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為認真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，進一步改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民群眾的健康素質(zhì)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強我省愛國衛(wèi)生工作提出以下意見：

一、充分認識愛國衛(wèi)生工作的重要性和必要性

愛國衛(wèi)生工作是黨的群眾路線運用于衛(wèi)生工作的偉大創(chuàng)舉，通過弘揚愛國主義和集體主義精神，培養(yǎng)互助共濟的美德，激發(fā)了廣大群眾自力更生改變生產(chǎn)生活面貌的熱情。長期以來，我省積極開展愛國衛(wèi)生運動，在環(huán)境衛(wèi)生整治、改水改廁、病媒生物防制、衛(wèi)生創(chuàng)建、健康教育、疾病防治等方面取得了顯著的成績，為改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌、保障人民群眾身體健康、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了很大貢獻。

但是，現(xiàn)階段我省愛國衛(wèi)生工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：人民群眾的衛(wèi)生保健意識還不夠強，一些疾病仍然威脅著百姓的健康，農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作有待加強，改水改廁工程進展不平衡，少數(shù)地方對愛國衛(wèi)生工作重視程度不夠等。加強愛國衛(wèi)生工作，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民健康水平和生活質(zhì)量，是落實科學發(fā)展觀、關注民生的重要內(nèi)容。因此，各地、各部門要以對人民高度負責的態(tài)度，進一步提高對愛國衛(wèi)生工作重要性的認識，切實抓好新時期愛國衛(wèi)生工作。

二、明確愛國衛(wèi)生工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府組織、地方負責、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針，以保障人民群眾健康為出發(fā)點，以健康教育為基礎，以環(huán)境整治為突破口，以改水改廁為重點，以衛(wèi)生防病和提高健康素質(zhì)為目的，全面開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動。

（二）目標任務。今后一段時期我省愛國衛(wèi)生工作的目標是：提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建水平，鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果，開展健康城市建設活動。按照社會主義新農(nóng)村建設和實施“農(nóng)民健康工程”的要求，推進農(nóng)村改水改廁工作，加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治步伐。落實病媒生物綜合防制措施，廣泛開展城鄉(xiāng)“除四害”工作，預防控制相關傳染病。全面推進“健康生活方式行動”和“億萬農(nóng)民健康促進行動”，開展城鄉(xiāng)居民健康教育和健康促進工作。開展群眾性衛(wèi)生監(jiān)督。爭取到2010年，新創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和縣城各6個、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)10個，全省城市均達到省級衛(wèi)生城市標準，新創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城6個、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)30個，創(chuàng)建一批省級衛(wèi)生村，繼續(xù)開展衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建工作。農(nóng)村飲用安全自來水普及率達到85%，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達到85%，行政村建有衛(wèi)生公廁，糞便無害化處理率達到60%。城鄉(xiāng)居民健康知識知曉率達到80%。

三、以改水改廁為重點，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治

加快農(nóng)村改水步伐，加快農(nóng)村安全飲用水工程建設，嚴格保護飲用水水源，綜合防治水污染。加快實施區(qū)域供水，以城帶鄉(xiāng)擴大農(nóng)村受益范圍。加快建設農(nóng)村分片集中式、分散式供水工程，因地制宜解決農(nóng)村飲用水安全問題。建立農(nóng)村安全飲用水工程衛(wèi)生學評價制度，在工程可行性研究、初步設計和竣工驗收時必須進行衛(wèi)生學評價。建立農(nóng)村水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，對集中供水工程要加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測，對分散供水點要分區(qū)域定期進行水質(zhì)監(jiān)測。加大對學校、介水傳染病和地方病流行地區(qū)、污染嚴重地區(qū)、災后地區(qū)的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測力度。

