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20*年工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十七大精神，以及省第十二次黨代會和全省環(huán)保工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以污染減排為目標(biāo)，圍繞生態(tài)市建設(shè)，深入開展環(huán)境污染整治，繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格總量控制，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力弘揚生態(tài)文明，狠抓重點，知難而進，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的環(huán)境保障。

（一）落實污染減排措施，努力完成年度減排任務(wù)。

1、促進重點企業(yè)落實減排任務(wù)。明確20*年化學(xué)需氧量、二氧化硫污染物削減3.6%的任務(wù)，積極向減排重點企業(yè)宣傳國家及地方各級政府節(jié)能減排政策，把關(guān)閉華瑞發(fā)電有限公司作為削減二氧化硫的主渠道，完成二氧化硫的年度減排任務(wù)。化學(xué)需氧量的減排方面，把重點工作放在市污水處理廠，列入環(huán)境監(jiān)管重點對象，每月至少現(xiàn)場監(jiān)管2次，監(jiān)測1次，加強與相關(guān)主管部門溝通聯(lián)系，促使進一步完善設(shè)施和相應(yīng)的管網(wǎng)，達到處理能力逐步增加、廢水排放穩(wěn)定達標(biāo)的總體要求，努力完成化學(xué)需氧量年度減排任務(wù)。

2、加快污染減排工程項目建設(shè)。積極配合開展減排相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使進一步加快排污管網(wǎng)建設(shè)步伐，特別是加快完善污水處理廠的管網(wǎng)，逐步增加進入污水處理廠的污水量；積極協(xié)助有關(guān)部門著手籌建飛云片（南片）污水處理廠和中心鎮(zhèn)小型污水處理廠，為完成下階段減排任務(wù)打下基礎(chǔ)。積極推動二氧化硫減排工程項目建設(shè)，配合有關(guān)部門開展燃煤鍋爐改用清潔能源的試點工作，嚴(yán)格控制新增燃煤鍋爐，協(xié)助啟動仙降膠鞋基地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南拓展區(qū)、電鍍園區(qū)的集中供熱工程，著手配合有關(guān)部門做好染色園區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。

3、深化落實污染減排綜合措施。堅決落實監(jiān)管減排工作舉措，繼續(xù)加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法排污行為，努力實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放，狠抓環(huán)境污染整治工作，切實減少主要污染物的排放。強化源頭管理，嚴(yán)格總量控制，積極推進清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認證工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推動“全市齊動員、合力抓減排”工作舉措，加大宣傳工作力度，形成濃厚氛圍；協(xié)助開展任務(wù)分解工作，落實相關(guān)部門、單位工作職責(zé)與目標(biāo)任務(wù)，強化任務(wù)落實與成果考核。

（二）突出重點區(qū)域和行業(yè)，深化環(huán)境污染整治工作。

4、著手餐飲業(yè)綜合整治工作。深入開展現(xiàn)場調(diào)研，按照上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際和餐飲業(yè)特點，擬訂餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治工作方案，以“狠抓重點、兼顧全面”的工作思路，在市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，會同有關(guān)部門，著手開展餐飲業(yè)綜合整治工作。

5、查處污染環(huán)境非法場點。建立健全聯(lián)合執(zhí)法體制，明確工作職責(zé)，強化部門聯(lián)動工作舉措，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法威力，形成合力整治氛圍，堅決取締各類污染環(huán)境的無證無照非法加工場點；鞏固廢塑料、電鍍業(yè)、小熔煉污染整治成果，協(xié)助其他單位并在內(nèi)部建立長效管理機制，加強日常巡查工作，嚴(yán)防出現(xiàn)新的非法場點，嚴(yán)防向山區(qū)和城鎮(zhèn)偏僻地方轉(zhuǎn)移，逐步恢復(fù)被污染的環(huán)境。適時在全市開展酸洗業(yè)和鍛壓業(yè)污染整治，查處取締不符合要求的場點，落實限期治理措施。

