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一、工作完成情況

（一）扎實開展“十七大”主題教育，服務(wù)全市加快發(fā)展

1．積極創(chuàng)新服務(wù)方式。充分利用發(fā)改部門的職能優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)方式和載體，積極開展項目工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干圍繞項目前期工作的內(nèi)容、程序及有關(guān)要求，國家產(chǎn)業(yè)政策和政府投資重點支持領(lǐng)域，項目審批、核準(zhǔn)或備案程序的要求以及需要注意的問題等內(nèi)容精心備課，并分赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門開展上門培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好項目謀劃、項目前期等工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部提高謀劃項目、包裝項目等項目前期工作的能力和水平。截止目前，累計為婦聯(lián)、機關(guān)工委、四都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門培訓(xùn)200余人次，取得了較好的效果。

2．扎實開展“五百”實踐活動。認真按照深化和拓展領(lǐng)導(dǎo)干部“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”要求，開展以“百村強基、百企提升、百策聽證、百項扶持、百難攻堅”為主要內(nèi)容的“五百”實踐活動。局主要領(lǐng)導(dǎo)在結(jié)對蹲點服務(wù)過程中，積極幫助聯(lián)系村、企業(yè)解決困難，通過上下溝通協(xié)調(diào)，多次跑部進廳，成功幫助聯(lián)系企業(yè)--三友電子有限公司年產(chǎn)2000萬套T5型節(jié)能燈管燈具項目爭取國家資源節(jié)約與環(huán)境保護國債資金補助960萬元，有力地促進了項目的建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展。同時，積極開展結(jié)對幫扶低收入農(nóng)戶奔小康活動，全局46位在職工作人員，每人結(jié)對一戶低收入農(nóng)戶，在按要求完成調(diào)查摸底，做好對接的前提下，積極創(chuàng)新幫扶舉措，按照“因戶制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、注重實效”的思路開展結(jié)對幫扶，協(xié)助低收入農(nóng)戶制定脫貧致富奔小康計劃。下一步，我們將按照計劃，認真開展幫扶，切實幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富奔小康。

3．切實加強“窗口”建設(shè)。加快審批制度改革，堅持減項、放權(quán)、授權(quán)三管齊下進一步擴大行政服務(wù)中心窗口的審批職能。精簡審批項目，縮短審批時間，開通“綠色通道”，提高審批效率，完善高效、快捷的項目審批程序，為投資者創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。今年1至6月，我局行政服務(wù)中心窗口共審批、核準(zhǔn)、備案項目49個，其中審批政府投資項目36個，企業(yè)投資核準(zhǔn)備案項目13個。窗口在第一季度評比中被評為“五星級”窗口。

4．做好全市作風(fēng)建設(shè)牽頭事項。為深化“兩年”、推進“兩創(chuàng)”活動，打造“四最”投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)《20*年全市作風(fēng)建設(shè)重點工作分工抓落實安排》要求，牽頭編制了《推進政府部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)許可職能改革的實施方案》和《非行政許可事項清理規(guī)范工作的實施方案》，現(xiàn)已上報市政府審批。

5．積極開展抗震救災(zāi)捐款。5月12日四川地震災(zāi)害發(fā)生后，我局迅速行動，組織全局黨員、干部為災(zāi)區(qū)人民獻愛心、交納特殊黨費，以實際行動支援抗震救災(zāi)和受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建，共捐獻善款23950元，充分體現(xiàn)了我局黨員干部“一方有難、八方支援”的大愛情懷和精神風(fēng)貌。

（二）圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，切實履行參謀職能

1．科學(xué)分析，合理制定各項年度計劃。科學(xué)分析和把握國家宏觀政策趨向和我市經(jīng)濟走勢，在充分調(diào)研和溝通論證的基礎(chǔ)上，編制下達了20*年度全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、全社會固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)性計劃、政府投資項目投資計劃、重大項目前期工作計劃、重點建設(shè)項目計劃等。全社會固定資產(chǎn)計劃投資73億元；政府投資項目安排114個，總投資48.11億元，今年計劃完成投資18.37億元；重大項目前期工作計劃42個；各級重點建設(shè)項目計劃74個。上述計劃的下達，為全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)打下了良好基礎(chǔ)。

