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各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）即將于**8年5月1日起施行。省政府《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉的實(shí)施意見》(皖政〔**7〕120號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）作出了具體部署。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的要求，結(jié)合**實(shí)際，現(xiàn)就我市全面貫徹執(zhí)行《條例》和《意見》，確保規(guī)范推進(jìn)政府信息公開工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)提高對(duì)貫徹實(shí)施《條例》重大意義的認(rèn)識(shí)。

《條例》是我國(guó)第一部關(guān)于政府信息公開的行政法規(guī)，也是政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)法規(guī)，其公布施行是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力的必然要求，是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的行政體制的重要內(nèi)容。推行政府信息公開是保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與參與權(quán)，推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法制的重要舉措，也是促使各級(jí)政府及其工作人員轉(zhuǎn)變觀念，更新思維方式和工作方法，嚴(yán)格依法行政，建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制的制度基礎(chǔ)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市政務(wù)公開工作的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化對(duì)貫徹實(shí)施《條例》重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的責(zé)任感和自覺性，把《條例》作為理論學(xué)習(xí)和公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高各級(jí)政府工作人員做好信息公開工作的能力和水平。要通過多種形式，積極宣傳《條例》的重要意義、立法精神和主要內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)公眾了解和熟悉政府信息公開的有關(guān)制度和措施，營(yíng)造良好輿論氛圍，為《條例》的實(shí)施打好基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步健全工作機(jī)制，確保政府信息公開依法有序進(jìn)行

（一）建立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)和工作體系。各級(jí)政府作為信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管政府信息公開工作。市政府已成立了以市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）、區(qū)政府要盡快明確政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作部門，承擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)《條例》實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)工作。市直各部門也要明確本機(jī)關(guān)處理政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)和人員，積極開展本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、住房、農(nóng)資、旅游、金融、電信、環(huán)保、計(jì)劃生育、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在政府主管部門指導(dǎo)下，建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，參照《條例》，公開在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的社會(huì)公共信息。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門，應(yīng)當(dāng)按照本系統(tǒng)的要求，在當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督下開展政府信息公開工作。

（二）完善政府信息主動(dòng)公開機(jī)制。各級(jí)各部門要明確主動(dòng)公開信息的具體內(nèi)容、程序、公開方式和時(shí)限等要求，按照《條例》規(guī)定主動(dòng)公開重點(diǎn)內(nèi)容，積極主動(dòng)做好重點(diǎn)政府信息公開工作，并特別注意維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息。行政決策類政府信息由行政首長(zhǎng)簽署公開；非行政決策類的政府信息，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署公開。依法履行行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決職能的行政機(jī)關(guān)，必須在本單位辦公場(chǎng)所和行政服務(wù)中心等窗口公開承辦機(jī)構(gòu)、行為依據(jù)、行為內(nèi)容、行為程序、行為結(jié)果和監(jiān)督制度。公共企事業(yè)單位必須向社會(huì)公開服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾、投訴監(jiān)督辦法等信息。此外，政府機(jī)關(guān)擬作出的決策、制定規(guī)范性文件或者編制的規(guī)劃、計(jì)劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會(huì)影響的事項(xiàng)，在正式?jīng)Q定前，必須通過座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、網(wǎng)上或書面征求意見等形式廣泛聽取社會(huì)公眾意見的建議。

（三）建立政府信息依申請(qǐng)公開機(jī)制。《條例》規(guī)定，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該依法及時(shí)提供特定公民、法人或者其他組織申請(qǐng)公開的政府信息。政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開的機(jī)構(gòu)的各種有效聯(lián)系方式向社會(huì)公開，方便社會(huì)公眾就政府信息公開事宜提出咨詢。市公開辦會(huì)同市政府法制辦要研究制定我市依申請(qǐng)公開政府信息工作辦法等制度規(guī)定，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。各縣（市）、區(qū)和市直各部門要結(jié)合自己的工作職責(zé)制定具體的依申請(qǐng)公開政府信息辦法，規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開工作，切實(shí)保障申請(qǐng)人合法權(quán)益，維護(hù)政府信息公開工作秩序。