6、加強生態(tài)修復(fù)工作。以廢塑料洗滌加工業(yè)整治后的生態(tài)修復(fù)工作為重點，主動協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，按照生態(tài)修復(fù)、環(huán)境改善的總體要求，綜合利用非法加工場點拆除后的土地，開展地面修建、綠化等工作，逐步治理修復(fù)受污染的河道，清理廢塑料和各非法場點拆除后的垃圾，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面貌。

7、落實新“811”整治任務(wù)。全面開展“811”新三年行動，逐項、逐年落實8大目標(biāo)任務(wù)，特別要抓好年內(nèi)相關(guān)任務(wù)的落實工作。按照環(huán)境污染整治任務(wù)要求，加快推動*塘河綜合整治工作，編制并組織實施《*市環(huán)境保護局*塘河綜合整治實施方案》，加大對沿河沿岸工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處超標(biāo)或者直接向塘河排放廢水的環(huán)境違法行為；嚴(yán)格按照塘河環(huán)境容量進行項目審批，落實總量控制措施；做好塘河水質(zhì)監(jiān)測工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；促進加快電鍍園區(qū)建設(shè)，積極協(xié)助相關(guān)部門開展整治。

（三）強化綜合防治能力建設(shè)，大力提高環(huán)境監(jiān)管效率。

8、完成污染源普查工作。根據(jù)上級普查機構(gòu)的統(tǒng)一部署，在規(guī)定時間內(nèi)、按照規(guī)定要求完成污染源入戶普查、數(shù)據(jù)處理等工作任務(wù)，在普查結(jié)果數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，做好相關(guān)課題研究工作，著手建立環(huán)境統(tǒng)計新體系，使污染源普查結(jié)果充分運用到經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境綜合管理、污染減排等各項工作中。

9、嚴(yán)格把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。貫徹實施《*市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，嚴(yán)格按照劃定的功能區(qū)劃要求審批項目，繼續(xù)實施“四個一律不批”制度，深化“以新帶舊”的“治舊控新”工作舉措，強化環(huán)境影響評價制度，加強“三同時”監(jiān)管，妥善處理“舊項目”，及時驗收新竣工項目，努力實現(xiàn)環(huán)評率100%、“三同時”執(zhí)行率100%、及時驗收率100%。創(chuàng)新工作方法，積極開展“項目增加、總量控制”的研究，著手排污權(quán)交易相關(guān)政策的調(diào)研，適時開展試點工作。

10、不斷完善綜合監(jiān)管措施。繼續(xù)加快在線監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完善市環(huán)境監(jiān)控中心使用管理制度，建立應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測聯(lián)動機制和監(jiān)測數(shù)據(jù)異常專報制度，努力做到24小時有人值守；加強對已建在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施企業(yè)的監(jiān)管，促使正常穩(wěn)定運行，并繼續(xù)擴大建設(shè)面；開展飲用水源水質(zhì)污染預(yù)警自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作。繼續(xù)開展環(huán)保信用等級管理，不斷完善等級評定程序，研究擴大結(jié)果運用范圍。加強排污許可證管理，加強對重點污染源排污許可證的管理，完成預(yù)算內(nèi)排污費征收工作任務(wù)，征收面繼續(xù)擴大。強化限期治理，促進改進生產(chǎn)工藝，引進污水處理新工藝，深化重點污染企業(yè)的“治污再提高”工作。全面加強輻射環(huán)境管理，輻射工作單位持輻射安全許可證率達到95％，環(huán)保驗收（核查）率達到95％，閑置和廢棄放射源送貯率100％；不斷加強環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)測水平建設(shè)，做好企業(yè)年檢的環(huán)境監(jiān)測工作，維護好水質(zhì)、空氣自動監(jiān)測站。

11、繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度。以重點污染源的監(jiān)管為主，加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度，按照規(guī)定頻次進行現(xiàn)場監(jiān)察的同時，組織開展“瑞劍”執(zhí)法行動6次以上，強化日常巡查，重點檢查企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況，嚴(yán)厲查處擅自擴建、超標(biāo)排放等違法行為，重點污染源企業(yè)達標(biāo)排放穩(wěn)定率在90%以上，上級組織的飛行監(jiān)測達標(biāo)率70%以上。狠抓限期治理項目的監(jiān)管，不能使限期治理的企業(yè)“帶病”生產(chǎn)。繼續(xù)加強環(huán)境信訪投訴案件的查處工作，不斷完善工作制度，著力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，提高查處率和群眾滿意率，處理情況通過一定途徑向社會公布，鼓勵群眾舉報，接受社會監(jiān)督。繼續(xù)開展針對飲用水源地、重點行業(yè)、重點污染源、飛云江流域等專項執(zhí)法檢查，合格飲用水源保護區(qū)的水源水質(zhì)達標(biāo)率100%。不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案，健全信息通報制度，提高應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件的能力。

