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一、深入開展調查研究，積極謀劃發展思路

（一）加強經濟社會運行監測，當好參謀助手

我們重視專題調研，根據區委區政府確定的發展思路和工作目標，當好參謀助手，把握國內外宏觀經濟動態和政策導向，加強經濟社會運行預警監測。牽頭組織召開每季度全區經濟形勢分析會，認真分析我區經濟發展形勢，提出對策。撰寫《季度經濟形勢簡析》、《我區當前工業投資形勢淺析》、《服務業比較分析》等文章，并發表于《*工作通訊》、《調查與研究》等。匯編調研文集和經濟形勢分析材料，供區委區政府決策參考。就標準廠房建設、重點項目建設、項目用地情況、現代服務業發展、職業教育現狀與發展、社會發展狀況等重點問題進行專題調研，提出政策建議。我局被區政府評為20*年度調研工作先進單位，《我區目前工業性投資有關情況調查與分析》、《我區企業信息化現狀調查》、《社會發展評估指標體系研究》文章被評為政府系統優秀調研文章。

我局首次進行*社會發展狀況研究，《*社會發展狀況報告（20*）》，對我區社會發展基本狀況、社會發展存在的若干問題與面臨的發展挑戰進行全面分析，并提出加快推進社會發展的若干建議，對加快我區社會和諧發展起到重大指導作用。這在縣一級屬于超前。

（二）科學編制“十一五”規劃

20*年是承上啟下的重要之年，更是發改部門理清中長期發展思路，提出措施的關鍵之年。全局上下以科學發展觀為指導，立足調研，放眼未來，年初就完成“十一五”規劃課題研究。今年11月已完成“十一五”規劃綱要編制的主要工作，多次組織討論，在部門和街道負責人、人大代表政協委員、老同志、社會各界廣泛征求意見討論完善綱要。我局自行承擔的《椒北開發規劃》、《城鄉一體化規劃》、《第三產業發展規劃》、《重大基礎設施建設項目布局規劃》也已完成初稿。我局還加強對其他承擔專項規劃編寫任務相關部門的指導和督促，組織業務知識學習，各專項規劃均按計劃進度進行編寫。

二、精心做好項目推進，促進產業結構調整

（一）強化服務，項目前期成效顯著

按照區委區政府“工業服務年”和“項目推進年”活動安排，我們以項目為抓手，高度重視前期工作，謀劃了一批具有前瞻性，對全局有重大帶動作用的投資項目，積極爭取重大前期項目列入省、市重點，帶帽解決土地指標。結合“十一五”規劃編制，深入企業一線挖掘項目，引導幫助企業包裝項目，特別是做好項目源的收集、開發、挖掘，不斷完善項目儲備庫。今年共爭取到星星集團年產120萬臺出口家電技改，海正集團美洛培南項目，天天物流有限公司配送中心國債配套項目，銀河變壓器有限公司的年產350萬KVA高效、低損耗卷鐵芯變壓器等11個省重點項目，帶帽解決土地指標9*畝。這些項目均完成前期工作，大部分已開工建設。積極做好十一塘圍墾、*中心漁港后方基地、污水處理二期、大陳石油儲運等基礎設施項目和海正聚乳酸、星星集團智能冰箱半導體冰箱等重點項目前期工作，爭取申報省重點。

（二）引導企業促進產業結構調整

圍繞“整合、提升”思路，狠抓產業規模的不斷擴大和產業結構的不斷升級，千方百計做好產業發展文章。認真把握產業發展方向，匯編印發國家相關產業政策和投資管理政策，宣傳投資體制改革精神。推動企業高新技術產業發展，引導企業走內涵挖潛提高的路子，推動企業技術創新。目前海正集團企業技術中心已正式列入國家發改委國家級企業技術中心創新能力專項。今年以來共有3個項目列入20*年浙江省高技術產業發展計劃：星星集團有限公司年產1440萬套高像素數碼相機、攝像機用光學低通濾波器項目，東港工貿集團有限公司的抗心血管藥阿伐他汀關鍵中間體L1項目和浙江海翔藥業股份有限公司氟尼辛葡甲胺鹽項目，總投資1.12億元，項目數和項目總投資均為全市之首。列入國家、省級高新技術產業化項目5項，共爭取上級補助資金1500余萬元。

