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發改委完善項目建設總結

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發改委完善項目建設總結

一、密切關注,科學應對,確保全年目標順利完成

(一)深入調研,確保各項計劃科學制訂。在認真總結分析去年全市計劃執行情況的基礎上,根據市委、市政府全年經濟工作的總體要求,深入調查研究,制訂了國民經濟和社會發展、重點項目建設、重大項目前期、重大規劃編制、固定資產投資、服務業發展等年度計劃,統籌發展速度,確保各項目標任務順利實現。

(二)強化考核,確保各項計劃落到實處。根據各項計劃要求,相繼出臺了20*年度重點建設項目、重大項目前期工作、規劃編制工作、服務業發展等考核辦法,將各項工作的考核結果列入20*年度市委、市政府對各鄉鎮(街道)、部門的“雙爭先”考核,增強工作的積極性和主動性,確保各項計劃落到實處。預計全市全年生產總值將達到130.7億元,增長13.9%;實現工業總產值267億元,增長27%,年初確定的國民經濟和社會發展各項計劃目標基本可以完成。

(三)加強監測,確保各項目標順利完成。堅持每月召開局辦公會議分析經濟形勢,每季度召開由相關部門參加的經濟形勢分析會,按季編制經濟運行和全市投資形勢分析報告,及時提出對策建議供市委市政府決策參考。如針對國家從緊的貨幣政策,提出加強銀企對接,召開金融協調會,鼓勵金融機構多放貸,緩解資金壓力的建議,成功幫助企業獲得金融支持33.43億元,承諾資金到位率達93.88%,有力地緩解了企業面臨的困境。有關加快服務業發展的建議被市委市政府采納,服務業提升發展大會的各項準備工作正有序推進。

二、不斷提高務虛水平,努力當好市委市政府參謀

(一)健全完善相關學習制度。今年以來,根據經濟形勢的變化和市委市政府交辦的任務,以中心組學習、辦公會議、務虛會等形式,組織全局干部就我市主導產業培育、產業結構調整、城市發展定位、促進服務業發展、物流空間布局等多個主題進行務虛研討。進一步促進了干部對我市發展中的一些重大問題的思考和對宏觀經濟形勢的把握,推動了工作創造性開展。如:在城市發展定位務虛研討中,改變以往中層以上干部參加的設定,將參加對象擴大到全局干部,只要是有自己的觀點,都可自愿報名參加。并且提前兩個月向全局干部公布研討主題和具體研討方向,要求干部在深入調查研究,形成書面發言材料進行交流,取得了良好的效果,提出的城市發展定位得到市領導的肯定和贊同。

(二)健全科室責任制考核。科學制訂科室責任制考核辦法,把謀劃項目、課題調研、招商引資、信息工作等作為創新工作,黨風廉政、作風建設、信訪、安全、創建、執行規章制度等作為重點工作納入責任制考核,使每位干部的具體表現和工作實績最大限度在責任制中得到體現,全局干部爭當經濟發展“排頭兵”的意識更為強烈,積極向上、奮力爭先的良好氛圍得到較好體現。全年全局共謀劃上報重大前期項目31個,確認提出12個,入庫8個。完成具有較高質量的調研課題32個。新引進招商引資項目18個,在各級媒體發表信息300余篇次,黨風廉政、作風建設、安全等各項工作均有序推進。

(三)積極建言獻策。一年來,我局緊密結合經濟社會發展中涌現出的新情況、新問題,將課題調研作為提升干部分析問題能力、建言獻策能力,當好參謀助手的重要抓手。先后完成32篇具有較高質量的調研文章,提出的意見建議大部分被市委市政府采納。如:“4+X”主導產業體系培育、省級經濟開發區——重點鄉鎮工業功能區二級工業平臺體系建設、建立中部特色工業區開發辦、“工業新城、旅游勝地、山水家園”的城市發展定位、籌建浙閩贛邊際縣域經濟協作區等。進一步深化我市發展戰略目標研究,提出構建邊際縣域經濟發展高地、躋身全省中等發達城市,并與遠期進軍全國百強城市的目標一起形成“一高兩進”三步走中長期戰略目標體系,被寫入市委全委會報告,成為今后一段時間我市經濟社會發展的重要戰略目標。提出重視鐵路建設相關建議,也引起市主要領導的高度關注,并開展相關前期工作。