加快農(nóng)村改廁步伐，把農(nóng)村改廁與農(nóng)村污水處理、面源污染治理、外環(huán)境整治結合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。按照各地實際，在糞便無害化處理的基礎上，推廣三格式化糞池、沼氣池、糞便污水集中處理等技術，消滅露天糞缸。農(nóng)村新建住房必須同步配套建造糞便和生活污水無害化處理設施，老住宅要加快戶廁和生活污水處理改造。在地處交通要道和企業(yè)集中、流動人口集聚的村要建造衛(wèi)生公廁。對已建成的衛(wèi)生公廁要完善管理制度，充分發(fā)揮作用，切實減少腸道傳染病和寄生蟲病的發(fā)生。

按照社會主義新農(nóng)村建設總體目標的要求，以“千村示范、萬村整治”工程為龍頭，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。各地要積極組織群眾平整村路，構筑、疏通溝渠，清除住宅、庭院、道路的垃圾和“白色”污染，嚴格治理亂倒、亂堆生活垃圾等問題。加強垃圾房、果殼箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，完善清掃保潔制度。因地制宜，大力推行農(nóng)村生活垃圾鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性集中處理和“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化處理方式，做好垃圾收集運輸處理。垃圾填埋場要按標準建設，有條件的地方要推廣垃圾焚燒發(fā)電等環(huán)保處理方式，防止垃圾處理二次污染。

四、以健康教育為基礎，提高群眾自我保健意識

充分利用大眾媒體，大力開展全民健康教育。廣播、電視、報刊等媒體要通過開設專欄和專題節(jié)目等形式，加大健康教育宣傳力度。機關、學校、企事業(yè)單位和公共場所要設立健康教育宣傳欄。通過“全民健康生活方式行動”，普及衛(wèi)生知識，提高城鄉(xiāng)居民的健康知識知曉率，增強自我保健意識，培育文明風尚，引導城鄉(xiāng)居民改變不衛(wèi)生陋習，養(yǎng)成文明健康的生產(chǎn)生活方式，提高健康素質(zhì)和健康水平。

通過“億萬農(nóng)民健康促進行動”、“健康教育學校”、社區(qū)衛(wèi)生服務和從業(yè)人員培訓，不斷加強農(nóng)村居民、青少年、婦女、老年人以及食品企業(yè)、公共場所、職業(yè)危害企業(yè)從業(yè)人員等重點人群的健康教育與健康促進工作。要針對城鄉(xiāng)居民體檢中發(fā)現(xiàn)的健康問題，提供健康指導和咨詢服務。重點加強預防傳染病、地方病、職業(yè)病、慢性非傳染性疾病、中毒和傷害的健康教育。

五、以衛(wèi)生防病為核心，加強重點疾病防控

要把愛國衛(wèi)生工作同疾病防治工作結合起來，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生組織的優(yōu)勢，廣泛發(fā)動群眾，根據(jù)各地衛(wèi)生防病工作的重點，組織開展愛國衛(wèi)生專項活動。

持續(xù)開展病媒生物防制工作，把“四害”密度控制在最低限度。出血熱、登革熱、瘧疾、霍亂、傷寒、鼠疫等疾病歷史疫區(qū)或發(fā)生疫情的地區(qū)，要切實加強相關病媒生物防制工作。血吸蟲病、狂犬病歷史疫區(qū)和多發(fā)地區(qū)，要做好傳染源的控制工作，切斷傳播途徑，加強人畜共患傳染病預防與控制。

要加強重點場所、重點人群、重點疾病的監(jiān)測，落實防控措施，減少艾滋病、結核病、病毒性肝炎等傳染病，碘缺乏病和地氟病等地方病，高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤等慢性非傳染性疾病以及精神病、傷害、中毒的發(fā)生和流行。加強傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置，做好救災防病工作。

六、以衛(wèi)生創(chuàng)建為載體，改善生產(chǎn)生活環(huán)境

深入開展國家和省級衛(wèi)生城市（縣城）創(chuàng)建活動，促進衛(wèi)生強市、強縣建設，為衛(wèi)生強省建設打下堅實基礎。要實事求是，分類指導，堅持標準，整體推進，做到成熟一個命名一個。積極開展健康城市建設試點工作，建立健康城市指標體系和評價體系，不斷提高衛(wèi)生創(chuàng)建水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進，全面推進衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

