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由于受原材料漲價和農牧業生產中自然災害等不確定因素的影響，公司計劃20*年責任指標是國有資產保值增值率為100，銷售收入*萬元，盈利額指標為持平，養老保險金上繳率100。職工收入較上年增長8。

根據黨的十六屆四中全會、省十次黨代會精神及省政府對*集團企業結構調整的要求，結合*集團所屬企業的實際情況，*集團企業結構調整的整體思路是：堅持以產權制度改革為核心，堅持培育和引進機制并舉，大力發展混合所有制經濟，使股份制成為公有制的主要實現形式，通過科學地提煉和定位主業，有序地推進輔業分離工作，實現投資主體和產權構成多元化，加快國有資本由絕對控股、優勢控股向相對控股和有效控股轉變。公司今后的發展：一是立足公司現有的耕地和草場資源優勢，利用*冷涼的自然條件，以*加工、*加工、*加工項目為公司的主業、以*種植、*藥種植加工為今后公司發展的儲備項目，構建農牧業產業化發展格局，并通過以引進技術、投資和集聚公司內部財力，集中力量將主業做強做大，帶動行業經濟的發展和農牧民的增收；二是將*市地區的商業服務業和其他小型企業作為輔業，通過出售、改制等方式，使國有資本逐步退出；三是將各*場建設成為各主業的原材料基地，保持現有的土地承包責任制，租賃制形式不變，經營方式不變，使其和各主業互為依托，相互促進，共同發展。通過以上調整，在未來5—10年內，將我公司建設成為全省最大的*加工基地、優質牧草種植加工基地、*加工基地、糧油加工基地、*花卉生產繁育基地、中藏藥材種植基地。國有控股資產達到*萬元，年銷售收入79800元，年實現利潤875元，上繳國家稅收560元。

1、加快產權制度改革，提高資本運營質量，有序健康地推動企業發展。

一是針對*集團流動資金嚴重不足，原料缺乏，生產線閑置，經營虧損面大等問題，先清理資產，繼續分離相關性小的經營項目，以糧油加工為主業進行產權制度改革，使其盡快擺脫困境，實現經濟增長。二是*集團已納入破產的法律程序，20*年爭取全面完成破產工作。三是*集團在*公司中資產權益逐年縮減，為保證公司的產權完整和資產效益，擬對公司的產權進行轉讓。四是公司與*公司產權關系不明晰，今年對*公司的資產進行全面清理，理順產權關系。五是對*公司、*公司、*公司確定切實可行的改制方案進行改制。六是各*場在加強產業結構調整的同時，對所從事的輔業分離，明晰產權，完善制度并諸實施。

2、加快龍頭企業建設，快速培育新的經濟增長點，整體提升產業化水平。

①*生產加工項目：

*公司在現有*加工基礎上，擴大生產規模，增加產量，實現預期的經濟效益，同時在*主產區再建設年加工*噸的生產線，目前，已組織人員對*產區的原料資源、水、電、交通等建廠條件正在調研，設備選型工作正在進行，爭取年內投入生產。項目建成后，對*產區的農業結構調整，增加農民收入將起到積極作用。*生產線的建成，盡管在一定程度上帶動了農業產業化的發展，但從效益預期和發展前景方面分析，*產品仍是初級產品，利潤空間不大，產品附加值仍局限在低水平增長區域。為此，要組織專家，對*進行研究和開發，拓寬產品領域，挖掘終級產品，尋求效益最大化的產品方案。

②*加工項目：

*有限責任公司引進*先進設備建成了具有國內先進*加工生產線，在此基礎上，20*--2007年建成*加工生產線，形成生產*噸，*噸的加工規模，爭取建成全省最*加工企業和*交易市場。項目的建成只解決了*產品轉化的中間環節，目前，仍面臨著*資源*加工供不應求，下游產品市場定位不在準，銷售網絡缺乏，銷路不暢等諸多問題，要加快產品啟動工作，盡快形成一部分定型產品進入市場，要組織一批營銷人員解決原料基地和營銷網絡，真正建立*基地----*加工----產品開發----市場銷售的產業鏈條。

③*種植項目：

我公司成立的*技術開發公司，在*開發繁育初具規模。現有*繁育基地*畝，生產基地*畝，*等1*品種，*溫棚*平方米，*花卉*3200立方米，20*年秋已種*40。利用以上條件，加大*品種的開發力度，擴大規模，在2---3年內將*產業做強做大。

