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根據(jù)國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于印發(fā)加快國有糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展意見的通知》（計(jì)綜合〔*2〕677號(hào)）精神，為確保全省國有糧食企業(yè)改革的順利進(jìn)行，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就加快全省國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展的問題，提出如下若干意見。

一、國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）以同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，按照“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，從全省不同地區(qū)和企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，實(shí)行政企分開、減員增效，推行企業(yè)組織創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和管理體制創(chuàng)新，力爭用3年時(shí)間基本完成全省國有糧食企業(yè)改革、改組和改造，形成比較合理的布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的市場主體。

二、實(shí)行政企分開，促使企業(yè)真正成為市場主體

（二）各地糧食行政管理部門要負(fù)責(zé)對(duì)全社會(huì)糧食流通的管理，搞好糧食宏觀調(diào)控和行業(yè)指導(dǎo)。認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的職責(zé)，把工作重點(diǎn)放在貫徹落實(shí)國家糧食政策，研究制定糧食流通法規(guī)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用和管理，做好糧食購銷企業(yè)市場準(zhǔn)入的資格審核，指導(dǎo)國有糧食企業(yè)改革，加強(qiáng)糧情監(jiān)測、糧食質(zhì)量監(jiān)督和信息服務(wù)上。糧食行政管理部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，政企分開，所需行政經(jīng)費(fèi)必須列入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，不準(zhǔn)向企業(yè)攤派費(fèi)用，行政領(lǐng)導(dǎo)不得在企業(yè)兼任職務(wù)。

（三）國有糧食企業(yè)要加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，改善經(jīng)營管理，確立適合于走向市場的企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織形式，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立法人治理結(jié)構(gòu)，真正成為獨(dú)立的市場主體。當(dāng)前，我省國有糧食購銷企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行好國家糧食購銷政策，在按政策規(guī)定取得相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

三、推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性改組，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

（四）推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)戰(zhàn)略性改組，調(diào)整企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)。各地要結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，撤并一部分糧食購銷企業(yè)；對(duì)一些范圍大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較多、糧食商品量分布不均的縣（市、區(qū)），可按照幾個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立一個(gè)公司的要求設(shè)立若干個(gè)購銷公司；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食商品量均較大，經(jīng)營量也較為平均的縣（市、區(qū)），可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)立糧食購銷公司；對(duì)規(guī)模較小和不宜作為一級(jí)法人的小型購銷企業(yè)，可以作為購銷公司的報(bào)賬單位；對(duì)一些地處偏僻、糧食購銷業(yè)務(wù)量不大的山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等網(wǎng)點(diǎn)分散的國有糧食購銷企業(yè)，可以兼并、租賃和拍賣；對(duì)省內(nèi)銷區(qū)不承擔(dān)中央和地方儲(chǔ)備糧食業(yè)務(wù)，同時(shí)在糧食流通中沒有競爭力，不能很好發(fā)揮骨干作用的糧食購銷企業(yè)，可以退出國有糧食企業(yè)行列。國有糧食購銷企業(yè)實(shí)行撤并、兼并、租賃和拍賣等產(chǎn)權(quán)制度改革，必須在落實(shí)應(yīng)交稅款和銀行債權(quán)的前提下進(jìn)行，防止國家稅款和信貸資金的流失。

（五）國有糧食購銷企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展與糧食加工等企業(yè)和科研院所的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，組成生產(chǎn)、收購、加工和銷售一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造國內(nèi)、國際知名品牌產(chǎn)品，提高市場競爭力。要通過市場機(jī)制的作用，促進(jìn)一批有基礎(chǔ)、有前景的國有糧食企業(yè)，發(fā)展成產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，通過簽訂經(jīng)濟(jì)合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，充分發(fā)揮為農(nóng)民服務(wù)、引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和搞活糧食流通的積極作用。

（六）國有糧食購銷企業(yè)要積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施股份制改造，實(shí)現(xiàn)糧食購銷企業(yè)公有制與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。條件具備的地區(qū)可以吸收社會(huì)資本參股，組建成國有控股或參股的股份有限公司；條件不具備的地區(qū)可以在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，由多個(gè)國有糧食企業(yè)組成有限責(zé)任公司；或?qū)嵭衅髽I(yè)職工勞動(dòng)聯(lián)合和資金聯(lián)合相結(jié)合的股份合作制。只要有利于增強(qiáng)購銷企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的組織運(yùn)行形式可以多樣化。

在實(shí)施股份制改造的同時(shí)，要掌握和扶持一批基層國有糧食購銷企業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮它們搞活糧食流通，為農(nóng)民服務(wù)等方面的積極作用。各設(shè)區(qū)市中心城市要通過國有獨(dú)資或國有控股形式，掌握必要的一部分骨干糧食加工企業(yè)和連鎖零售企業(yè)，確保城鎮(zhèn)糧食的供應(yīng)及質(zhì)量。