12、進一步加強自身能力建設(shè)。加強環(huán)保科技能力建設(shè)，強化環(huán)保科技隊伍建設(shè)，增購必要的設(shè)施設(shè)備，強化執(zhí)法和監(jiān)管的硬件建設(shè)，力爭環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好黨的十七大精神主題教育，組織學(xué)習(xí)環(huán)保新政策、新文件，提高廣大干部職工的能力水平。強化責(zé)任意識，強化目標(biāo)管理，強化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任追究制度。堅持嚴(yán)格執(zhí)法與增強服務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)工作原則，同時堅持文明執(zhí)法，增強為民服務(wù)意識，深化審批制度改革，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以關(guān)注群眾利益為責(zé)任，維護群眾的合法環(huán)境利益。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，不斷完善分權(quán)制衡有關(guān)制度，強化內(nèi)部監(jiān)督，建立環(huán)境監(jiān)察稽查制度，深化政務(wù)公開，深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作，不斷提升環(huán)保隊伍整體素質(zhì)和整體形象。

（四）深化環(huán)保宣教工作，努力提升公眾參與意識。

13、落實信息公開辦法。以落實環(huán)保總局《環(huán)境信息公開辦法（試行）》為重點，進一步加強政務(wù)公開、信息公開工作，促進公眾參與環(huán)評審批、“三同時”監(jiān)管、企業(yè)排污行為監(jiān)管等。健全環(huán)境違法信息公布程序和制度，建立信息交換渠道，加強與人民銀行、外貿(mào)等單位溝通，使企業(yè)環(huán)保守法情況納入征信系統(tǒng)，直接與信貸支持、出口審批等相銜接。

14、加強生態(tài)文明教育。以生態(tài)市建設(shè)為平臺，扎實推進生態(tài)文明宣傳教育工作，繼續(xù)加大“綠色系列”創(chuàng)建力度，推進綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色飯店等建設(shè)，努力新創(chuàng)省級、溫州市級、*市級綠色學(xué)校11所、綠色社區(qū)9個。加強生態(tài)文明和環(huán)保知識教育，大力提倡科學(xué)文明的生活方式，改變各種不文明的環(huán)境行為和不合理的消費模式。

15、深化環(huán)保宣傳工作。繼續(xù)利用電視、報紙等媒體和固定廣告牌，開展公益性宣傳教育，充分利用6.5世界環(huán)境日和其他部門組織的各項宣傳活動，深入開展生態(tài)環(huán)保宣傳，重點做好環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和國家環(huán)保政策的宣傳，向社會傳播有關(guān)部門的環(huán)境保護工作職責(zé)，促進全社會樹立大環(huán)境、大環(huán)保理念，提高干部群眾的環(huán)保責(zé)任意識。

（五）落實生態(tài)市建設(shè)任務(wù)，著力提升創(chuàng)建成效。

16、繼續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)。進一步提升和完善生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建質(zhì)量，繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)，爭取新建8個省級和溫州市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新創(chuàng)溫州市級生態(tài)村40個。

17、加強鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)工程建設(shè)。繼續(xù)引進適合不同地點和區(qū)域的農(nóng)村生活污水處理的技術(shù)、工藝，力爭建成60個農(nóng)村生活污水處理站。進一步完善垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)，新建4－5個壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10－20個垃圾房，引進堆肥式垃圾箱，從源頭上減少垃圾對環(huán)境的污染。

18、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。深入實施“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”工程，進一步整治畜禽糞便污染、化肥農(nóng)藥污染、河溝池塘污染等，不斷提高農(nóng)村綠化水平。