加強單位衛(wèi)生管理。健全單位衛(wèi)生管理制度，完善衛(wèi)生基礎設施，改善生產(chǎn)工作環(huán)境。開展職工健康教育，消除職業(yè)危害因素，防范和控制傳染病、職業(yè)病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保護職工健康權益。

七、以進城務工人員為重點，加強流動人口衛(wèi)生管理

流動人口衛(wèi)生管理是新時期愛國衛(wèi)生工作的新內(nèi)容和新任務。流動人口輸出地和輸入地都要加強進城務工人員及其子女的衛(wèi)生防病工作，做好免疫規(guī)劃、婦幼保健、傳染病防治工作，特別是要加強艾滋病、腸道傳染病、地方病、職業(yè)病等重點疾病的健康教育工作，幫助其提高自我保健意識，養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習慣。對流動人口集聚的城中村、城鄉(xiāng)結合部、中心鎮(zhèn)、勞動密集型企業(yè)等重點地區(qū)和單位，要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，切實加強環(huán)境衛(wèi)生治理、病媒生物防制和疾病預防控制工作，改善生產(chǎn)生活條件，解決職業(yè)危害控制、飲食飲水安全和衛(wèi)生設施配置中存在的問題。

八、切實加強對愛國衛(wèi)生工作的領導

加強愛國衛(wèi)生工作是政府履行公共服務職能的重要內(nèi)容。各級政府要切實加強對愛國衛(wèi)生工作的領導，將愛國衛(wèi)生工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定愛國衛(wèi)生中長期規(guī)劃和年度工作計劃，確定年度工作目標和工作重點，加強督導檢查。

加強愛國衛(wèi)生組織機構建設。各級愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）是同級政府的議事協(xié)調(diào)機構，負責統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)愛國衛(wèi)生工作。各地要建立健全協(xié)調(diào)機制，明確有關部門職責，每年召開工作會議，研究重大問題，部署工作任務。要明確部門和人員承擔愛衛(wèi)會辦事機構的日常工作。進一步完善基層愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡，機關、企事業(yè)單位、行政村和社區(qū)要建立愛國衛(wèi)生組織，積極開展愛國衛(wèi)生工作。

提高愛國衛(wèi)生隊伍素質(zhì)，創(chuàng)新愛國衛(wèi)生工作方法。各地要加強愛國衛(wèi)生隊伍建設，充實具有專業(yè)知識和管理能力的人員，加快人才培養(yǎng)，提高工作能力和管理水平。各級愛衛(wèi)會辦事機構要加強自身能力建設，充分運用現(xiàn)代管理手段和先進科學技術，創(chuàng)新工作方法，加強培訓指導，推動愛國衛(wèi)生工作深入開展。

加大愛國衛(wèi)生經(jīng)費投入。各級政府要將愛國衛(wèi)生工作納入公共衛(wèi)生體系建設內(nèi)容，完善經(jīng)費保障機制，合理安排預算，重點支持城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、水質(zhì)監(jiān)測管理、農(nóng)村改水改廁和垃圾糞便污水處理、病媒生物防制、健康教育等工作。

加強愛國衛(wèi)生法制建設，把愛國衛(wèi)生工作納入法制化、規(guī)范化、科學化管理軌道。要加快我省愛國衛(wèi)生立法工作，制訂愛國衛(wèi)生工作法規(guī)和各項管理辦法。各級愛衛(wèi)會要依法履行職責，通過建立委員會會議制度、成員單位聯(lián)絡員制度、工作報告制度、重大事項協(xié)調(diào)制度、督查制度和社會監(jiān)督制度等，加強成員單位之間的信息交流與資源共享，形成合力，共同完成新時期愛國衛(wèi)生工作任務，為提高人民群眾健康水平、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻。