

進一步完善社會保障制度。規范社會保險中心運作，進一步擴大企業職工養老保險覆蓋面，新增參保人數1萬人，基金征繳率達95%以上。實施城鎮職工基本醫療保險制度和醫藥衛生體制改革。完善失業保險和城鄉居民最低生活保障，加快下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度并軌。開展退休職工社會化管理試點。繼續加強就業和再就業工作。深化住房制度改革，實施貨幣分房政策。

推進政府機構改革。按照上級要求，開展市和鄉鎮政府機構改革，建立廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制。推進政事分開，完成社會中介機構和經營性事業單位改革，積極推進衛生、教育、文化等事業單位人事、分配制度改革，深化職稱制度改革。

（五）加快發展開放型經濟

以我國即將加入世界貿易組織為契機，引進來和走出去相結合，進一步提高對外開放水平。

擴大利用外資。繼續開展招商引資年活動，加大工作力度，強化利用外資目標責任考核和激勵。健全招商組織，組建國內招商機構，強化駐外辦事機構招商引資職能。在招商方向上，以日資、臺資為主，以跨國大公司、大集團為主。在招商領域上，以光機電等高新技術產業為主，一、二、三產并舉。在招商政策上，向產業帶動性強的龍頭項目傾斜。堅持以外引外，創新招商手段，積極推進商業化招商和網上招商。突出三級園區招商引資作用，*經濟開發區完成投資審批額3.6億元，合同利用外資3000萬美元以上，初步形成高新技術產業園、日商投資小區和臺商投資小區形象。鄉鎮工業小區和企業工業園全年合同利用外資2500萬美元以上。提高工業經濟集聚程度，新辦項目進區率在80%以上。

大力開拓國際市場。繼續實施以質取勝和市場多元化戰略，調整優化出口商品結構，增加高品質服裝、箱包和光機電產品出口；鞏固亞洲優勢市場，拓展歐洲、北美市場，開發非洲、南美、大洋洲市場。培育自營進出口骨干企業，鼓勵創辦進出口公司，新增年自營出口1000萬美元企業3家、500萬美元企業8家。鼓勵到境外辦企業，推進勞務輸出。

加強橫向經濟合作。進一步做好接軌上海工作，以產業接軌為重點，引進相關產業項目。加強滬平技術、人才、金融等領域合作。大力引進市外內資項目特別是上市公司投資項目，全年引進資金3億元以上。利用自身產業優勢，積極參與西部開發。加強對口支援，完成移民安置。

（六）加快城鄉一體化進程

按照建設當湖�乍浦組合城市目標，進一步強化市域中心鎮功能，加快區域重點鎮建設，完善城鎮體系，加快城鄉一體化進程。

加快城市建設。重點加快東湖區開發建設，建成環城東路南段、孟秀路和東湖路，基本建成西寶塔橋、湖東橋和虹橋，力爭實現一環通車，基本完成一環內綠地工程；完成水洞埭商業街和如意小區建設，開工建設東湖新村等住宅小區。加快舊城改造，開發解放路兩側和環城東路西側地塊，加快城南路街景規劃和改造；強化城市入口形象建設，改造原中醫院、原水泥廠、北門菜場西側地塊。加快南市新區建設，新建啟元路二期、環西二路一期和永豐路；全面啟動國家級康居示范工程梅蘭苑小區建設。加強城市綠化，新增城市綠地15萬平方米。繼續實施分質供水工程，鋪設地面水輸水管道和用戶支管5公里。建成南河頭防洪小包圍圈。加快實施污水管網工程。

推進小城鎮建設。完善新一輪鄉鎮總體規劃和中心村規劃，修編各類城鎮專業規劃。繼續深化小城鎮戶籍制度、社會保障制度等綜合改革，擴大城鎮土地有償使用范圍。健全多元投入機制，加快小城鎮公共基礎設施建設，促進城鎮產業集聚、人口集聚。注重提高城鎮品位，體現個性特色。