三、著力推進項目建設,保持投資穩定增長

(一)建章立制,推進重點項目建設。一是完善重點建設項目推進機制。在繼續推行市級領導掛聯項目制度、重點建設項目責任單位負責制、重點項目督查通報制度等行之有效的制度基礎上,繼續深化完善了協調辦公會議制度、穩定風險預測評估制度、目標考核等項目推進制度,制訂并由市政府出臺了《關于進一步加強省重點建設項目管理的通知》、《關于加強國債項目管理工作的通知》等規范性文件,為我市重點建設項目推進奠定堅實基礎和制度保障。二是著力破解重點項目建設難題。強化對重點建設項目的跟蹤督查,及時掌握第一手材料并分類梳理,分析問題,提出對策建議供領導決策參考。全年共編印《重點工程簡報》及增刊共10期,及時通報全市重點建設項目推進情況。在全市開展項目推進攻堅年活動,推進重點項目建設。截止12月底,74項市級以上重點建設項目,開建70項,開建率94.6%;完成投資28.16億元,完成年計劃投資94%。三是積極向上爭取支持。加強與上級發改委的溝通聯系,努力爭取支持。全年共有7個項目被列為省重點建設項目,其中黃衢南高速衢州互通至*北接線工程、賀村農業綜合物流中心2個項目為新增省重點建設項目,*至廣豐公路列為預安排項目。47個項目通過發改口子爭取各類資金補助1.37億元,有效緩解了項目建設的資金制約。

(二)超前謀劃,動態儲備重大前期項目。一是做好項目謀劃工作。積極對接省“三大千億”工程,在全市開展“三個百億”工程項目謀劃活動,全市全年共謀劃上報各類重大前期項目1099個,其中確認提出194個,入庫65個。二是動態完善市級重大前期項目儲備庫。按照儲備庫“分級管理,動態儲備”的管理要求,對原儲備庫項目進行篩選梳理,補充完善,并及時予以公布,供部門單位謀劃前期項目參考借鑒,截止到20*年底市重大前期項目儲備庫項目已達150個。三是合力推進重大項目前期。健全重大項目前期工作督查通報制度,對列入重大項目前期工作計劃的項目進展情況進行不定期督查跟蹤,幫助協調解決問題,并及時將重點難題提交市重點建設項目協調辦公會議討論結局,確保年度計劃目標順利完成。截止12月底,小江郎休閑旅游古鎮建設、禮賢古縣城保護與開發、*市老年怡樂園、、南門步行街區建設、南部山區無動力微蓄微灌工程、白水坑水庫庫尾支流小水電輸出線路建設工程等6個項目完成前期計劃目標;*至廣豐公路、汽車綜合市場、*植物園、城南初中等4個項目前期工作取得了實質性進展。

(三)加強管理,保持投資穩定增長。一是及時分解落實固定資產投資任務。制訂下達《*市20*年鄉鎮固定資產投資計劃》和《*市20*年度政府投資項目投資計劃》,將任務及時分解相關責任部門,確保投資穩定增長。二是加強政府投資項目管理。加大對政府投資項目管理力度,制訂《*市政府投資項目管理實施辦法》,力求完善政府投資項目的決策、審批和建設程序,建立程序科學、投向合理、運作規范、監管嚴格的政府投資項目管理體制,切實提高政府投資效益。根據計劃開展了西山健身公園等三個政府投資項目的稽察工作。三是加強投資形勢分析。密切監測投資運行情況,嚴格固定資產投資進度情況報送制度,定期研究解決投資運行中的重大問題,及時撰寫季度固定資產投資形勢分析報告,針對問題提出意見建議供市委、市政府決策參考。加強項目的檢查督促,確保年度投資計劃順利完成。全市全年共完成全社會固定資產投資73.9億元,增長16.3%。