2．加強監(jiān)測分析，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。針對今年宏觀經(jīng)濟不確定因素增加的實際，加強對全市經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，完善了全市的經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及以經(jīng)濟運行監(jiān)測聯(lián)絡(luò)員為主體的例會制度和考核制度。召開季度相關(guān)部門經(jīng)濟運行監(jiān)測聯(lián)絡(luò)員工作會議，完成季度經(jīng)濟形勢分析報告，有針對性地提出了經(jīng)濟運行中存在的困難問題和對策建議，供市委、市政府決策參考，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

3．開展重大課題調(diào)研，積極建言獻策。為了更好地為宏觀經(jīng)濟決策服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，繼續(xù)在全局開展調(diào)研課題競賽活動，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、城市發(fā)展定位、工業(yè)產(chǎn)業(yè)差別化扶持、工業(yè)平臺建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等全市經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點開展課題調(diào)研。目前，所有課題均已開展調(diào)研，部分課題已完成調(diào)研報告的撰寫，并提出相關(guān)意見建議。如提出以輸配電為主的機電產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、消防器材產(chǎn)業(yè)和竹木加工產(chǎn)業(yè)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“4+X”工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)培育的建議；針對中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)建設(shè)，提出建立中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)管委會，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理的意見建議，均被市委市政府采納，即將轉(zhuǎn)化為政策意見。

4．夯實基礎(chǔ)，推進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)市委交辦的任務(wù)，認真做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的課題調(diào)研工作，完成《提升我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平對策研究》、《優(yōu)化我市商貿(mào)物流業(yè)空間布局研究》等兩個課題。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展工作考核辦法。結(jié)合市委、市政府對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合考核辦法，研究制定了《20*年度服務(wù)業(yè)重點行業(yè)牽頭部門工作考核辦法》和《*市20*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展服務(wù)業(yè)爭先考核實施細則》，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門做好發(fā)展服務(wù)業(yè)工作的積極性和主動性。進一步完善服務(wù)業(yè)項目庫建設(shè)。對服務(wù)業(yè)項目進行篩選論證，在原有《*市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項目儲備庫》的基礎(chǔ)上，調(diào)增服務(wù)業(yè)儲備庫項目46個，增加投資39.84億元。截至20*年6月底止，列入《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項目儲備庫》的項目共110個，項目總投資151.74億元。

（三）加強項目綜合管理，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁

1．牽頭做好全市規(guī)劃工作的綜合管理。做好規(guī)劃工作的考核和前置性審查。編制并由市府辦下發(fā)《*市20*年度規(guī)劃編制工作考核辦法》和《*市20*年度重大規(guī)劃編制工作計劃表》，將*市土地利用總體規(guī)劃修編等18項規(guī)劃納入考核，明確了責(zé)任主體和要求。截至目前止，18項規(guī)劃全部開展相應(yīng)的前期工作，其中，已有3項規(guī)劃通過會審；4項規(guī)劃已基本完成初稿，8項規(guī)劃已進入實質(zhì)性規(guī)劃編制階段。牽頭組織市環(huán)保局、衛(wèi)生局等8個部門單位參加、對水利局負責(zé)編制的《*市城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》進行規(guī)劃前置性審查，并與市水利局聯(lián)合行文上報*市發(fā)改委要求組織規(guī)劃會審。著手開展“十一五”規(guī)劃綱要實施中期評估。編制了《*市“十一五”規(guī)劃綱要實施中期評估工作方案》，并以江政辦發(fā)〔20*〕70號文件下發(fā)實施。目前，正按照省發(fā)改委的統(tǒng)一部署和我市的總體安排，積極開展相關(guān)數(shù)據(jù)資料的收集工作，并初步形成了“*市‘十一五’規(guī)劃綱要實施中期評估報告”提綱。著手主體功能區(qū)規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作。積極跟蹤掌握國家、省、*市關(guān)于主體功能區(qū)規(guī)劃工作的動態(tài)信息，并根據(jù)上級的統(tǒng)一部署積極開展資料收集等相關(guān)前期工作。同時，組織人員到省主體功能區(qū)規(guī)劃編制試點縣——開化縣調(diào)研主體功能區(qū)規(guī)劃工作，學(xué)習(xí)他們在規(guī)劃編制中好的做法和經(jīng)驗，為我市下一步更好地做好規(guī)劃的編制奠定基礎(chǔ)。