加強城市管理。以爭創省文明城市、國家級衛生城市為抓手，積極探索城市管理新路子。加大綜合執法監督檢查力度，理順管理體制，逐步從行業管理向綜合管理、突擊管理向長效管理轉變。創衛工作繼續向鄉鎮深入，加強環境衛生、交通秩序管理，優化城鎮環境。

加快道路交通等基礎設施建設。制定“*”交通專業規劃。完成東西大道*段北半幅路面改造工程和六平申航道改線工程，搞好平興、平廊公路線型規劃和路面設計，爭取年內啟動拓寬改造。加強危橋改造，完善鄉鎮連接線建設，實現村村通公路。配合實施*省道*段改線工程和杭州灣跨海大橋北岸接線前期工作。完成35KV新倉和全塘變電所增容，開工建設110KV周圩輸變電工程。

（七）加快發展科技教育

抓住科技人才關鍵，促進科技進步和創新，大力開發人才資源，加快發展教育事業，為經濟發展提供技術支持和智力保障。

大力發展高新技術產業。加快創建省級高新技術產業園區，建成高新技術創業服務中心，區內嘉興市級以上高新技術企業達到4家以上。依托各類工業園區，積極創辦名校名所科技產業園。充分發揮高新技術發展資金作用，認定*市級以上高新技術產品5項，申報國家及省科技型中小企業創新基金項目和省高新技術產業化項目2項。支持企業建立技術開發中心，創辦省級高新技術研究開發中心1家。鼓勵科技型中小企業進入創業板市場。加快運用高新技術、信息技術改造提升傳統產業。

加快推進科技進步。進一步落實黨政領導科技進步目標責任制，加大科普宣傳力度，積極探索科技投融資機制，不斷增加科技投入，引導企業成為投入主體，不斷提高企業自主創新能力。推廣先進適用技術和科技成果10項，評審*市級以上科研成果20項，其中嘉興市級以上8項，申報國家專利10項。制定信息化發展規劃，完成寬帶網絡建設。

大力開發人才資源。實施新世紀人才工程，制定全市人才資源開發規劃。加大招才引智力度，落實政策，靈活方式，引進發展支柱產業、新興產業和高新技術產業所急需的各類人才200名。加強人才培養和使用，抓好專業技術帶頭人和后備隊伍建設。

加快發展教育事業。深入開展爭創省教育強縣（市）活動，積極實施素質教育，高標準普及九年義務教育，切實加強幼兒教育和職業教育、成人教育，大力發展高中段教育，初中升高中比例達到80%。以一個鄉鎮一所標準化初中、一所標準化中心小學和一所標準化中心幼兒園為目標，繼續調整優化教學網點。進一步完善分級辦學、分級管理體制。深化學校內部管理改革，切實加強教師隊伍建設。鼓勵社會辦學，加快辦學體制多元化。完成城關中學建設、平師附小搬遷，遷建電大分校、教師進修學校，啟動建設一所普通高級中學。

（八）促進社會各項事業全面進步

堅持“兩手抓”，促進社會各項事業全面進步，提高人民群眾生活質量。

切實加強精神文明建設。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神，加強社會公德、職業道德、家庭美德和青少年思想道德教育。加強農村精神文明建設，大力開展文明鎮、文明村、文明戶爭創活動，反對封建迷信。深入開展文明社區、文明單位、文明家庭創建活動，積極創建文明城市。

大力發展社會各項事業。廣泛開展群眾性文化活動，不斷豐富內涵，繁榮廣場文化。加強文化交流和文藝創作，挖掘整理具有地方特色的民間傳統文藝，創作一批主題鮮明、弘揚時代主旋律的文藝新品。加強文化、文物市場管理。基本建成弘一大師紀念館，開放民俗風情館，遷建市圖書館，搬遷市文化館和書場，維修報本塔。加強廣播電視工作，啟動建設市廣電中心。加快衛生體制改革，建立適應市場經濟體制的衛生服務體系、醫療保障體系、衛生監督執法體系和三級醫療衛生保健服務網絡，大膽探索社會力量辦醫和營利性醫療機構設置。加強農村初保工作，完善農村大病醫療統籌辦法。加快建設市一院門診樓，開工遷建市二院，做好防疫站遷建前期準備。鞏固全國體育先進市成果，深入實施全民健身計劃，積極發展競技體育，辦好第三屆老年人運動會和首屆婦女運動會，備戰嘉興市五運會。加快建設市體育館。深入開展國防教育和“雙擁”活動，加強民兵預備役工作。強化民間組織管理。關心老年人生活，維護婦女兒童和殘疾人合法權益。繼續抓好統計、保密、人防、地方志、外事、僑臺事務、民族宗教事務等工作。做好檔案館遷建前期準備。