（四）建立政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制。政府機(jī)關(guān)政府信息應(yīng)當(dāng)注意上下級(jí)之間的相互銜接,涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證的政府信息準(zhǔn)確一致。申請(qǐng)公開的政府信息可能影響第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征詢第三方意見，第三方不同意公開的，不得公開；政府機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

（五）制訂政府信息公開保密審查辦法。市保密局要依據(jù)《保守國(guó)家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定政府信息公開保密審查辦法。各單位要據(jù)此制定本單位實(shí)施細(xì)則，明確保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法。各縣（市）、區(qū)保密工作主管部門要指導(dǎo)各單位做好密級(jí)確定，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息，充分發(fā)揮保密工作機(jī)構(gòu)的作用，確保不發(fā)生泄密問題。在信息公開工作中政府機(jī)關(guān)對(duì)難以確定是否屬于國(guó)家保密范圍的政府信息，由承辦人員提出具體意見交本機(jī)關(guān)主管負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，依法報(bào)同級(jí)保密工作部門確定是否公開。各級(jí)各部門不得以保密審查機(jī)制為由，拒不履行公開政府信息的義務(wù)。

(六)建立健全虛假或不完整信息澄清機(jī)制。各級(jí)各部門要高度關(guān)注社情民意和輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息，堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，客觀、全面政府信息，及時(shí)消除各種虛假信息對(duì)社會(huì)造成的不良影響。要建立健全重大突發(fā)公共事件信息快速反應(yīng)機(jī)制，政府新聞辦要進(jìn)一步完善政府信息新聞和新聞發(fā)言人制度，使公眾及時(shí)了解政府工作進(jìn)展情況，增強(qiáng)政府信息的主動(dòng)性和權(quán)威性。

三、暢通信息公開渠道，規(guī)范政府信息公開方式

要按照“信息共享、方便查詢、分級(jí)受理”的原則，最大限度地暢通政府信息公開渠道，方便公眾及時(shí)了解查詢公開的各級(jí)各類政府信息。

(七)抓緊編制政府信息公開指南和公開目錄。清理和編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵，也是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，技術(shù)難度大，任務(wù)繁重，省政府已制定工作方案和統(tǒng)一的目錄規(guī)范文本，開發(fā)了配套軟件，市政府辦公室印發(fā)我市的編制工作方案，各級(jí)政府及其部門（單位）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，明確專門人員，成立編制班子，落實(shí)工作責(zé)任，盡快開展這項(xiàng)工作。要根據(jù)《條例》的規(guī)定和要求，按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點(diǎn)對(duì)本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行全面清理。要按照統(tǒng)一的規(guī)范文本,依據(jù)《保守國(guó)家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息，凡屬于應(yīng)當(dāng)公開的必須按規(guī)定納入公開目錄，并要確保公開內(nèi)容的準(zhǔn)確，并務(wù)必在**8年3月20日之前完成政府信息公開指南和公開目錄編制任務(wù)。市直各部門在認(rèn)真完成本單位目錄編制任務(wù)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)信息公開目錄編制工作部署和指導(dǎo)，確保嚴(yán)格按照方案要求，按時(shí)保質(zhì)完成指南和目錄的編制任務(wù)。

（八）大力推進(jìn)信息公開的電子政務(wù)建設(shè)。政府網(wǎng)站、政府公報(bào)是全市政府信息的重要渠道，要全面加強(qiáng)**市人民政府門戶網(wǎng)站信息公開工作，市經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)組織開發(fā)政府信息公開指南、目錄管理和意見箱反饋等功能模塊，建立與各級(jí)各部門信息公開頁面的鏈接，在**8年3月底前，建立起全市政府信息公開統(tǒng)一管理系統(tǒng)。各縣（市）、區(qū)和市直各部門均要積極創(chuàng)造條件設(shè)立門戶網(wǎng)站，提供本行政區(qū)域政府公開信息的導(dǎo)航、查詢與檢索服務(wù)，著重建立健全政府信息網(wǎng)上、更新制度，暫不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府和部門應(yīng)在上級(jí)政府網(wǎng)站上進(jìn)行公開。《**市人民政府公報(bào)》要豐富信息容量，提高編輯質(zhì)量，調(diào)整贈(zèng)閱結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其政治性、權(quán)威性和指導(dǎo)性。