四、切實轉變發展理念,努力提高服務質量

(一)創新方式,加強項目工作指導。為提高干部項目謀劃能力和項目操作能力,從局機關中抽調業務骨干,精心備課,分赴四都、婦聯、機關工委等鄉鎮(街道)、部門幫助項目工作培訓200余人次。針對有些項目業主不熟悉項目審批程序的問題,開展項目全程服務,積極幫助項目業主做好項目可行性研究報告的編制等工作,并幫助業主到衢州、省發改委等部門進行溝通協調,確保項目順利獲批。全年累計到上級部門開展銜接40余次,得到項目業主的高度評價。

(二)簡化審批手續,提高辦事效率。加快審批制度改革,制訂《非行政許可事項清理規范工作的實施方案》,牽頭對全市非行政許可事項進行清理,提出具體清理意見。按照“兩到位、兩集中”的要求,推進行政許可職能歸并,將行政許可職能向局行政服務中心窗口集中,精簡審批項目和審批時間,開通“綠色通道”,提高審批效率,完善高效、快捷的項目審批程序,為投資者創造良好的投資發展環境。全年我局行政服務中心窗口共審批、核準、備案項目170個,其中審批政府投資項目138個,企業投資核準項目9個,備案項目23個,備案項目即辦率100%,被評為“群眾最滿意”窗口。

(三)積極主動,幫助基層、企業爭取上級支持。積極應對國家宏觀政策變化,主動幫助鄉鎮(街道)、部門、企業包裝項目,爭取支持。在深化和拓展領導干部“樹新形象、創新業績”主題實踐活動中,局主要領導積極幫助聯系企業解決困難,多次跑部進京,成功幫助三友電子有限公司年產2000萬套T5型節能燈管燈具項目爭取國家資源節約與環境保護國債資金補助960萬元,*虎集團水泥生產線純低溫余熱發電項目國家節能技術改造財政獎勵460萬元,有力地促進了項目的建設和企業的發展。同時,積極支持聯系村—和睦村的新農村建設工作,多次幫助該村理清發展思路,并給予5萬元幫扶資金。

(四)加強價格監測監管,穩定生產生活秩序。完善各項應對價格異常波動的工作預案,嚴格落實價格臨時干預措施,密切跟蹤監測生產資料和生活消費品價格的變化動態,做好價格監測的預報、預警工作。完善市場信息平臺,積極為企業提供信息服務,讓企業及時了解原材料和產品的價格變化。強化市場價格監管,認真開展惠農價格和收費政策落實情況、教育收費、美容美發業整治等專項檢查。全年共立案查處價格違法案件14件。深化價格舉報工作,通過領導帶案下訪和現場接訪等形式,認真組織開展“百名物價局長下訪活動”,共走訪單位15家,接待群眾50余人次,受到群眾的普遍好評。充分發揮12358價格舉報熱線和機關“110--對話平臺”的作用,全年共受理(辦結)各類價格投訴舉報105起。其中:*市級104起,省局轉辦件1起,辦結率100%,及時疏導了價格矛盾和糾紛,規范了市場秩序。

五、加強綜合協調,發揮牽頭作用

(一)加強對規劃工作的協調。做好專項規劃編制工作前置性審查,避免各專項規劃在功能定位、空間布局、重要資源的開發利用等方面的矛盾沖突,保持各規劃在目標導向、工作任務、政策舉措等方面的一致性,確保與“十一五”規劃綱要、土地利用規劃、城市發展規劃等總體規劃的有序銜接。開展“十一五”規劃綱要實施中期評估,編制了《*市“十一五”規劃綱要實施中期評估工作方案》,在進行多個層面征求意見的基礎上,形成了較高質量的評估報告,經市政府常務會議、市委常委會議審查同意后,報*市第十四屆人大常委會第十八次會議審議批準。加強規劃編制的協調和督查工作。截至12月底,18項列入計劃的規劃已有2項規劃得到批準實施;10項規劃通過論證審查;3項規劃已完成送審稿待組織會審;1項規劃正在編制;2項規劃因上級政策和我市實際情況暫緩或停止編制。