2．加強重大前期項目管理。完善年度重大項目前期工作考核辦法。在去年的基礎(chǔ)上對年度考核辦法進行了修改完善，將考核結(jié)果列入20*年度市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幭瓤己撕褪袡C關(guān)部門工作目標(biāo)爭先考核。對接省“三個千億”工程，在全市深入開展項目謀劃活動，并做好謀劃項目的收集、整理工作，截止6月底，共收到全市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的各類前期項目340個。強化前期工作的督查與協(xié)調(diào)。健全督查通報制度，對列入重大項目前期工作計劃的項目，嚴格執(zhí)行情況報告制度，不定期開展督查，跟蹤了解前期工作進度，幫助協(xié)調(diào)解決問題。截止6月底，42個列入前期工作計劃的項目，小江郎休閑旅游古鎮(zhèn)建設(shè)等9個項目進展較快；*市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心等26個項目進展緩慢；*家具城等6個項目暫無進展。*市廢舊物資交易市場項目，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，已經(jīng)調(diào)出年度前期工作計劃。加強項目對接，積極爭取上級政策資金支持。主動對接上級宏觀政策，精心包裝上報項目，加強溝通聯(lián)系，爭取上級項目、資金支持。今年有7個項目被列為省重點實施項目，其中黃衢南高速*互通至*北接線工程、賀村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合物流中心2個項目被列為20*年新增省重點建設(shè)項目，*至廣豐公路（浙江段）被列為省重點建設(shè)預(yù)安排項目。截止目前，共有20個項目通過發(fā)改口子爭取各類資金補助1481萬元，有效緩解了項目建設(shè)的資金要素制約。

3．加強重點建設(shè)項目管理。制定計劃。制定下發(fā)《*市“20*-310工程”建設(shè)項目計劃》，今年共安排“310工程”及備選項目、*市重點、*市“六大百億”工程和省重點項目106項，不重復(fù)項目74項，總投資654493萬元，20*年計劃投資327918萬元。考核激勵。配套出臺《*市20*年度重點建設(shè)項目目標(biāo)管理考核辦法》，將重點建設(shè)項目推進工作考核結(jié)果列入20*年度市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幭瓤己撕褪袡C關(guān)部門工作目標(biāo)爭先考核，增強工作的積極性和主動性。督查服務(wù)。計劃下達后，我局即組織人員對各個重點建設(shè)項目進行走訪檢查，全面了解掌握項目推進情況的第一手材料，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題和困難，對全部項目按進度較快、進度較慢和未開工項目進行分類梳理，分析存在的問題，提出對策建議供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。編印《重點工程簡報》及增刊共6期,及時通報全市重點建設(shè)項目推進情況。同時，繼續(xù)推行和完善市級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點建設(shè)項目、重點建設(shè)項目協(xié)調(diào)辦公會議等行之有效的制度，深入開展項目推進攻堅年活動，推進重點項目建設(shè)。至6月底，74項市級以上重點建設(shè)項目開建61項，開建率82.4%，比去年同期增7.7個百分點；完成投資154022萬元,完成當(dāng)年計劃投資47.0%，同比增4.8個百分點。

4．加強固定資產(chǎn)投資管理。為加強固定資產(chǎn)投資項目用能管理，從源頭上杜絕能源的浪費，確保固定資產(chǎn)投資項目合理利用能源，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，制定了《*市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》初稿。認真組織政府投資項目會審，促進政府投資項目設(shè)計更加科學(xué)合理，投資更加節(jié)約，項目審批程序更加規(guī)范。1-6月份，共組織政府投資項目初步設(shè)計會審6個，取得了良好效果。加強全市固定資產(chǎn)投資情況的跟蹤調(diào)查，及時做好季度投資情況分析。，全社會固定資產(chǎn)投資完成35.9億元，完成年計劃73億元的49.2%，同比增長32.0%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成32.0億元，同比增長35.2%；工業(yè)投資完成21.9億元，同比增長35.1%。

