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為順利開展移民搬遷土地綜合利用工作，規范管地用地行為，依法依規用地，解決好我縣前三年移民搬遷用地方面的遺留問題和未來七年移民搬遷安置用地規劃問題，各鎮人民政府應圍繞本轄區舊宅基地拆除復墾、落實安置及配套的產業用地項目等統籌兼顧，配合編制專項規劃和實施方案，負責有計劃、有步驟實施移民搬遷土地綜合利用工作。規劃實施方案編制方法和程序：

（一）準備工作。由縣政府統籌安排，縣國土資源局牽頭并確定技術協作單位，縣扶貧、財政、規劃、住建、農業、林業、水利等部門配合，開展業務培訓和基礎調查，收集相關資料，落實工作經費。

（二）調查摸底。由技術單位和鎮村干部在全鎮范圍內開展移民搬遷規劃、騰退農村宅基地及其它擬騰退的外業調查，建新區調查摸底，圖斑標注，地類核實。

（三）建立臺賬。由鎮村組人員協助，對照影像圖進行判讀，量算面積，實地到規劃期內拆遷的建設用地現場調查，統計提取建設用地圖斑內住戶姓名、人口、村組、計劃騰退時間、建設用地面積（其中宅基地面積、附屬物面積）、享受移民安置政策金額詳細信息等，以村為單位建立拆舊和建新臺賬（臺賬姓名和移民安置姓名一致）。

（四）統計匯總。將臺賬信息統計到村組，對規劃期內涉及的具體拆遷戶的圖斑和面積匯總，對安置點、基礎設施、產業發展預留用地等，按照建新年度計劃的要求進行匯總。

（五）編制文本、建設數據庫。編制縣陜南移民搬遷專項規劃及實施方案文本、專項規劃圖和土地復墾規劃圖；建設陜南移民搬遷專項規劃數據庫。

（六）指標協調控制。各鎮調查摸底結束后，按照拆舊面積、規劃安置用地面積分別匯總，填報拆舊、建新平衡表，預留基本的產業發展用地，提出騰退結余的建設用地指標使用意見并報縣政府審查，以便全縣進一步平衡完善規劃實施方案。

（七）審核上報。專項規劃和實施方案經市國土資源局審查、市政府審定后，上報省國土資源廳組織相關專家進行論證和評審，修改完善后形成正式規劃和實施方案。經省政府審批后，報國土資源部備案。