加強計劃生育、土地管理和環境保護工作。努力提高人口素質。深入開展“婚育新風進萬家”活動，發揮三級人口學校作用，加強計劃生育宣傳教育。全面推行計劃生育管理“三項改革”，強化優質服務。進一步規范行政執法和流動人口計劃生育管理。繼續加強基層基礎工作，逐步實行基層計劃生育民主管理新機制。全年計劃生育率96%以上，流動人口管理達標率90%。強化土地管理。強化土地利用總體規劃的實施和管理，加強基本農田保護，嚴格土地用途管制和建設用地審批管理。大力推進土地整理，上半年完成5萬畝土地整理二期工程和當湖鎮扶行村等8個土地整理項目，新增耕地5000畝以上，獲得土地整理折抵指標3500畝以上。深化土地使用制度改革，加快儲備土地開發、經營，進一步盤活存量。強化土地執法監察。加大生態環境保護力度。鞏固“一控雙達標”工作成果，擴大水污染治理設施社會化管理范圍，探索大氣污染治理設施社會化管理辦法。大力實施生態示范區建設，加快建設萬畝農業面源污染治理示范樣板，完成集中式畜禽養殖污染治理試點。加強建設項目環境保護管理，嚴把審批和“三同時”驗收關。加大環境保護執法力度和科研投入。加強水土保持工作。全面完成鄉鎮環境綜合整治規劃編制。

繼續加強社會治安綜合治理。層層落實維護社會穩定責任制，健全社會治安綜合治理長效機制，增強防控能力。嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪、經濟犯罪，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。加強外來人口管理。進一步抓好與“”邪教組織的斗爭。開展交通整治年活動，綜合治理交通秩序。加強信訪調解工作。

各位代表，我們進入了21世紀，率先基本實現現代化的重任落在了我們肩上。為此，我們必須鞏固“三講”教育成果，認真開展“三個代表”重要思想教育，加強政府自身建設，塑造“團結協調、開拓務實、高效廉潔”的政府形象。不斷研究探索科學的工作思路和方法，增強工作的系統性、預見性和創造性，提高駕馭現代化建設全局的能力。樹立公仆意識，始終把人民利益放在首位，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，切實為民辦實事、辦好事。繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統，深入開展調查研究，狠抓工作落實。堅持依法行政，進一步落實行政執法責任制，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。深化審批制度改革，規范行政服務中心運作。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規定，經得起各種誘惑的考驗，干凈干事。堅持不懈地推進反腐敗斗爭，充分發揮審計、監察職能，重點抓好領導干部經濟責任審計、專項資金審計和政府固定資產投資項目審計，嚴肅財經紀律，嚴格建設有形市場管理和政府采購，嚴肅查處貪污受賄、以權謀私、徇私舞弊、玩忽職守等各類違法違紀案件，下大力糾正部門和行業不正之風。

各位代表，回顧“*”，我們對取得的成就感到自豪，展望“*”，我們充滿信心。迎著新世紀的曙光，面對歷史賦予的神圣使命，我們要更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，進一步落實“三個代表”重要思想，在中共*市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，團結一致，奮力拼搏，抓住機遇，開拓創新，加快建設外向為主的經濟強市、江南水鄉的文化名城、觀光休閑的旅游勝地，向港口型現代化中等城市邁進，為率先基本實現現代化而努力奮斗！