5．加強新墻材管理。召開了全市墻改工作會議，部署20*年度全市墻改工作。制定并下達了《20*年度*市發(fā)展新型墻體材料領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位考核辦法》和《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道墻改工作目標(biāo)考核責(zé)任制》，對20*年度墻改工作任務(wù)進行分解落實。積極開展新墻體法律法規(guī)宣傳，充分利用廣播、電視、宣傳資料等媒介開展《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》的宣傳普及工作，累計發(fā)放宣傳臺歷800本，宣傳畫冊1500多份。同時，將《條例》讀本發(fā)放到各機關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和磚瓦企業(yè)主手中，并組織磚瓦企業(yè)負責(zé)人學(xué)習(xí)《條例》，有效地促進了墻改工作的順利開展。認真做好關(guān)停企業(yè)的關(guān)停拆窯補償金的兌現(xiàn)工作，全市共兌現(xiàn)關(guān)停拆窯補償金420萬元，并積極幫助關(guān)停企業(yè)協(xié)調(diào)解決債務(wù)、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等實際問題，得到企業(yè)主的好評。

（四）積極推進經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展

1．做好擴權(quán)強縣各項準(zhǔn)備工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成省發(fā)改委擴權(quán)強縣座談會材料《關(guān)于要求擴大*市經(jīng)濟社會管理權(quán)限的建議》。根據(jù)省擴權(quán)強縣專題會議精神，及時召開會議，專題部署擴權(quán)強縣事項清理上報工作。對照省和金華市下放*市的放權(quán)事項，我局會同市法制辦、行政服務(wù)中心以及相關(guān)部門，對我市的擴權(quán)事項進行反復(fù)的核實清查，確定要求上級部門放權(quán)事項600項，研究提出許可事項設(shè)定依據(jù)、放權(quán)理由和放權(quán)方式，并及時上報省發(fā)改委，為下一步爭取列入擴權(quán)強縣奠定基礎(chǔ)。

2．做好政策性農(nóng)村住房保險工作。積極牽頭做好政策性農(nóng)村住房保險工作，通過努力，全市共有143200戶農(nóng)戶參加農(nóng)房保險(其中3246戶低保戶享受政府全額補貼)，全市農(nóng)房參保面達到100%。全程監(jiān)督受災(zāi)農(nóng)房的理賠、倒塌鑒定等程序，保障受災(zāi)農(nóng)戶利益，截止目前，共有63戶受災(zāi)戶獲理賠資金40.6萬元，為受災(zāi)農(nóng)戶災(zāi)后重建提供了必要的保障。

3．做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作。今年是我省開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的最后一年，我市共有能繁母豬、水稻種植、生豬養(yǎng)殖、雞養(yǎng)殖、林木火災(zāi)等5個保險品種列入政策性農(nóng)業(yè)保險。為做好今年的政策性農(nóng)業(yè)保險工作，確保完成上級下達的參保任務(wù)，我局在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，牽頭組織召開了全市政策性農(nóng)業(yè)保險工作動員大會，制定出臺了《20*年度*市政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施意見》，對做好政策性農(nóng)業(yè)保險的各項工作任務(wù)進行了明確，該項工作已于6月份全面啟動。

4．做好中心鎮(zhèn)培育工作。努力推進省“中心鎮(zhèn)培育工程”，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對照《浙江省人民政府關(guān)于加快推進中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》（浙政發(fā)〔2007〕13號）和《*市關(guān)于進一步加快經(jīng)濟強鎮(zhèn)發(fā)展的意見（征求意見稿）》，結(jié)合我市實際，制定了《關(guān)于加快推進賀村鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的若干政策》（初稿），并提交市政府審議。