（七）其他國有糧食企業(yè)要加快改革步伐，大膽借鑒非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式，積極探索改革之路。對(duì)條件較好、有競爭優(yōu)勢的骨干企業(yè)要通過改制、改組，做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。對(duì)小型企業(yè)，采取租賃、出售、拍賣、國有民營、依法破產(chǎn)等多種形式，放開搞活。國有糧食非購銷企業(yè)改組、改造、租賃、拍賣和破產(chǎn)過程中，要妥善安置好職工，認(rèn)真落實(shí)好應(yīng)交稅款和銀行債權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失。

四、改革企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制，切實(shí)做好減員增效工作

（八）國有糧食購銷企業(yè)要按照經(jīng)營業(yè)務(wù)量和糧食流通行業(yè)正常的盈利水平，合理定崗定員，持證上崗。要大力調(diào)整國有糧食購銷企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)，保留業(yè)務(wù)骨干，精減管理人員。原則上每個(gè)糧食購銷企業(yè)（糧管所）管理人員不超過7人，糧食收購和銷售人員按50—100萬公斤糧1人來配置，省級(jí)儲(chǔ)備糧和代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的保管人員按100—*萬公斤糧1人來配置。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)用工政策，除國家另有規(guī)定外，任何部門不得強(qiáng)制國有糧食企業(yè)接受人員。

（九）改革企業(yè)內(nèi)部人事和分配制度。在內(nèi)部崗位管理上，充分引入競爭機(jī)制，可實(shí)行“先全員下崗，后競爭上崗”的辦法，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定有效辦法，但均須做到擇優(yōu)上崗，能進(jìn)能出、能上能下。對(duì)選聘的職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，企業(yè)與職工通過平等協(xié)議簽訂勞動(dòng)合同，確定新型勞動(dòng)關(guān)系。在收入分配上，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。建立以崗位為基礎(chǔ)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)雙掛鉤的激勵(lì)工資制度。積極推行庫（站）務(wù)公開制度，加強(qiáng)民主管理，完善對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的監(jiān)督約束機(jī)制。

五、加強(qiáng)企業(yè)管理，健全經(jīng)營管理機(jī)制

（十）以財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改善企業(yè)內(nèi)部管理。國有糧食購銷企業(yè)要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的重點(diǎn)，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，搞好成本核算，降低企業(yè)經(jīng)營管理費(fèi)用。切實(shí)改善和加強(qiáng)企業(yè)資金管理，及時(shí)回籠銷售貨款，足額歸還銀行貸款本息，杜絕擠占挪用。改進(jìn)資金結(jié)算，加大清欠工作力度，有效防止呆賬、壞賬損失，嚴(yán)禁企業(yè)為任何單位和個(gè)人提供借款和貸款擔(dān)保。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)報(bào)告信息真實(shí)可靠。堅(jiān)決制止任意改變核算辦法的行為，禁止套取國家財(cái)政補(bǔ)貼和虛列補(bǔ)貼收入。

（十一）切實(shí)做好企業(yè)庫存糧油的推陳儲(chǔ)新工作，減少糧油陳化損失。中央儲(chǔ)備糧油要嚴(yán)格按照國家糧食局、財(cái)政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等三部門下發(fā)的《中央儲(chǔ)備糧（油）輪換辦法（試行）》（國糧調(diào)〔*1〕209號(hào)）的規(guī)定，適時(shí)輪換，確保中央借備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧油和商品周轉(zhuǎn)糧，目前仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，下一步省將根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，研究制定推陳儲(chǔ)新的新辦法，建立有效的推陳儲(chǔ)新機(jī)制。

六、積極穩(wěn)妥地推行國有糧食企業(yè)富余職工分流，大力支持職工安置工作

（十二）比照?qǐng)?zhí)行《江西省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》（贛府發(fā)〔*1〕32號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，努力創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)富余人員分流。

1.內(nèi)部退養(yǎng)。對(duì)距法定退休年齡不足5年（各地可在距法定退休年齡5年的范圍內(nèi)確定具體年限）的職工，由企業(yè)和職工協(xié)商同意，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。職工內(nèi)部退養(yǎng)期間，應(yīng)由職工所在企業(yè)為其發(fā)放基本生活費(fèi)（可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況一次性發(fā)放），并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。待到法定退休年齡時(shí)，正式辦理退休手續(xù)。