④*藥材生產加工項目：

以*特有*等*藥材開發為基礎，以農牧場所具有的立體氣候和土地資源為依托，從*藥材的標準化種植入手，進行*藥藥效研究，開發*藥新產品，進行標準化生產，形成具有高原本色的醫藥產業。我公司計劃20*年通過國家sop標準驗收，并取得gap質量標準認定，將這一特色產業作為產業結構調整的重大戰略規劃，力爭*藥材種植成為我省的龍頭企業。

⑤糧油加工項目：

*有限責任公司是*省最大的糧油加工企業，該企業通過對產品質量改進和提高，單位生產成本的控制，營銷網絡的擴大，服務項目的增加，已贏得了市場份額和信譽。下一步通過企業改革，強化管理，降低成本，減少虧損，并對副產品進行研究開發，有效地支持農牧產業化升級。

⑥*公司結合國家實施的退耕還林(草)項目，建成年產*萬噸飼草加工生產線，并逐步引導和組織職工在*地區建成*基地，在3---4年內*數達到*噸，形成該公司種植---加工—銷售的產業化格局。

⑦加強退耕還林(草)、農業綜合開發等項目實施工作，并制定嚴格的項目管理制度，監督項目按設計標準規范實施，與此同時，做好項目的申報、招商引資、科技開發等工作，培植新的經濟增長點。

在以上項目中，*加工和*加工作為主業在2年內迅速擴大規模，率先形成具有*省經濟特色，能夠增加農牧民收入的龍頭企業，花卉和中草藥開發作為后續項目，著重開展技術研究、試驗、積累栽培技術，建立市場營銷網絡，糧油加工項目進行企業改制，拓寬原料進貨渠道，控制生產成本，開發副產品，增加經濟收入。

通過以上項目的實施，將形成*繁育---生產---加工---銷售、*種植---種球處理---銷售、*藥材開發---種植---加工---銷售、*種植加工---*基地建設---加工銷售、糧油加工---副產品開發---銷售五條具有*省特色的產業化鏈條對于整體推動企業發展，帶動地區經濟，提高職工和農牧民收入起到積極作用。

四、輔業退出的基本措施

根據我公司所屬單位原有的行業特點和各單位的實際情況，分別采取不同的辦法進行改制。

對于*地區從事商業、服務業的行業以及規模較小的企業，以及*地區臨街的商業鋪面、商店經評估后全部出售。適用這種方法的有*總公司、*公司、*公司、*大廈。這部分資產評估出售在兩年內完成。出售收入用于安置原企業職工，多余部分由我公司用于龍頭企業的投入。通過輔業分離的改制，資源優化配置，使國有資本從一般競爭領域逐步有序地退出。

3、明確責任，提高認識，加強管理，努力開創企業經濟建設新局面

國有企業產權制度改革與強化企業內部管理是搞好國有企業的兩項根本措施，也是必不可少的兩個條件，產權改革是通過制度、體制調整和變革解除各方面對企業生存和發展的束縛和障礙，使企業煥發生機和活力，增強對市場的適應力和應變力，真正成為市場的主體。改革就是要從產權關系上入手，充分梳理企業自身的優勢和劣勢，以及在市場和同行業中的競爭地位，不能想怎樣干就怎樣干，想干什么就干什么，而是要清楚能做什么，該做什么，要棄傳統觀念，改進思維模式，強化戰略發展意識，重塑發展前景，建立新的規劃，把產權改革作為企業核心工作深入調研，反復斟酌具體落實，既不能認為產權“一改就靈”，也不能流于形式，不解決根本問題。企業產權改革也不是代替企業管理，不可能解決企業內部所有問題，管理和管理創新是為了不斷提高企業生存能力和發展能力，要把產權在企業改革和科學的管理及管理創新有機地結合起來，增強企業的生機和活力。根據公司目前現狀看，管理粗放，責任心不強，有條不紊，有令不循等問題比較突出，擅自處置資產，亂作帳且調整現象普遍存在，已經影響了國有資本的正常運行和國有資產的保值增值。因此，在加快產權制度改革的同時，要充分落實各項規章制度，探索適合本企業國有資產管理的有效形式，建立完善國有資產管理監督工作體系，切實加強對國有資產的監管力度。