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郵政局加快公司化運營發展計劃

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郵政局加快公司化運營發展計劃

2009年是*郵政進一步鞏固公司化運營成果、向現代郵政業轉型的重要一年,是穩步推進、加快發展、保持穩定的關鍵之年。

2009年全市郵政工作的總體要求是:以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,認真貫徹省公司、*市局工作會議精神,深入學習實踐科學發展觀,把保持業務穩定增長作為最重要的目標,把開拓新業務市場作為促進郵政經濟增長的主要著力點,把推進業務結構調整作為轉變發展方式的主攻方向,把深化改革作為促進科學發展的根本動力,把為經濟社會發展做好服務作為郵政工作的落腳點和出發點,實現企業與職工的和諧發展,實現企業與職工的共同進步,促進全市郵政又好又快發展。

2009年全市郵政主要發展目標是:二高一低。即業務總收入增長率要高于地方GDP增長率,勞動生產率的增長率要高于業務總收入的增長率,成本費用增長率要低于總收入增長率。具體說來,全市郵政企業業務總收入(含銀行)確保增長14.61%,達到11171萬元;不含銀行確保增長15%,達到10151萬元。確保收支差額預算目標完成。企業效益、職工收益和企業管理水平保持穩步提高。

根據以上目標要求,2009年切實抓好以下幾項工作。

(一)抓根本,堅定信心

2009年,是面臨嚴峻考驗,也是蘊含重大機遇的一年。受國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速和國際通貨緊縮壓力繼續加大的影響,國內經濟運行困難急劇增加,經濟下行壓力加大,企業經營困難加劇,保持農業穩定發展和農民持續增收難度加大,金融領域潛在風險增大,安全生產形勢嚴峻。錯綜復雜和嚴峻多變的宏觀形勢,加上郵政體制改革、政策調整、經營格局改變三大壓力,自身體制性和結構性矛盾羈絆,各種新舊矛盾、問題交織不斷凸現,郵政的發展面臨著嚴峻的考驗。

經過郵電分營十年來的發展,我市郵政綜合實力和競爭力不斷增強,為抵御各種風險、繼續推動又好又快發展,打下了扎實的基礎。政企分開、郵儲銀行組建和速遞物流一體化經營有利于我們集中精力做好郵政生產經營工作;有利于發揮專業經營優勢,促進速遞物流和金融專業拓展市場;有利于利用郵政綜合平臺,實現優勢互補和資源效率的最大化。在新的一年中,我們一定要主動沉著應對國際金融危機帶來的沖擊,把困難估計得更充分一些,把應對的措施考慮得更縝密一些,把為客戶的服務做得更周到一些,把工作做得更扎實一些,善于從變化的形勢中捕捉和把握發展機遇、在逆境中發現和培育有利因素,確保*郵政經濟穩定健康發展,牢牢把握科學發展的主動權。

(二)抓質量,堅持發展

2009年,省公司、*市局下達的計劃任務要求我們在抓好發展規模的同時始終堅持發展質量的提高。發展規模和發展質量的提高事關發展全局、職工生活改善和企業穩定。在國際金融危機加劇和國內經濟形勢不斷變化的背景下,經濟增速下滑已成為全年經濟運行的主要矛盾。保持郵政業務高質量成規模增長,已成為今年工作的當務之急和首要任務,要按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求,采取有效措施,推進我市郵政業務可持續發展。

一是完善“一體兩翼”發展新格局。郵政企業、郵儲銀行、速遞物流公司是“一體兩翼”的關系,其商業發展模式是建立在充分依托郵政大網資源基礎之上的。從郵政企業角度看,金融和速遞物流業務是重要的收入來源,郵務類、速遞物流類和金融類是郵政業務的三大有機組成部分。郵政網點是郵儲銀行、速遞物流公司重要的業務渠道,郵政運輸網絡、信息網絡是郵儲銀行、速遞物流公司運行的重要基礎。三者在營業網絡、客戶資源、資金安全等方面有著密不可分的聯系,既是利益共同體,又是相互依存的經營伙伴。因此,要強化三大板塊業務之間在業務開發、市場營銷、網點管理等方面的溝通、協調,更加充分地發揮全網的綜合優勢。郵政企業要將金融業務和速遞物流業務作為重點業務來抓,做到力度不減,保持發展的良好勢頭。郵儲銀行、速遞物流公司要加快發展,不斷開發新產品,豐富郵政企業業務的種類,為提高郵政企業業務的規模和收益創造條件。在發展中,要加強合作,綜合利用好郵政資源,相互信任,相互支撐,密切配合,充分發揮三者各自優勢,提高協同效應,形成合力,共同發展。