（九）設(shè)置政府信息公開查閱場(chǎng)所。本市各級(jí)各類行政服務(wù)辦事大廳都要設(shè)置政府信息公共咨詢、查閱、申請(qǐng)點(diǎn)。市及縣（市）、區(qū)行政服務(wù)中心、檔案館、公共圖書館要開辟專門的方便公眾查閱政府信息的場(chǎng)所，設(shè)置《**市人民政府公報(bào)》、部門的政府信息公開指南和公開目錄等文本資料和相應(yīng)的電子政務(wù)查閱設(shè)施。各級(jí)政府和各部門在機(jī)關(guān)工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定的政府信息公開欄、電子屏幕、電子觸摸屏等設(shè)施，設(shè)置公共查閱室或者公共查閱點(diǎn)等信息場(chǎng)所。

（十）不斷拓展政府信息公開渠道。市監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)“1584政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作的組織協(xié)調(diào)，不斷擴(kuò)大熱線的參與覆蓋面，各參與熱線的單位要充分利用熱線覆蓋廣、影響大、接受方便的特點(diǎn)，在為民解難的同時(shí)積極宣講政策，答疑釋惑，使熱線成為政府信息公開的重要平臺(tái)。要繼續(xù)加強(qiáng)“政（事）務(wù)公開114”信息庫(kù)建設(shè)，《**市人民政府公報(bào)》和各縣（市）、區(qū)及市直各部門編制的政府信息公開指南和公開目錄內(nèi)容都要充實(shí)匯編入庫(kù)。市監(jiān)察、電信部門要進(jìn)一步加大“政（事）務(wù)公開114”工作的宣傳力度，方便公眾通過電話114隨時(shí)查詢各級(jí)各類政府信息。

四、進(jìn)一步完善保障措施，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作

（十一）實(shí)行政府信息公開考核制度。各縣（市）、區(qū)和市直各部門在每年年底要做好本機(jī)關(guān)實(shí)施政府信息公開有關(guān)情況的統(tǒng)計(jì)分析和書面總結(jié)，編制當(dāng)年的政府信息公開年度報(bào)告，并于次年3月1日前報(bào)市政府。市縣政府信息公開工作主管部門要按照《條例》要求，每年定期組織對(duì)本級(jí)政府所屬部門及下級(jí)人民政府的政府信息公開工作進(jìn)行考核，在每年3月31日前公布本行政區(qū)域上一年度的政府信息公開年度報(bào)告。公務(wù)員年度考核機(jī)關(guān)要把政府信息公開情況作為考核信息公開機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人和直接從事信息公開工作人員的重要內(nèi)容。

（十二）加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察部門要按《條例》要求建立政府信息公開民主監(jiān)督制度，通過設(shè)立舉報(bào)電話、投訴窗口及監(jiān)督信箱，開展民主評(píng)議等渠道，積極聽取群眾的意見和建議，方便群眾對(duì)政府信息公開工作的監(jiān)督。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)信息公開工作的監(jiān)督。各部門和各行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬公共企事業(yè)單位信息公開工作的監(jiān)督。各級(jí)政府要定期聽取所屬工作部門及下級(jí)政府信息公開情況的匯報(bào)。市政府將定期組織監(jiān)察、法制等部門，加強(qiáng)對(duì)《條例》落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查和評(píng)議，并適時(shí)公布監(jiān)督、檢查結(jié)果。對(duì)不及時(shí)公開應(yīng)公開政府信息的，由有關(guān)職能部門依照《條例》予以查處。各級(jí)各部門要自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，定期或不定期地邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行巡視，不斷完善政府信息公開工作;要結(jié)合實(shí)際，將實(shí)施政府信息公開工作作為廉政建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，促進(jìn)政府信息公開工作深入開展。

（十三）切實(shí)落實(shí)政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳通知和省政府《意見》，各級(jí)人民政府應(yīng)保障政府信息公開工作所需的經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障政府信息公開活動(dòng)的正常進(jìn)行。