（三）突破難點，做好重點項目跟蹤管理

我區列入20*年“項目推進年”活動的重點建設項目共50項，今年計劃實施的30項區級項目當年計劃投資11.49億元，其中列省重點1項，市重點9項，到今年末完成投資8.18億元，完成年度投資計劃的71.15%。為做好重點項目的跟蹤管理工作建立重點工程辦公室，精心篩選項目，建立了項目進度月報制度和季度分析通報制度。相關科室每月有選擇地走訪重點項目搞調研，及時將項目進度情況，存在問題及有關建議形成通報，報送區四套班子主要領導。實行項目聯系制度、聯席會議制度、現場辦公制度，定期召開工作例會，和相關部門一起協調解決項目實施過程中存在的困難和問題。進一步落實項目建設責任制，就年度計劃目標完成情況進行考核，確保重點項目順利推進。參與對重點工程建設指揮部的清理整頓，舉辦重點工程負責人和工程管理人員業務培訓會。對項目推進活動中的動態情況及時予以通報。

（四）加快標準廠房建設，促進中小企業發展

超額完成今年市下達*的建設工業標準廠房12萬m²任務，共建成13.3萬m²。我們大力扶持標準廠房建設，為區政府起草《關于加快村留地開發建設的通知》，實行長規劃短安排，在土地指標安排、規劃、規費、報批手續上給予傾斜，落實村留地標準廠房建設指標133畝。在10月份召開全區標準廠房建設座談會，聯合規劃、土地等部門到街道和相關村現場辦公進一步落實解決制約標準廠房建設中的問題。我局牽頭成立的*創業發展投資有限公司專門建設標準廠房出租，為中小企業創建孵化基地，目前一期2萬m²標準廠房已完成，二期4萬m²正在加緊施工中，三期4萬m²也已進入設計。

（五）出臺政策，做好規劃，扶持現代服務業發展

我局高度重視以現代服務業為核心的第三產業發展工作，深刻理會區委區政府提出的“三產強區”戰略精神。在調研的基礎上，起草三產扶持政策，重點對商貿、金融、咨詢和科技服務業、信息服務、旅游等行業企業給予資金補貼和獎勵。著手制定《“十一五”第三產業發展規劃》,為發展第三產業奠定基礎。我局及時做好天天物流公司、泰和塑業等重點三產項目申報省重點，積極爭取上級重視支持，爭取到天天物流項目國債資金補貼共550萬元。

（六）積極推進信息化、墻改工作

努力貫徹省政府171號令和墻改政策，認真做好“實改空”推廣應用工作。通過制作廣告牌，印制發放筆記本、面巾紙，通過報紙宣傳新墻材政策和知識，舉辦有獎競賽等營造新墻材應用的良好氛圍。嚴把初步設計審查關，在市場信息、政策和服務上鼓勵新墻材企業擴大生產。扶持德鑫等一批新型建材企業開工上馬，20*年我區各企業新型墻體材料生產能力達到2億標準磚，新型墻材生產總量1.68億塊標準磚，增長283%，粘土實心磚產量和使用量逐步下降，折合節約土地330畝，能源12400噸標準煤。

信息化工作穩步推進。進一步深入電信業、信息化重點企業調研，利用信息化協會等網絡，召集相關人士座談，摸清我區信息化發展思路和重點，扎實開展“十一五”信息化專項規劃編制。完成了我區信息化促進平臺硬件和軟件框架搭建工作，為推動我區中小企業信息化打下基礎。組織實施辦公自動化系統和信息化建設，完成移動辦公系統軟件開發工作，大大提升試點部門的辦公自動化應用水平。召開企業信息化現場會，組織人員到杰克、飛躍等信息化工作開展較好的企業進行參觀學習，以促進我區企業信息化發展。