二是完善三大板塊業務產品體系。郵務類業務是郵政的基礎業務,關系到郵政企業的長遠可持續發展。隨著郵儲銀行組建和速遞物流專業化經營,郵務類業務將是郵政企業賴以生存的根本性業務,必須以戰略性的思維和前瞻性的眼光規劃發展,做到重項強抓,提升核心競爭力。

函件是“立郵之本”。函件業務的發展規模直接決定郵務類發展的狀況。就我市情況來看,當前是函件業務規模發展期,面臨著結構調整問題。要拓寬經營思路,按照傳媒業的經營理念和發展規律,把重點主攻方向放在本地同城函件業務發展上來,把函件業務發展增長點放在新產品的開發上來,把產品的設計放在吸引客戶眼球的手段上來,把函件營銷體系的建設放在工作的重中之重上來,把抓好數據庫商函業務放在提升數據庫商函業務服務能力上來,把各類賬單業務放在重點突破工作上來,把郵資封片、旅游門票、企業大禮包、慶典明信片放在長效業務發展上來。

信息和業務是郵政的高效業務。要充分利用郵政的銷售服務渠道多、覆蓋面廣的優勢,構建形成覆蓋全地區的銷售網絡,達到經營規模化、多渠道化、專業化的格局。高度重視和加快推進電子商務發展;積極開辦郵政短信業務、通信終端產品銷售和其它信息服務;深入推進與運營商的合作關系,穩定發展代辦電信業務;開拓新業務領域,豐富品種,實現多元化經營。

報刊業務是規模穩定型業務。要認真做好2009年度報刊大收訂后報刊大客戶統計匯總、報刊款催繳等后續工作;進一步擴大重點效益型報刊發行量,加強精品類報刊的促銷。同時強調“訂閱”、“零售”兩條腿走路,引進報刊零售業務操作管理系統,報刊亭管理和收費全面實行計算機操作管理,力爭零售收入增長10%以上。

集郵業務是郵政特色增值性業務。要以營銷網絡、集郵門店、集郵協會建設為基礎,立足賀歲郵品和常規郵品銷售兩個市場,發展好定向郵品、個性化郵票、形象宣傳年冊三項增值業務,大力拓展集團消費和文化禮品市場,優化結構,提高效益。要抓住建國60周年、單位慶典、大型會議、行業表彰、重大事件活動、節假日等有利契機,力爭做到對地方發展熱點、焦點的全面銜接和覆蓋,實現集郵業務的健康快速發展。

包裹業務是以普遍服務為基礎并向商業化服務拓展的業務。要繼續抓好國際包裹、快包及季節性包裹等業務;做大國際包裹市場;突出抓好校園包裹、軍營包裹、民工返鄉包裹、大客戶商包專項營銷活動;全力開拓電子商務包裹和特色包裹市場。

速遞物流類業務是“強郵之路”,是郵政企業市場拓展的重要方向。要根據集團公司、省公司“郵政速遞物流要發展成為國內領先、國際先進的快遞物流綜合服務運營商”和業務收入“四年翻番”的發展目標,實現超常規、跨越式發展。