(二)牽頭做好涉企收費清理工作。為優化我市經濟發展環境,推進經濟社會提速發展,根據《關于開展全市涉企收費專項清理工作的通知》(市委辦〔20*〕136號)文件精神,在深入周邊縣市走訪調研和征求我市部分企業意見的基礎上,按照省內和周邊地區沒有的收費項目一律取消,高于省內和周邊地區的收費標準一律下調的原則,牽頭對全市現行涉企收費項目進行了全面清理。經過近三個月的清理審核并向社會公示征集意見,經市政府審核后,以《關于進一步規范和降低涉企收費的通知》(江政辦發〔20*〕224號)公布實施,19類涉企收費項目降低收費標準,44項暫停征收,4項取消收費,進一步減輕了企業負擔,優化了投資發展環境。

(三)牽頭做好加快服務業發展各項工作。根據市委交辦的任務,認真做好服務業發展的課題調研工作,完成《提升我市現代物流業發展水平對策研究》、《優化我市商貿物流業空間布局研究》等兩個課題,編制完成《深化提升*市現代物流業發展規劃》和《打造浙閩贛三省邊際服務業發展高地總體規劃綱要》。進一步完善服務業項目庫建設。對服務業項目進行篩選論證,在原有《*市“十一五”服務業發展重大項目儲備庫》的基礎上,調增服務業儲備庫項目46個,增加投資39.84億元。調增后的《*市服務業發展重大項目儲備庫》的項目共110個,項目總投資151.74億元。制定服務業發展工作考核辦法。結合市委、市政府對部門、鄉鎮(街道)的綜合考核辦法,制定并下發了鄉鎮(街道)、部門年度服務業發展考核辦法,進一步激發鄉鎮(街道)、部門做好發展服務業工作的積極性和主動性。全年全市完成服務業增加值39.68億元,比上年同期增長15%;完成服務業固定資產投資29.84億元,同比增長14.4%。

(四)牽頭做好政策性保險工作。積極牽頭做好政策性農村住房保險和政策性農業保險工作,全市全年共有143200戶農戶參加農房保險(其中3246戶低保戶享受政府全額補貼),農房參保面達到100%。全程監督受災農房的理賠、倒塌鑒定等程序,保障受災農戶利益,全年共有63戶受災戶獲理賠資金40.6萬元,為農戶災后重建提供了必要的保障。政策性農業保險也順利完成上級下達的參保任務。

(五)認真做好擴權強縣相關工作。在深入調研的基礎上,完成省發改委擴權強縣座談會材料《關于要求擴大*市經濟社會管理權限的建議》。根據省擴權強縣專題會議精神,及時部署擴權強縣事項清理上報工作。對照省和金華市下放*市的放權事項,我局會同市法制辦、行政服務中心以及相關部門,對我市的擴權事項進行反復的核實清查,確定要求上級部門放權事項600項,研究提出許可事項設定依據、放權理由和放權方式,并及時上報省發改委。目前,省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發了《關于擴大縣(市)部分經濟權限的通知》(浙委辦〔20*〕116號),標志著我市擴權強縣工作取得了實質性進展。