三、依法監管價格，規范市場秩序

認真貫徹落實省、市各項調控政策，加強價格監管，整頓價格秩序，增強服務意識，為保持物價總體平穩做了大量卓有成效的工作，全區居民生活消費指數漲幅低于年初4%的控制目標。

（一）運用價格杠桿，疏導價格矛盾

煤電油汽等能源和原材料價格上漲給公共產品生產企業造成極大壓力，漲價呼聲強烈，本著“適度、合理、平穩”的原則，適時出臺政策。在廣泛聽證基礎上，兼顧各方，適當調整公交和城鄉客運票價，污水處理價格等；認真貫徹國家《藥品差比價規劃（試行）》降低藥價，規范和調整醫療服務價格；從實際出發改革“供氣保證金”用戶液化氣價格作價辦法，逐步推動油氣價格聯動；調整大陳、椒北沿海等自來水價；規范民辦學校收費行為，核定標準、歸并收費項目，向社會公示以增加收費透明度；完善高中擇校生三限政策。并做好宣傳解釋工作，化解群眾某些認識誤區。

（二）加大驗審和監督力度，規范價格秩序

規范收費驗審程序，健全內部管理制度。突出重點，抓住收費管理的重點熱點及涉農收費問題，進一步加大收費驗審工作力度。全年共驗審101個收費單位，驗審金額37316萬元，發現違紀案情24家，違紀單位2家，違紀金額1萬元，責令整改單位1家。我區驗審工作受到上級業務部門表揚，驗審辦被市發改委評為優勝單位。開展涉企、涉農、教育、醫療價格收費專項檢查，受理群眾來信來訪和舉報投訴。建立了農村價格監督網絡，在各鎮（街道）設立價格監督站，聘請監督員，并對部分監督員進行業務知識培訓，有效維護農民群眾的價格權利。

（三）轉變工作職能，增強服務本領

加強價格監測。陸續對十大類109個監測品種價格定期采集、分析，密切關注各類價格漲跌因素。尤其是臺風期間，密切關注市場商品價格變動情況，分析原因、預測趨勢，及時為上級部門和區政府提供決策參考。發揮價格認證作用，加強服務職能。推行聽證制度，提高政府價格決策的科學性和透明度，尤其是關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和壟斷經營價格實行聽證制度。如解放一江山島烈士紀念館門票定價、大陳船票定價、公交車票調價、自來水調價等均舉行聽證，擴大群眾參與度，廣泛聽取社會各界意見，使各項調價政策出臺后保持社會穩定。

四、保障糧食安全，著手糧食企業改制

20*年，我局較好地完成了糧食工作各項任務，為保障軍需民食，保證全區糧食供求總量平衡，確保糧食安全，穩定市場，穩定社會作出了應有的貢獻。

一是完善區級儲備糧油體系，做好儲備糧油輪換和保管工作，14000噸區級儲備糧如數落實。今年雖遭多次的臺風襲擊，但通過我局干部職工努力確保了糧食的安全。二是進一步完善和細化糧食應急預案。落實各項應急措施，提高糧食應急供應能力。三是做好糧食銷售工作，保證*糧食供需總量平衡，保持市場穩定。四是按照“一符四無”糧倉標準，繼續做好糧食保管工作，針對外購糧食多的特點，加強檢查確保糧油質量。