速遞業務要在外圍市場已經發生變化的情況下,在繼續不放松國際速遞業務發展的基礎上,轉變發展重心,更加注重加快國內速遞業務的發展,每月考評增長率,獎勵上要充分給予傾斜,刺激規模擴大,國內速遞業務要完善大同城網絡平臺,全面推進法院文書專遞、護照專題等單證照業務。擴大“長三角次晨達”“浙閩次日遞”“浙粵次日遞”“思鄉月”“廣交會”等品牌。宣傳網上購物、好易購電視購物業務,大力發展代收貨款客戶,提升代收貨款業務的服務水平,力爭成為新興電子商務市場的快遞服務主渠道。國際速遞業務要刺激質的提升,要以卡哈拉合作為依托,暢通出口渠道,在鞏固和擴大美國、日本、歐洲等重點區域國際業務的市場份額的基礎上,加大新興市場的拓展力度。在速遞業務發展中,合理利用價格政策,擴大外圍攬收的力度,加快上門攬收的速度,提高服務的質量,更多地占領市場。

物流業務要盡快找出業務發展的突破口,把業務做大做精,繼續做好物流配送與信息反饋工作;進一步優化網絡,規范投遞服務,打造一流的物流投遞平臺;組建并完善區域物流網,開展區域物流業務。

金融類業務是“富郵之源”。2009年1月中旬,全市郵儲余額突破17億元,達到歷史最高點,這是郵儲改革順應市場變化帶來的巨大發展,必須持之以恒,鞏固提高。要加強銀企合作,加快經營模式轉變,促進郵政企業與郵儲銀行的協調發展。

儲蓄余額提升是抓好儲蓄工作的根本,要抓住貨幣市場進入降息通道的機遇,擴大郵儲規模,鞏固和提高市場份額,提高市場占有率。同時合理地調控定活比例,爭取更大效益。

要在政策許可范圍內,全面經營好資產業務、負債業務、中間業務、結算業務。要加快綠卡產品理念創新和服務水平提升,大力發展“綠卡通”、商務通、代收付等業務,提高網點自然吸儲能力。要加大營銷力度,以結算業務作為發展重點,以中小企業、網絡企業、關聯金融企業和財政社保類單位為主要目標,推進標準化服務解決方案,帶動對公業務發展。以城市社區和農村地區為重點,突出抓好小額信貸業務。積極創造條件,在二類網點推廣小額信貸業務和公司業務。

匯票業務要穩定發展,煥發新的活力。要繼續保持按址匯款業務平穩、健康發展;要加快市場潛力較大的國際匯款(西聯匯款),繼續提高入賬匯款在匯兌業務中的比重,以促進匯兌收入再上新臺階。

加大網點“代”字頭業務發展的力度,使業務成為09年業務增長亮點。

(三)抓機遇,推進改革

企業的各種改革工作能否成功,決定著*郵政發展的方向和未來。面對繁重的改革任務,我們要化壓力為動力,化困難為機遇,全力推進各項改革工作。

一是健全共謀發展的郵銀協調機制。根據上級要求,我們設立了郵銀協調小組,對有關問題及時協調,充分溝通,共同協商,在實踐中不斷加以調整,積極加以改進。建立有效促進郵銀雙方發展業務的收益分配機制。明確郵政企業與郵儲銀行關聯交易的內容、價格、結算方式和頻次,提高雙方發展金融業務的積極性。要積極探索郵銀“雙向考核”模式,按照“相互協調、統一尺度”的原則,將金融業務的發展、管理、建設、安全等內容納入到雙方的經營責任考核體系,促進雙方協作配合,共同發展。

二是深化速遞物流省市縣一體化經營改革。根據省公司的統一部署,按照“總體設計、穩步到位”和“四個有利于”的原則,以及“業務融合,拓展市場;專業經營,整合資源;核算清晰,激勵到位;合理兼職,共創雙贏”的總體思路,深化速遞物流省市縣一體化專業經營改革工作。

三是實現投遞網建設全面達標。樂成、柳市鎮投遞網已于20*年底前建設達標,2009年要實現虹橋、白象鎮投遞網基礎建設和內部建設全面達標。

四是完善內部管理機制。建立與公司化運行機制相適應的精干高效的組織架構和管理體系,按省公司機構設置要求,完成縣(市)局職能機構改革與設置,理順內設部門設置和崗位編制工作。