2.“協(xié)保”分流。對(duì)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心并簽定協(xié)議、不符合內(nèi)退條件的1956年6月30日前出生的男性和1961年6月30日前出生的女性下崗職工，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，與用人單位、再就業(yè)服務(wù)中心簽定“協(xié)保”協(xié)議，“協(xié)保”期限為簽約的下崗職工現(xiàn)有年齡至法定退休日止?！皡f(xié)?！比藛T的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的交納按照贛府發(fā)〔*1〕32號(hào)文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.解除關(guān)系。對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，首先要按照有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金的具體標(biāo)準(zhǔn)由糧食行政管理部門報(bào)當(dāng)?shù)卣_定。同時(shí)要結(jié)清企業(yè)與職工相互間的歷史拖欠，如企業(yè)欠職工的工資、集資款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等和職工欠企業(yè)的借款、欠物折款等，特別是要交清解除勞動(dòng)關(guān)系前企業(yè)應(yīng)繳納的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等。對(duì)確因困難不能一次繳足拖欠全部養(yǎng)老和醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)用的企業(yè)，可先繳足當(dāng)年費(fèi)用，其余所欠費(fèi)用可通過簽訂有期限的補(bǔ)繳協(xié)議，以后分期補(bǔ)繳。

4.除以上幾種方式外，各地還可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在不違背國家政策、與職工協(xié)商一致的情況下，采取其他方式進(jìn)行分流。

(十三)千方百計(jì)籌措富余職工安置資金，切實(shí)落實(shí)職工社會(huì)保障。

1.國有糧食企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過發(fā)展多種經(jīng)營，多渠道安置富余職工。各級(jí)政府有關(guān)部門要積極支持企業(yè)安置富余職工，采取多種措施，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)企業(yè)下崗職工再就業(yè)。

2.廣辟資金來源渠道，確保職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及時(shí)足額兌付。各地可根據(jù)實(shí)際情況，從多方面籌措資金：一是企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；二是土地出讓收入；三是從財(cái)政糧食專項(xiàng)基金中安排一部分；四是抵押貸款；五是其他渠道籌集的資金。仍然不足的，由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)財(cái)力狀況給予適當(dāng)支持。

3.在處理企業(yè)資產(chǎn)時(shí)，對(duì)資產(chǎn)變現(xiàn)凈收入原則上要優(yōu)先用于職工解除勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；用于清償企業(yè)拖欠職工工資（不得低于基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）、集資款、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金等；要留足離退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、單獨(dú)統(tǒng)籌醫(yī)療費(fèi)，以及職業(yè)病、因公致殘人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員及離退休人員的醫(yī)療費(fèi)、相關(guān)人員的撫恤費(fèi)。

4.對(duì)依法解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，企業(yè)應(yīng)將其檔案從原用人單位轉(zhuǎn)到所在地勞動(dòng)保障行政管理部門所屬的勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)托管，并到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障部門辦理失業(yè)登記和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工，依法享受失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)期間和期滿后家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)的人員，必須按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

5.已參保企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金按國家有關(guān)規(guī)定由勞動(dòng)保障部門按時(shí)足額發(fā)放。企業(yè)離休干部的醫(yī)療保障按有關(guān)政策執(zhí)行。凡是新參保的企業(yè)必須交清以前年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；已參保的企業(yè)拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)制定分期補(bǔ)繳計(jì)劃，報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門審批后分期進(jìn)行補(bǔ)繳。

（十四）各級(jí)有關(guān)部門要大力支持國有糧食企業(yè)改革的人員安置工作。對(duì)國有糧食企業(yè)出售的自有公房的售房資金，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)提取維修基金，其余返還企業(yè)用于職工安置。土地管理部門對(duì)國有糧食業(yè)業(yè)改革中涉及到的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營性用地需依法辦理有償使用手續(xù)等，其應(yīng)繳納的土地出讓金和租賃費(fèi)，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)可全額留給企業(yè)用于職工安置；對(duì)破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)原使用的劃撥土地、出讓變現(xiàn)后優(yōu)先用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職工安置等。對(duì)企業(yè)興辦三產(chǎn)的國有土地、房產(chǎn)進(jìn)入市場增值部分，要優(yōu)先用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和職工安置，其余轉(zhuǎn)作國有資本金。商業(yè)銀行對(duì)暫時(shí)不能變現(xiàn)的資產(chǎn)應(yīng)給予抵押貸款，用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職工安置。

七、積極落實(shí)有關(guān)配套政策措施，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

（十五）認(rèn)真落實(shí)有關(guān)補(bǔ)貼政策，妥善解決國有糧食購銷企業(yè)歷史包袱。對(duì)老庫存高價(jià)位糧食，各地要嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省糧食局、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于高價(jià)位周轉(zhuǎn)庫存糧處理及補(bǔ)貼辦法的通知》（贛財(cái)建〔*2〕46號(hào)）抓緊進(jìn)行處理。國有糧食購銷企業(yè)的老庫存，在處理前發(fā)生的費(fèi)用和利息按現(xiàn)行政策執(zhí)行。對(duì)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)處理地方商品周轉(zhuǎn)庫存的陳化糧所發(fā)生的虧損，按照國家的有關(guān)規(guī)定處理。

