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一、試點工作的初步成效

總結試點工作的階段性成效，我們認為主要體現在三個方面：一是進一步優化了基層團建的工作環境，提升了*街道黨建帶團建、團建為黨建的工作水平。二是探索了區域共青團整體化建設的實踐方式和實現途徑，促進了基層廣大團干及團員青年主體作用的發揮。三是鍛煉了基層團干部的實際工作能力和水平，進一步加強了基層團干部的作風建設。

具體地說，主要體現在以下五個方面：

（一）開展團員青年普查摸底工作

為全面摸清街道內團員隊伍現狀，明晰團員青年數量及分布情況，掌握團員青年的基本信息，了解團員青年需求，4月22日，在街道區域共青團整體化建設動員會上，我們出臺并下發了《*街道團員青年普查實施辦法》，啟動了*區域內集中一個月的團員青年普查工作。期間，多次召集基層團組織負責人共同研究探討團員青年普查的方式方法,努力減少普查的誤差。目前，街道團員統計數為2208名，青年統計數為5*9名，分別比普查前登記人數增加了154%和141%。為期一個月的團員青年普查摸底工作為今后一階段街道共青團工作打下了堅實的基礎。

（二）探索區域團的組織覆蓋形式

1、大力推進兩新組織建團工作。*街道作為*主城區，三產服務業和非公企業相對發達，大量的農村團員青年集聚在兩新組織。但是，街道21家規模上非公企業中，已建團組織的只有11家，遠遠落后于黨建的數量。針對這一情況，試點小組結合全區規模以上非公企業黨建全覆蓋工程，狠抓街道兩新組織建團工作。一是對符合建團條件的規模上非公企業，逐家逐戶上門指導工作，共有10家規模上非公企業在試點工作期間單獨建立了團組織，實現了街道規模上非公企業建團率達到100%。另外，還在7家非規模上非公企業中建立了團組織。二是開展中山西路商鋪建團。聯合*工商所，在18家中山西路商鋪中單獨建立團組織，并成立了街道三產行業聯合團委。同時，開展三產行業團組織的團建工作，在錢塘人家、愛華國際購物中心等商家開展青年員工佩帶團徽上崗活動，展示共青團風采。

2、加強青年中心和青年社團建設。*青年中心成立于20*年10月，20*年被確定為*市重點示范性青年中心爭創單位，并被團中央評為全國優秀青年中心。但是，青年中心在整體作用的發揮上和我們預期的目標仍有較大差距。我們著力探索“青年中心+青年社團+基層團組織”的運做模式。調整中心理事會成員，優化理事會組織結構。成功和“*人天空網”建立合作伙伴關系，吸納網絡青年社團15家。在調查摸底的基礎上，自主培育青年社團2家。結合各青年社團實際，相應制訂出臺了一系列社團章程和發展規劃，促進各社團按照章程自我管理、自我服務、健康發展。舉辦了為期一周的*青年中心首屆社團文化節，努力打造“和諧、時尚、青春、自主”的社團文化。積極開展社團活動推廣，策劃組織各青年社團進企業、進學校、進社區、進農村推介，走進基層團組織，走近廣大團員青年，加強青年社團和基層團組織、團員青年的聯系。同時，為青年社團和基層團組織的良性互動搭建平臺，要求各社團必須在每個月初列出本月的活動計劃，為各基層團組織的廣大團員青年提供菜單式活動服務，讓廣大團員青年參與到社團活動，促進基層廣大團員青年的進一步活躍。

（三）探索開放互聯的實現途徑

1、成立街道非公有制企業團干部聯誼會。為了擺脫非公有制企業團組織建了癱，癱了建的局面，確保非公有制企業團組織的可持續運行，我們探索建立了*街道非公有制企業團干部聯誼會，并出臺了聯誼會制度和輪值主席制度。各非公有制企業團組織負責人以自由搭配的方式兩兩組合，雙月輪流，在輪值期間行使主席職責，負責任期內全街道非公有制企業團組織各項會議、工作、活動的召集和開展。8月17日，由第一任輪值主席單位國強集團團委和愛華集團團委策劃組織的*街道非公有制企業青年“七夕”派對在*賓館成功舉行，來自街道各非公企業的團員青年相聚一堂，增進了相互間的溝通和了解。

2、成立街道共青團區域共建委員會。為了促進街道基層團組織間開放互聯、優勢互補、資源共享，充分發揮區域內各單位在團工作中的作用，實現基層團組織跨行業、跨單位的聯合與合作，我們探索指導建立了由街道小井社區、橫河社區、國強集團、鳳凰山莊、錦江百貨、中山路小學等7家團組織組成的共建委員會，出臺了月輪值制度和月工作例會制度，每個單位團組織負責人按月輪流，輪值期間負責區域內共青團組織相關工作事務。全年活動在時間安排上和活動內容上由成員單位自行申報、協作開展、共同參與。

（四）探索尊重主體的實現方式

1、加大團組織在選人、議事、監督等方面的民主化力度。實現民主的形式可以多樣化，推進民主的力度也要根據實際情況來定。但是，發揚民主對于增強共青團組織的活力和凝聚力來說，的確起到了很大的作用。試點工作過程中，我們主要在選人、議事和監督上力求民主。在選人上力推海選，下馬村團支部和新成立的愛華國際購物中心團支部即以海選方式產生負責人，團員對團組織的歸屬感以及團干部的責任意識得到了進一步增強。在議事上力推團情懇談，在農村、社區、企業及三產行業等基層團組織的各級層面開展了團情懇談，深入了解不同行業、不同群體團員青年的需求和呼聲，并將團情懇談作為團工作的一個基本制度以文件形式下發至街道各基層團組織。在監督上力推團務公開，我們在街道內各村、社區開設了“共青視窗”，公布團的各項工作開展情況，豐富和完善團情公示制度。

2、建立街道團員青年快速反應體系。我們根據試點前期團員青年情況普查摸底的結果，將掌握的團員青年的聯系方式輸入“農信通”，建立了*街道團員青年短信群發平臺，并建立了*團員青年QQ群。街道團委通過短信平臺和QQ群等網絡平臺及時快捷地向團員青年工作、活動信息，形成了團組織和團員青年的良性互動和信息反饋機制，凸顯了團員青年的主體地位。

（五）探索黨團互促共建的實現途徑

1、出臺政策，優化環境。為爭取黨組織對試點工作的大力支持，為試點工作的順利推進創設良好的環境，試點工作過程中，經與*街道黨工委多次溝通協商，專門出臺了《*街道黨工委關于加強*街道黨建帶團建工作的實施意見》，文件就推優入黨、經費保障、團干隊伍建設、考核機制等一系列工作作出了明確規定，使黨建帶團建工作在*街道有了制度保障。探索建立各基層團組織的良性競爭機制。開展了基層團組織優秀工作項目、十佳團支部等多種評選表彰活動，充分激發各基層團組織的工作潛能，形成了各團組織你追我趕的良好態勢。

2、整合資源，發揮作用。我們著眼于發揮遠程教育資源的效益最大化，實現黨團教育資源共享共用，通過公開招募，在街道內每個村都配備了2名服務遠程教育的志愿者（其中1名為該村團組織負責人，另1名要求具有較高政治素質，熟悉計算機、互聯網基本操作，高中以上學歷的青年），指導農村黨員使用遠教設備。同時，依托遠教隊伍中的骨干力量，開展遠程教育流動服務。我們與街道組織辦合作，在社區中心廣場、農村群眾集聚地設立了遠程教育流動站點，由青年志愿者專業服務隊負責站點的管理，把一些實用技能、生活常識、法律法規等知識通過這一平臺“定期、定人、定位”為群眾提供服務。試點期間，我們分別在*社區、春潮村等地開展了遠教服務，受到了廣大基層群眾的熱烈歡迎。

二、試點工作的基本情況

整個試點工作分為兩個階段：4月16日至6月30日為第一階段，主要任務是調查摸底，重點在建；7月21日至8月22日為第二階段，主要任務是探索整體化建設的方式和途徑，進一步深化第一階段的試點工作成效。

第一階段：我們著眼于形成試點工作的良好氛圍，深入了解基層實際，掌握更多的第一手資料，開展了街道團員青年普查摸底工作，召開了黨政領導、基層團干部和團員青年參加的6個座談會；走訪村（社區）13個，走訪非公企業、三產單位21家，發出調查問卷400份，收回有效問卷321份，并完成了統計分析。大力開展非公企業和三產單位建團工作，努力擴大團建覆蓋面。

第二階段：我們著眼于尋找區域共青團整體化建設思路的實現途徑，大力加強街道青年中心建設和青年社團建設，組建街道團組織的共建委員會、非公企業聯誼會，開展團內民主建設，探索網絡化的組織動員方式，制定出臺了相關的制度，進一步加強團工作的機制建設。

三、試點工作的主要體會

回顧前一階段的試點工作，我們深切地體會到：

試點工作要順利推進，離不開*街道黨工委領導的高度重視和大力支持。試點工作開始后，街道迅速召開了試點工作動員大會，成立了試點工作領導小組，主要領導親自掛帥，并抽調機關干部參與或配合試點工作，同時在工作經費上也給予了一定保障。

試點工作要取得成功，就必須有謙虛的學習態度。黨建理論博大精深，基層情況千差萬別。基層團建中的一些難點問題、焦點問題、棘手問題，一向基層的干部群眾學習求教，很多問題就迎刃而解。平時有些工作思路、工作理念講起來別扭、聽起來難懂，一與基層實踐對接，馬上就生動形象、具體深入。工作組的成員都感到，基層實踐是最好的課堂，青年群眾是真正的老師，試點的過程首先是一個學思路、學方法、學作風的過程。

試點工作要取得成功，就必須有強烈的創新意識。青年最少保守思想，基層最富創造活力，團的干部雖然年紀相對較輕，但是并不意味著就不用解放思想。用試點的方式探索解決社會轉型期基層團建中的新情況和新問題，更需要我們在實踐中善于發現問題，敢于確定課題，有效進行破題，更需要我們尊重基層的首創精神，以改革的勇氣和精神解決前進中的困難。

試點工作要取得成功，就必須有務實的目標取向。試點工作如果缺乏現實性、可行性，很容易脫離基層實際和青年實際，變成“空中樓閣”，影響團干部的干勁和團員青年的熱情，損害團的工作和形象。試點工作中，我們堅持圍繞街道黨政中心工作，注重服務團員青年現實需求，在機制探索中努力求真，在團的具體工作和活動中盡量務實，不好高騖遠，不舍本逐末，既形成了聲勢，擴大了影響，也得到了認同。