五是合理利益分配。完善工效掛鉤辦法、勞務費管理辦法,合理調控固定部分與浮動部分的比重,從主要掛鉤業務發展增速向業務發展增速與勞動生產率雙掛鉤轉變。業務獎勵要突出重點,主要獎勵重點營銷項目和經營創新。

六是推進薪酬分配改革。要理順分配關系,研究完善企業薪酬制度的相關配套辦法,建立崗位公開招聘和員工競爭上崗制度,創新用人和分配機制。建立企業員工工資正常增長機制和支付保障機制,形成有關動態調整辦法。建立崗位績效考核,明確崗位職責,加強對履崗情況的管理和考核。逐步將崗位履職結果作為崗位工資晉檔、績效獎金分配、職務升降、崗位調配、培訓發展的重要依據,將企業發展與員工職業生涯發展有效銜接起來。同時,將調整月獎、年終獎考核辦法,取消季度獎、半年獎,并將部分月獎與個人營銷進行掛鉤考核,進一步打破大鍋飯思想的禁錮,讓每一位職工都為企業發展做出應有的貢獻。

(四)抓核心,強化管理。

按照建立現代企業制度的要求,深入推進管理創新,提高經濟運行質量,增強市場競爭力。

一是強化人力資源管理。當前,我市郵政家大業大,必須切實解決勞動生產率問題。要切實執行減員增效戰略,控制用工總量,通過加大勞動生產率考核、制定“雙定”標準、實時工時管理、優化勞動組織和作業組織、探索非核心業務外包、應用信息化機械化等途徑,盤活人才培養是千秋大計,要加強大規模分層次的員工培訓工作,提高隊伍的整體素質。

二是強化生產經營管理。重點加快營銷體系建設。繼續促進函件、速遞等專業營銷隊伍建設,初步建立物流、金融等專業營銷隊伍,將現有營銷隊伍逐步為以技巧營銷為主、關系營銷為輔的專業隊伍,從偏重業務管理向強化營銷管理的商業化方向轉變,全面做好產品創新、客戶關系管理、市場策劃、廣告商業化、業務指導、業務培訓等相關工作,確定營銷人員的崗位分布、職能定位、素質要求、建設措施和考評辦法。進一步創新大客戶服務方式,為大客戶提供數據庫營銷、郵品設計、速遞物流、郵政金融等服務方案,推行大客戶營銷責任制,實現一對一、點對點的個性化服務。此外,營業、賬務、投遞等基礎管理要始終抓緊不放松。

三是強化財務管理。發掘管理經營型財務理念,積極支撐業務可持續發展;深化財務預算管理,將財務預算與損益核算有機結合。根據損益核算結果和預算目標進行績效考核,以提高預算的執行力和效果,促進資源更有效的配置;加強資金資產管理,提高資產使用效率,完善資金集中和分配辦法,繼續開展以優化資源為目標的資產盤活工作;進一步完善績效考核管理,加強對各考核單位的績效考核執行分析和預警,提高對實現企業目標的掌控力;加強實時監控,強化會計基礎工作;加強量收管理和統計工作,充分利用系統功能,加大對各網點業務操作規范性情況的監控力度,加強欠費核銷管理。

四是強化安全管理。著力加強安保隊伍、安防設施和安全制度建設,確保資金安全、郵件安全、消防安全、交通人身安全、信息網絡安全,確保全年無重大事故和案件。

(五)抓導向,雙拳出擊

2009年將是我市郵政面臨困難歷所罕見的一年,要在努力發展郵政重點業務、效益業務的基礎上,做好厲行節約和優質服務兩大文章,實行雙拳出擊。

一是在厲行節約問題上,全體干部職工要切實提高認識,降本節費絕不是企業發展的權宜之計,而是企業轉變增長方式、增強核心力的根本要求。在生產經營中都要做到精細投入、高效產出,讓節約推動利潤提升,促使*郵政又好又快發展。大家要學會算賬,要學會管理,要有過緊日子的準備,辦公費、招待費、會議費等非生產性費用要下浮,從緊控制,生產性費用要零增長。20*年,市局在電信話費、飲用水“節流”上所做的文章已初步顯示出了節約的成果。大家要從中獲得啟示,以主人翁的態度對所有費用進行跟蹤、評估和把關,力爭所有費用都要實現有效下浮。