做好為農服務，提高農民種糧積極性。認真貫徹執行省、市、區政府制定的各項支農扶糧政策，調動糧農的生產積極性，穩定糧田面積，避免棄耕拋荒。搞好“訂單糧食”，積極引導、支持糧農發展糧食生產。根據*實際，探索建立糧食生產基地的路子，把地方儲備糧的輪換糧源通過訂單形式，落實到糧食生產基地和種糧大戶，以促進訂單基地的形成和穩定。抓好夏糧收購工作，嚴格執行國家糧食收購政策，凡“訂單”合同內的糧食按每50公斤給予5元的政府價外補貼，開展優質服務活動，盡力提高“訂單糧食”合同的履約率，爭取多收農民余糧。20*年，我區共收購早谷757噸，其中訂單內518噸。

探索部分應急成品糧參與市場周轉，既確保成品糧質量和應急供應，又減緩財政負擔。把糧食企業改制工作作為糧食工作重中之重來抓。糧食企業深化改制工作已經鋪開，按步驟進行了思想發動、調查摸底、理清思路工作，改制正在按計劃進行。

五、體制改革工作穩步開展

我們把深化體制改革同落實科學發展觀、促進經濟平穩較快發展、構建和諧社會緊密結合起來。今年推進鹽業公司、聯誼實業公司改制工作，啟動椒北三個水廠改制，繼續推進協調解決水晶廠、塑料薄膜廠等近10家企業的改制遺留問題，耐心做好改制企業人員上訪的接待解釋工作，保持社會穩定。對浙江真空設備有限公司、海東船廠等企業進行改制前期調研，制定改制方案，為明年順利開展做好準備。糧食企業改制是明年企業改制工作的一個重點，今年下半年我局成立了改制領導小組，召集13家糧食企業負責人深入討論動員，認清企業面臨的嚴峻形勢，形成改制勢在必行的認識，著手開展了一系列前期調研。

在聯誼、東方紅等社區股份合作制改革試點取得成功的基礎上，總結經驗，在全區范圍內推行村社區股份合作制改革。加強村級集體資產管理體制改革，鼓勵發展多種形式的農民專業合作組織和農村經營大戶。積極推行衛生體制改革，穩步推進部分公立醫療機構產權制度改革，鼓勵和引導非公有制醫院健康發展。積極推進辦學體制改革，引導和規范民辦教育健康發展。

在浙江省出臺并實行《浙江省企業投資項目核準和備案暫行辦法》后，我們組織討論學習，對投資體制存在的問題進行分析，著手投資體制改革工作，為本區企業投資項目核準制和備案制實行做好前期準備工作。推行行政管理體制創新，著手完善政府投資項目決策機制，建立重大問題集體決策制度，專家咨詢制度，社會聽證制度，重大決策公示制度等。繼續抓好行政審批制度改革各項任務的落實工作。

六、樹立服務意識，切實加強機關效能建設

按照上級部門安排出色完成黨員先進性教育活動。按照“干在實處，走在前列”的要求，保持共產黨員先進性教育成果，切實加強隊伍建設，提升機關干部的素質能力上取得成效。在機構改革中我局高度重視干部職工思想穩定工作，自8月份正式宣布計劃、物價、糧食、體改合并組建發展和改革局后，抓緊編制局工作規則、清理資產，按照工作需要和個人特長調整中層干部，通過談話做好干部職工思想工作，確保隊伍穩定，人心不散，各項工作有序開展。

我局堅持每周一夜的機關集體學習制度，開展思想理論和業務學習，領導帶頭并安排相關業務科室參加省市組織的相關業務培訓和學習。推進局機關信息化和辦公自動化建設，在機構改革調整同時全面推廣辦公自動化系統，推動辦公效率提高和節約型、學習型機關建設，辦公自動化建設得到媒體和社會的高度好評。全局上下牢固樹立服務意識，根據*經濟發展現狀和特點，積極幫助基層、企業出主意當參謀。局領導帶頭深入基層、企業及有關單位調查研究，做好聯系企業和聯系項目的督查和協調，調查項目實施、企業生產經營情況，幫助企業制訂發展規劃、理清思路。