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各鎮(zhèn)人民政府，市各委、辦、局、行、社、公司，市各企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步強(qiáng)化對行政審批事項(xiàng)及相關(guān)收費(fèi)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“審批信息化”、“收費(fèi)規(guī)范化”、“過程公開化”，努力營造公平、公正、公開的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)皋委發(fā)〔*〕33號(hào)文件要求，市政府決定對各部門在市行政服務(wù)中心辦理的審批事項(xiàng)及相關(guān)收費(fèi)統(tǒng)一實(shí)行電子化管理。具體意見如下：

一、電子化管理的主體

市政府授權(quán)市行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）為實(shí)施電子化管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)履行對“中心”內(nèi)辦件與收費(fèi)進(jìn)行電子化管理的工作責(zé)職。

二、電子化管理的內(nèi)容

對進(jìn)駐“中心”辦理的審批事項(xiàng)及相關(guān)收費(fèi)一律對社會(huì)公示，并實(shí)行電子化管理。具體事項(xiàng)及收費(fèi)以市政府辦公室*年第10期市長辦公會(huì)議紀(jì)要明確的《進(jìn)駐市行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)和收費(fèi)目錄》為準(zhǔn)。

三、電子化管理的模式

通過在“中心”建立信息化審批服務(wù)平臺(tái)，對審批事項(xiàng)的辦理過程及收費(fèi)（包括工作人員服務(wù)現(xiàn)場執(zhí)行規(guī)章制度情況）進(jìn)行即時(shí)、全程電子監(jiān)控，實(shí)行“服務(wù)項(xiàng)目公開、政策依據(jù)公開、辦事流程公開、申報(bào)材料公開、服務(wù)時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開”，做到“人定制度，制度進(jìn)機(jī)器，機(jī)器管人”，杜絕任何個(gè)人權(quán)力在審批及收費(fèi)過程中的不當(dāng)行為。

對投資額50萬元以上的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基本建設(shè)類項(xiàng)目的辦件與收費(fèi)，實(shí)行“一卡通”服務(wù)與監(jiān)控模式。即：在“中心”設(shè)立“一卡通”受理窗口，通過該窗口登記、信息錄入、免費(fèi)發(fā)放“服務(wù)卡”并提供與項(xiàng)目相對應(yīng)的“導(dǎo)辦服務(wù)單”后，服務(wù)對象持卡到各相關(guān)窗口“讀卡”進(jìn)入辦件流程，計(jì)算機(jī)軟件對辦件質(zhì)量、時(shí)限、收費(fèi)等同時(shí)啟動(dòng)全程監(jiān)督程序（含服務(wù)對象隨機(jī)評議）。辦件方面：對資料不全的，出具“補(bǔ)辦件通知單”，逐一告知補(bǔ)辦內(nèi)容；對資料齊全的承諾件，出據(jù)“承諾件通知單”，告知辦結(jié)時(shí)間；對資料齊全的即辦件，當(dāng)場辦結(jié)發(fā)照并出具“送達(dá)通知書”。收費(fèi)方面：辦件過程所涉相關(guān)收費(fèi)（含前置收費(fèi)），由窗口根據(jù)軟件系統(tǒng)事先制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，生成“繳款通知單”，服務(wù)對象在結(jié)算中心繳費(fèi)后，窗口確認(rèn)并開具發(fā)票，進(jìn)入下一辦件環(huán)節(jié)。

其它各類審批事項(xiàng)的辦件與收費(fèi)，則由各窗口直接受理，辦件及收費(fèi)的管理參照上述“一卡通”服務(wù)與監(jiān)控模式執(zhí)行。

四、事項(xiàng)及收費(fèi)的調(diào)整

對進(jìn)入電子化管理的事項(xiàng)及收費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，必須嚴(yán)格履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)，實(shí)行規(guī)范化管理。

1.因國家政策、法規(guī)變化需要調(diào)整事項(xiàng)的，窗口部門須向“中心”出具書面報(bào)告并附相關(guān)政策法規(guī)依據(jù)，由“中心”會(huì)同市政府法制辦審核并對外公示后，對操作軟件進(jìn)行調(diào)整更改；涉及收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，“中心”根據(jù)窗口部門提供財(cái)政、物價(jià)審核確認(rèn)的收費(fèi)依據(jù)或由財(cái)政、物價(jià)部門直接向“中心”提供的收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行操作軟件調(diào)整。

2.涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、招商引資等重點(diǎn)項(xiàng)目確需減、緩、免相關(guān)收費(fèi)的，由所在鎮(zhèn)區(qū)或所屬部門向市政府提出申請，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論后，“中心”根據(jù)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神交各相關(guān)窗口執(zhí)行。

3.市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議以及市長辦公會(huì)議討論研定的有關(guān)項(xiàng)目的收費(fèi)減、緩、免，由“中心”依據(jù)會(huì)議紀(jì)要精神，會(huì)同辦件窗口及窗口部門落實(shí)辦理。

4.事項(xiàng)與收費(fèi)的調(diào)整情況，由“中心”及時(shí)對外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、電子化管理的要求

對進(jìn)入“中心”的辦件與收費(fèi)實(shí)行電子化管理，是深化我市行政審批制度改革的重要舉措，各相關(guān)部門必須高度重視，確保按要求落實(shí)到位。

1.進(jìn)駐“中心”的各窗口部門要按照電子化管理的各項(xiàng)要求，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，窗口帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)落實(shí)，切實(shí)做到事項(xiàng)與收費(fèi)對接到位，責(zé)任與考核落實(shí)到人，嚴(yán)格執(zhí)行辦件與收費(fèi)電子化管理的操作程序，確保窗口規(guī)范運(yùn)行。

2.市行政服務(wù)中心要認(rèn)真履行市政府賦予的電子化管理實(shí)施主體的責(zé)職，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，并根據(jù)本《意見》精神制定相關(guān)的配套操作與管理細(xì)則，確保電子化管理高效、規(guī)范、有序運(yùn)行。同時(shí)，對運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)研究，快速反應(yīng)，不斷完善操作規(guī)程。

3.市監(jiān)察局要加大監(jiān)督檢查力度，牽頭組織市行政服務(wù)中心，會(huì)同市法制辦、財(cái)政局、物價(jià)局等部門，定期不定期對進(jìn)駐“中心”的辦件與收費(fèi)實(shí)行電子化管理的情況進(jìn)行抽查與檢查，發(fā)現(xiàn)“場外審批”、“場外收費(fèi)”、“彈性收費(fèi)”等問題要嚴(yán)肅查處，并按有關(guān)規(guī)定追究部門主要負(fù)責(zé)人、窗口帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。抽查檢查情況，列入市政府對部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決。

本《意見》自*年8月試行，*年10月1日起正式實(shí)施。