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為了深入貫徹落實《中共黑龍江省委關于加強新建企業工會組建工作的意見》精神，進一步推進非公有制經濟組織黨的建設和工會建設，促進非公有制經濟快速、健康發展，現就我區進一步加強非公有制經濟組織“黨建帶工建”工作提出如下意見：

一、充分認識在非公有制經濟組織中進一步加強“黨建帶工建”工作的重要性和緊迫性

黨的十六大明確要求：“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展”。非公有制經濟是黨的建設和工會建設工作的重要領域。工會組織作為黨領導下的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。抓好非公有制經濟組織“黨建帶工建”工作，是新形勢下加強黨對工會工作領導的一項重要措施，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的全心全意依靠工人階級指導方針，密切黨與非公有制經濟組織廣大職工群眾血肉聯系，鞏固黨在新形勢下的階級基礎和執政地位的需要；是保證監督黨和國家的方針政策、法律法規貫徹實施，全面推進新時期黨的基層組織建設和基層工會工作的需要；是維護工人階級隊伍的團結統一，建立穩定協調的勞動關系，保障和維護非公有制經濟組織業主和員工的合法權益，充分調動廣大職工的積極性和創造性，促進非公有制經濟健康發展的迫切要求。

近年來，全區各級工會組織在黨的領導下，在非公有制經濟組織中建立工會組織，積極開展工作，特別是農民工建會取得了較好的成效。但是，非公有制經濟組織工會建設還相對滯后于發展迅速的非公有制經濟。不少非公有制企業的工會組織還沒有建立起來。有的雖然建立了，由于職責、任務不明確，工作方法和活動方式不適應，不能充分發揮作用。這種狀況迫切要求在非公有制經濟組織中通過黨的建設來帶動和促進工會建設，以保證非公有制經濟組織工會切實發揮作用。各級黨組織一定要站在講政治和維護改革發展穩定大局的高度，充分認識加強非公有制經濟組織“黨建帶工建”工作的重要意義，統一思想，采取有力措施，切實加強非公有制經濟組織的“黨建帶工建”工作。

二、以“黨建帶工建”，抓緊在非公有制經濟組織中建立工會組織

各級黨組織要高度重視非公有制經濟組織的工會建設，積極幫助和支持工會組織按照《工會法》等有關規定，堅持“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的原則，做到凡是在我區注冊登記的非公有制經濟組織，不論規模大小，職工人數多少，都要依法建立工會組織；凡是與非公有制經濟組織建立勞動關系的職工，不論工作時間長短，都可以依法加入工會組織，農民工還可以就近加入流動工會。目前尚未建立黨組織和工會組織的非公有制經濟組織，在籌建黨組織的同時，要同步籌建工會組織；已建立黨組織未建工會組織的非公有制經濟組織要抓緊時間，把工會組織建立起來，并開展工作；不具備條件建立黨組織的非公有制經濟組織，上級黨組織要選派黨建工作聯絡員，與同級地方工會共同抓緊把工會組織先建立起來，為黨組織的建立創造條件。國有、集體企業改組轉制為非公有制企業，或非公有制企業進行組織結構調整時，要同步改建或組建黨組織和工會組織。職工人數較少的小型非公有制企業就近由幾個非公有制經濟組織建立聯合基層工會，并相應調整和明確工會組織的隸屬關系和職能。在建立工會的同時，要成立工會經費審查委員會。女職工人數在10人以上的，要建立工會女職工委員會，不足10人的，可設立女職工委員。要“按照勞動關系在哪里，工會會員關系就在哪里”的原則，建立流動工會會員管理制度，做好工會會員的入會、轉會和統計工作。

各級黨組織要重視培養、選拔工會干部，在配備基層單位班子時，要通盤考慮工會干部的配備，把那些思想政治素質好、工作責任心強、熱愛工會工作、善于做群眾思想政治工作的同志選配到工會工作崗位上來。

三、加強非公有制經濟組織工會自身建設，充分發揮非公有制經濟組織工會作用

要突出強化非公有制經濟組織工會干部隊伍建設，努力提高領導班子成員的思想政治素質、工作水平和業務能力。要加強非公有制經濟組織工會干部的培訓教育，通過各級工會干部分期分批培訓非公有制經濟組織工會干部，不斷提高非公有制經濟組織工會干部隊伍的整體素質和工作能力。

非公有制經濟組織工會建設要堅持與黨的建設和企業管理規范化相結合，努力做到“六個有”，即有班子，要有一個健全的工會領導班子，工會內設機構健全；有牌印，要有工會的牌子和印章；有場所，要有工會辦公場所、職工活動場所及工會宣傳、教育陣地；有制度，要建立健全工會各項工作制度；有隊伍，要建立一支熱心工會工作的工會積極分子隊伍；有經費，非公有制經濟組織要依法向工會撥繳工會經費，工會會員要按規定繳納會費。

要根據非公有制經濟組織工會的工作目標，建立健全工會工作制度。一是要圍繞非公有制經濟組織勞動用工、勞動報酬、勞動安全、工作時間等職工基本勞動權利問題，依法建立平等協商和簽訂集體合同制度。同時要積極推進工資集體協商制度的建立。二是要依法保障非公有制經濟組織職工的國家主人翁地位和民主權利，積極推行職工（代表）大會制度。三是要不斷加強工會自身建設，建立健全工會會員（代表）大會制度。會員（代表）大會每三年或五年為一屆，一般每年召開一會議。四是要建立勞動爭議調解和工會勞動保護監督檢查制度，認真執行國家的勞動安全和勞動衛生法規，不斷改善勞動安全、衛生條件，切實維護職工的合法權益。

非公有制經濟組織工會要圍繞黨組織的中心工作，履行工會職能，全面開展工會各項工作。一是要在創建先進基層黨組織的同時，積極開展建設“職工之家”活動，并使之制度化、規范化。二是要積極組織職工開展合理化建議、勞動競賽、技術革新、崗位練兵、技術培訓等群眾性經濟技術創新活動，充分調動職工的積極性和創造性，為企業的發展做出貢獻。三是要從職工群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，關心職工生活，努力為職工說話辦事，維護職工的合法權益，積極配合政府和企業盡快建立職工生活保障體系。四是組織職工學習黨的路線方針政策和法律法規知識，配合企業開展對職工思想、道德、科學、文化等方面的教育，提高職工思想道德和科學文化素質，促進企業文化建設，增強工會的凝聚力。

四、加強領導，確保非公有制經濟組織“黨建帶工建”工作取得明顯成效

加強非公有制經濟組織“黨建帶工建”工作是黨的建設的一項重要任務，各級黨組織要把此項工作擺上重要議事日程，納入到黨建目標責任制統一管理，做到與黨的建設其它方面內容同步規劃，同步推進，同步檢查，形成一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，上下聯動，全面推進的工作局面。各級黨委組織部門要把“黨建帶工建”工作作為加強非公有制經濟組織黨建工作的重要內容抓實抓好。把各級黨組織加強非公有制經濟組織“黨建帶工建”工作的措施和效果，作為評選先進基層黨組織的重要內容。各級黨的組織部門和工會要建立“黨建帶工建”工作定期聯系、檢查和通報制度，共同研究和解決非公有制經濟組織“黨建帶工建”工作中遇到的實際困難和問題。要加強調查研究，實施分類指導，培養和發現非公有制經濟組織“黨建帶工建”工作的典型經驗，及時加以總結、宣傳和推廣。各級黨組織要重視工會干部權益的保護，對因堅持原則而在非公有制經濟組織遭受不公正待遇的工會干部，上級黨的組織和工會組織要會同有關部門依照有關法律法規，予以妥善解決。