（五）加強監(jiān)測檢查，維護市場價格秩序和社會穩(wěn)定

1．加大價格監(jiān)測力度，健全價格預(yù)警機制。針對去年以來出現(xiàn)的糧油等生活必需品價格的連續(xù)波動，我局加大價格監(jiān)測工作力度，進一步完善價格監(jiān)測報告制度，調(diào)整和擴充了監(jiān)測商品品種，建立了本地主要特色商品價格、重要消費品和服務(wù)價格、重要生產(chǎn)資料價格、重要能源價格等四大類商品（服務(wù)）的價格監(jiān)測體系，監(jiān)測商品（收費）從106個擴大到144個；調(diào)整和優(yōu)化價格監(jiān)測點的布局，在原有基礎(chǔ)上增加了大型超市、批發(fā)市場和生產(chǎn)企業(yè)等監(jiān)測點；加大各類價格的監(jiān)測密度，對主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、主要特色商品價格、重要消費品和服務(wù)價格實行每周二報制，對重要生產(chǎn)資料、重要能源價格實行月報制等等，并加強了市場巡視，安排專人現(xiàn)場采價，及時掌握市場動態(tài)，1－6月份共上報省、市及本地各類監(jiān)測報表114份。根據(jù)省物價局《關(guān)于進一步加強和改善價格監(jiān)測工作的意見》，進一步完善市場巡視，預(yù)警報告、應(yīng)急值班、跟蹤監(jiān)測等各項工作制度，認真對價格數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析，密切掌握市場價格變動趨勢，編發(fā)《價格監(jiān)測與分析》，不斷提高價格監(jiān)測預(yù)警工作水平。

2．嚴格落實臨時價格干預(yù)措施，加強定調(diào)價管理。切實做好臨時價格干預(yù)措施的落實工作，對我市列入實行臨時價格干預(yù)措施的16家達到一定規(guī)模的經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的糧食、食用植物油、肉、雞蛋、牛奶、水泥、化肥等七大類商品實行調(diào)價備案制度，對這些企業(yè)執(zhí)行調(diào)價備案的情況實行日跟蹤調(diào)查、檢查制度，嚴格成本監(jiān)審，確保實行臨時價格干預(yù)的相關(guān)商品價格政策的有效落實，促進物價穩(wěn)定。從嚴控制政府提價項目出臺，對確因價格成本上升，需要調(diào)整相關(guān)價格的，嚴格成本審核，根據(jù)省局審核的20*年調(diào)價目錄，按規(guī)定程序?qū)徟０凑帐召M標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定和權(quán)限，嚴把收費審批關(guān)，從源頭上預(yù)防和杜絕亂收費行為發(fā)生。

3．加強專項檢查，整頓規(guī)范價格秩序。按照上級統(tǒng)一部署，認真開展惠農(nóng)價格和收費政策落實情況、美容美發(fā)業(yè)整治等專項檢查。截至目前，共查處價格違法案件7件。深化價格舉報工作，采取領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪和現(xiàn)場接訪等形式，認真組織開展“百名物價局長下訪活動”，共走訪單位15家，接待群眾50余人次，受到群眾的普遍好評。充分發(fā)揮12358價格舉報熱線和機關(guān)“110--對話平臺”的作用，，共受理各類價格投訴舉報87起。其中：*市級86起，省局轉(zhuǎn)辦件1起，辦結(jié)率100%，及時疏導(dǎo)了價格矛盾和糾紛，規(guī)范了市場價格秩序。

二、存在的問題

，在全局上下的努力下，雖然取得一定的成績，但也存在不少問題，一是經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的質(zhì)量不夠高；二是對政府投資項目的管理有待進一步加強；三是重點建設(shè)的管理機制有待進一步完善；四是干部在職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)上雖取得明顯進展，但深入調(diào)查研究還不夠，工作能力和工作方法有待進一步加強，解決問題的辦法和思路還需進一步拓展；五是招商引資工作有待進一步加強等等。對這些問題和不足，我們要繼續(xù)采取措施加以解決。