（十六）積極落實(shí)有關(guān)糧油稅費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕改制企業(yè)負(fù)擔(dān)。各級(jí)財(cái)稅部門必須按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅免征問題的通知》（財(cái)稅字〔*9〕198號(hào)）要求，把國有糧食企業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策落到實(shí)處。企業(yè)在改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中所需辦理的工商、稅務(wù)變更登記以及土地、房產(chǎn)、水電、交通工具、通訊設(shè)施過戶等相關(guān)手續(xù)時(shí)，除證照工本費(fèi)外，其它行政性收費(fèi)一律予以免繳。國有糧食企業(yè)改革中需交付的審核、評(píng)估、驗(yàn)資、咨詢、登記、鑒證等費(fèi)用，屬政府部門收取的，只收工本費(fèi)；屬中介機(jī)構(gòu)收取的，按國家規(guī)定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收費(fèi)，困難企業(yè)可在此幅度內(nèi)減、緩、免。同時(shí)要簡化手續(xù)。

（十七）各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極支持國有糧食購銷企業(yè)的改革和發(fā)展，對(duì)省政府確定的保護(hù)價(jià)糧食，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)按保護(hù)價(jià)及時(shí)發(fā)放收購貸款，保證國有糧食購銷企業(yè)按保護(hù)價(jià)常年常時(shí)掛牌敞開收購的資金需要；對(duì)非保護(hù)價(jià)糧食，實(shí)行非信用貸款方式，按照“以銷定貸、以效定貸”的原則發(fā)放糧食收購貸款。支持國有糧食購銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和組織形式創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)在改革改制過程中，通過重組、兼并組成的獨(dú)資或控股的大型糧食企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)的，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給予開戶和貸款；在做好糧食收購資金封閉運(yùn)行管理的前提下，支持糧食購銷企業(yè)開展委托加工試點(diǎn)。切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，為企業(yè)提供方便、快捷的結(jié)算方式。為緩解當(dāng)前國有糧食購銷企業(yè)收納庫嚴(yán)重不足的困難，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照有關(guān)貸款辦法的規(guī)定，繼續(xù)安排必要的簡易建倉貸款。

（十八）各級(jí)勞動(dòng)動(dòng)社會(huì)保障部門要積極配合和支持國有糧食企業(yè)改革，指導(dǎo)企業(yè)做好職工分流安置方案，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要做好社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)等工作，努力促進(jìn)下崗失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（十九）各級(jí)工商行政管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能，做好登記注冊和監(jiān)督管理工作，為國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步管好糧食市場，促進(jìn)搞活糧食流通，嚴(yán)厲打擊違法收購活動(dòng)和各種違法違規(guī)交易，維護(hù)糧食市場秩序，使合法購銷活動(dòng)得到保護(hù)。

（二十）各地要按照糧食企業(yè)的特點(diǎn)，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制，建立對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者培養(yǎng)、選拔、管理、考核、監(jiān)督的辦法，把組織考核推薦和引入市場機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來。采取多種形式，建章立制，搞好教育培訓(xùn)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力培育一批思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、遵紀(jì)守法、廉潔自律的經(jīng)營管理者和職工隊(duì)伍，為國有糧食購銷企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)國有糧食企業(yè)改革目標(biāo)

（二十一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國有糧食企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)。國有糧食企業(yè)改革關(guān)系到整個(gè)糧食流通體制改革的大局，各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的重要性、緊迫性，按照國發(fā)〔*1〕28號(hào)和贛府發(fā)〔*1〕31號(hào)文件要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革。要實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和分工明確的部門責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、土管、房改（房產(chǎn)）、供電、供水、銀行等部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，為國有糧食企業(yè)改革做好服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二十二）各級(jí)糧食行政管理部門要認(rèn)真執(zhí)行政企分開的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)國有糧食企業(yè)改革的責(zé)任。要結(jié)合自身實(shí)際情況，勇于探索，制定加快國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展的具體實(shí)施方案，積極配合有關(guān)部門，落實(shí)有關(guān)政策措施，妥善處理改革過程中出現(xiàn)的各種問題，加快國有糧食企業(yè)改革的進(jìn)程。已完成國有糧食企業(yè)改革或已出臺(tái)改革方案正在進(jìn)行國有糧食企業(yè)改革的地方，可繼續(xù)按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行。省屬糧食企業(yè)改革原則上按照當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行。