六、求真務實,不斷加強機關自身建設

(一)加強干部隊伍建設。不斷優化干部隊伍。推進以競爭上崗為主要形式的中層干部任用制度,年內對局16個中層職位進行競爭上崗,有4名年輕干部走上中層職位,進一步激發了年輕干部的工作潛能和積極性,中層干部隊伍的年齡、知識結構得到了進一步優化。每年對中層干部進行述職評議,全體干部根據每位中層干部的工作情況進行無記名打分,結合年度科室責任制考核結果確定排名,實行末位淘汰,進一步形成奮發向上、敢為人先的良好氛圍。以提升干部謀發展、促和諧能力為目標,在全局經費不是很寬裕的情況下,擠出一部分資金系統、有序地組織干部參加各類培訓、專題研討和工作交流,努力提高干部政治素質和業務水平。全局全年共組織干部參加各類培訓、專題研討和工作交流80余人次,干部的能力和素質得到進一步提高,如:在結對幫扶低收入農戶奔小康活動,全局46位在職工作人員,每人都結對一戶低收入農戶,協助低收入農戶制定脫貧致富奔小康計劃,切實幫助低收入農戶脫貧致富奔小康;在5.12四川汶川大地震災害發生后,全局黨員干部心系災區,迅速行動,共捐獻包括特殊黨費在內的善款23950元,以實際行動支援抗震救災和受災地區災后重建,充分體現了我局黨員干部“一方有難、八方支援”的大愛情懷和精神風貌。

(二)加強民主政治建設。一是完善黨建工作機制。按照“圍繞業務抓黨建,抓好黨建促業務”的思路,不斷創新黨建工作機制,為開展業務工作提供政治保障。認真開展黨員民主評議活動,切實抓好黨員自評、互評、群眾參評和黨委審評四個環節,有效地發揮了黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,促進了各項工作的開展。二是嚴格執行民主集中制。認真貫徹民主集中制的規定,堅持重大問題、重大事項集體討論作出決定,年內集體研究決定了科室整合、中層干部競爭上崗、科室責任制考核、十七大主題教育活動方案、重點工作分工抓落實等10余項重要工作和重大事項,使班子成員的意愿、主張得到充分表達,積極性、創造性得到充分發揮,保證了決策的科學性。三是建立民主監督員制度。為促進局機關依法行政,發揮各監督主體的作用,建立了民主監督員工作聯系制度,聘請1位新聞媒體和1位企業主擔任我局民主監督員,定期或不定期向民主監督員通報我局履行職能、完成各項工作、有關法律法規和重大決策的制定及貫徹執行情況,邀請民主監督員參加局重要會議和重大活動,向民主監督員寄送我局有關文件、信息簡報等資料,提高監督的實效性,促進機關工作規范化、制度化。

(三)加強黨風廉政建設。高度重視黨風廉政建設工作,把黨風廉政建設納入責任制考核,堅持把防腐倡廉貫穿于全局中心工作,多措并舉,形成防腐倡廉合力,不斷提升干部隊伍拒腐防變能力。一是加強黨風廉政學習教育。結合工作實際,合理制訂學習教育計劃,通過日常教育、示范教育和警示教育等多種形式,大力開展反腐倡廉教育和廉政文化建設,持之以恒地抓好從政道德教育,不斷引導干部自覺加強黨性鍛煉,加強思想政治修養,牢固樹立正確的人生觀、權力觀和利益觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線。全年完成不同形式的教育30余次。二是層層落實黨風廉政建設責任制。在局黨委主要領導與市委簽訂責任制的基礎上,局黨委主要領導與班子成員簽訂了責任制,班子成員分別與分管科室負責人簽訂了黨風廉政建設責任制,將黨風廉政建設層層落實、責任到人,營造了齊抓共管、合力反腐的格局。認真做好廉潔自律承諾,局班子領導在對話平臺和局門戶網站上公開廉潔自律承諾內容,接受組織、群眾和社會各界的民主監督。三是不斷健全黨風廉政工作體系。立足于懲防體系的完善和落實,制訂出臺了《*市發展和改革局建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年實施方案》,努力構建具有發展改革部門特色的懲防體系,促進反腐倡廉工作的制度化、規范化、法制化。同時,根據人員變動,調整充實了局紀委組成人員,在組織機構和領導力量上給予了保障,有效促進了我局黨風廉政建設工作的深入開展。一年來,全局沒有發生一起違規違紀案件,樹立了整個發改局團隊廉潔自律的良好形象。

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