二是在優質服務問題上。要突出以服務爭市場理念。要把提高服務質量、樹立良好的社會形象作為長期的戰略任務,要堅持以服務贏得市場,以服務創造價值,履行好普遍服務,增進商業化服務,為郵政發展創造良好的外部環境。2009年重點要科學規劃、統籌安排好營業網、投遞網建設、維護工作。要在營業、投遞、攬收、11185查詢等窗口環節加大工作投入,提升“亮麗郵政”形象。繼續推進文明單位、文明行業的創建、社區共建工作。視檢部門要根據有關規定,加強對營業網點的管理檢查。要完善監督檢查體系,落實質量管理責任,狠抓缺報少刊、郵件延誤、破損、丟失,以及農村捎轉點信件積壓等熱點問題。要繼續推進貫徹ISO9001質量管理體系標準,推進管理的標準化、規范化,切實提高服務質量,維護郵政信譽,支持業務發展。

(六)抓落實,促進和諧

以人為本,構建和諧是郵政經濟又好又快發展的根本保證。必須以學習實踐科學發展觀的新高度、新要求做好各項工作,營造和諧發展的良好氛圍。

一是深入學習實踐科學發展觀。黨中央決定,從20*年9月開始,用一年半左右的時間,在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照這一部署,我們將以局黨政校為陣地,精心組織*郵政的學習實踐活動。

二是大力加強領導班子和干部隊伍建設。加強干部思想政治建設,引導廣大黨員干部用科學理論武裝頭腦、指導實踐,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。切實加強優秀年輕干部、后備干部、婦女干部的選拔和培養,不斷提高干部隊伍的綜合能力和整體素質。積極推進干部人事制度改革,以提高選人用人的公信度為要求,改進競爭性選拔干部工作的方式方法,增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性,加強干部選拔任用工作監督,不斷完善干部考核評價任用體系。

三是扎實推進黨風廉政建設。強化懲治和預防腐敗體系建設。強化黨員干部勤政廉政教育,加強對各單位履職情況的執法監察、效能監察、責任監察、績效監察,有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。降低公務運行成本,不斷從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件,堅持有貪必反、有腐必懲、有案必查,切實增強懲治威懾力。落實黨風廉政建設責任制,切實加強領導干部廉潔自律工作。加強基層黨風廉政建設,深化黨務、政務、局務公開,推進民主評議工作向基層單位延伸,健全資金、資產、資源管理制度,切實糾正損害職工群眾利益的不正之風。

四是不斷加強干部作風建設。堅持干部作風建設與為職工辦實事、服務基層、化解難題、目標責任制考核等結合起來,教育引導各級干部堅持實事求是,從*郵政實際出發、從不同時期的發展特點出發,深入實際、深入基層,多調研、多思考,創造性開展工作。教育引導干部敢于承擔責任、敢于直面矛盾、敢于破解難題,著力解決事關全局發展的戰略性緊迫性問題、歷史遺留問題、基層職工群眾迫切要求解決的具體問題。教育引導干部善抓具體工作,重實干、求實效,切實把市局黨委提出的發展思路、目標任務和工作舉措深化細化,以硬朗的執行力履行職責,以具體落實推進全市郵政發展。

五是加強和諧企業建設。要緊密圍繞郵政改革發展中心工作,適應現代企業制度要求,不斷創新思想政治工作形式和方法。要支持工會、團組織創造性地開展工作,加強企業文化建設,把更多資源賦予工會、團組織。強化和諧勞動關系,暢通職工訴求渠道,扎扎實實地為職工做好事、辦實事、解難事,完善勞動關系協調機制,促進勞動關系和諧,促進企業和諧穩定。

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