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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)有關(guān)委、辦、局，區(qū)各有關(guān)直屬單位：

為加快我區(qū)農(nóng)村客運站建設步伐，促進農(nóng)村路、站、運一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民群眾的出行質(zhì)量，繁榮新農(nóng)村經(jīng)濟，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快道路運輸業(yè)發(fā)展的若干意見》(蘇政辦發(fā)〔*6〕153號)和省交通廳《關(guān)于加快全省農(nóng)村客運站建設的實施意見》(蘇交運〔*7〕35號)的要求，結(jié)合我區(qū)實際，發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。現(xiàn)就如何加快我區(qū)農(nóng)村客運站建設提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的總要求，以完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡體系、方便農(nóng)民群眾出行、服務新農(nóng)村建設為目的，堅持一體化規(guī)劃、合理化布局、標準化建設、市場化運作的原則，立足“三個服務”、推進“三個轉(zhuǎn)變”，形成城、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村客運站點網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)路、站、運一體化發(fā)展。

二、目標和任務

“十一五”期間，全區(qū)將建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，分別為新興農(nóng)村客運站、青墩農(nóng)村客運站、便倉農(nóng)村客運站、伍佑農(nóng)村客運站、南洋農(nóng)村客運站。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設的基本要求：站場形象統(tǒng)一規(guī)范，站務經(jīng)營保障完善。即新建的農(nóng)村客運站統(tǒng)一標志、標識，站內(nèi)設施齊全，能滿足客運站功能和公益設施的要求；建立健全農(nóng)村客運站管養(yǎng)機制，做到有站必養(yǎng)，基本實現(xiàn)農(nóng)村客運站管養(yǎng)制度化和規(guī)范化。

三、組織領導

為加強對農(nóng)村客運站建設的組織領導，區(qū)成立農(nóng)村客運站建設領導小組，組長陸達成，副組長王海港、于正亞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)交通局，陶永成任主任。

四、實施步驟

1、制定規(guī)劃。區(qū)交通局要根據(jù)各鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的統(tǒng)一規(guī)劃要求，積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行溝通協(xié)調(diào)，充分征求意見，將客運站建設工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心交管標準化建設工作結(jié)合起來，在今年7月底前上報“十一五”農(nóng)村客運站點建設規(guī)劃。

2、制定建設標準。省交通廳近期將制定出臺數(shù)套農(nóng)村客運站點建設方案，區(qū)交通局要會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各鎮(zhèn)的經(jīng)濟特點、人文差異，科學選擇建設方案。對列入省交通廳計劃的農(nóng)村等級客運站不強求形式一致，但形象標識系統(tǒng)應參照《江蘇省汽車客運站標準化建設體系》執(zhí)行，符合交通部《汽車客運站級別劃分和建設要求》（JT/T*-*4）規(guī)定，力爭通過幾年努力，把我區(qū)農(nóng)村客運站點建設成標準高、形象統(tǒng)一、經(jīng)濟實用的亮點工程。

3、制定年度計劃。區(qū)交通局對納入規(guī)劃的農(nóng)村客運站建設項目，嚴格按照基本建設程序，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做細、做實項目前期工作。要將項目建設性質(zhì)、項目立項申請與批復、土地使用證或土地使用預審意見、初設方案等合法有效資料及時上報市交通部門進行前期審查。經(jīng)審查批準后列入年度計劃，計劃一經(jīng)下達必須確保年內(nèi)完成。對規(guī)劃中的站點，當年未列入計劃而提前開工建設的，將優(yōu)先安排列入下一年度的建設計劃。

4、實施客運站建設。由區(qū)交通局具體組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設的實際情況，逐站制定具體的實施方案；要督促施工單位按照實施方案的時序進度，嚴格按照汽車客運站標準化的要求認真組織實施。

5、考核驗收。農(nóng)村客運站建設完工后，區(qū)交通局委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行竣工決算審計，編制完成竣工決算報告，申請有關(guān)部門按規(guī)定進行竣工驗收，竣工驗收可以和站級評定一并進行，驗收合格并經(jīng)過行政許可后，方可投入營運。

6、建立站場管理體制。農(nóng)村客運站點屬于公益性交通基礎設施，經(jīng)濟效益較差，站點的正常運營和維護問題將比較突出。農(nóng)村客運站、候車亭的管理由區(qū)交通局負責，管養(yǎng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心交管所負責落實。規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村客運站一旦建成，未經(jīng)行業(yè)管理部門同意，不得變更站點國有投資的權(quán)屬及服務功能，站務管理可通過招標的方式選擇經(jīng)營者，并簽訂經(jīng)營合同（合同文本另行規(guī)定），明確服務要求和經(jīng)營期限。

五、相關(guān)部門職責

（一）區(qū)交通局

1、負責我區(qū)客運站建設“十一五”規(guī)劃的制定和上報。

2、制定我區(qū)客運站建設的具體標準。

3、會同市級運管機構(gòu)和計劃管理部門負責計劃初步編制，規(guī)模、站址審定以及建設進度跟蹤上報。

4、負責實施和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設，新建客運站要依照相關(guān)規(guī)定組建項目法人，實行項目法人制。

5、客運站建設完工后，組織考核驗收，并申請站級評定。

6、客運站營運后，履行好業(yè)務指導工作，加強對農(nóng)村客運站經(jīng)營秩序和服務質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

1、廣泛宣傳農(nóng)村客運站建設的重要意義，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設營造良好的輿論氛圍。

2、根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快道路運輸業(yè)發(fā)展的若干意見》中“關(guān)于三級及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站用地由當?shù)厝嗣裾峁{稅確有困難的，可經(jīng)有權(quán)部門審批后，減征或免征土地使用稅等相關(guān)費用”的精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設提供大力支持，切實解決土地、稅費、立項等有關(guān)問題。

3、配合區(qū)交通局制定客運站建設的規(guī)劃、建設標準、年度計劃。

4、幫助協(xié)調(diào)解決客運站建設過程中的問題和矛盾。

六、有關(guān)要求

1、統(tǒng)一思想，強化宣傳。農(nóng)村客運站建設是一項惠民工程，各地各部門要高度重視，要把農(nóng)村客運站建設作為社會主義新農(nóng)村建設的一件實事來抓，要通過各種形式，宣傳農(nóng)村客運站建設的重要意義，取得社會各界的廣泛支持。

2、全面普查，制定規(guī)劃。區(qū)交通局要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的積極配合下對轄區(qū)內(nèi)所有汽車客運站進行全面普查，徹底摸清現(xiàn)狀，在此基礎上按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、全面提升的原則，建立與路網(wǎng)建設和城市規(guī)劃銜接配套，布局合理、功能齊全的標準化客運站體系。

3、加強協(xié)作，爭取支持。農(nóng)村客運站是公益性的基礎設施，也是城市功能的重要組成部分。交通、規(guī)劃、財政、稅務、土地等部門和各鎮(zhèn)政府要加強協(xié)作，根據(jù)有關(guān)政策在規(guī)劃、稅費、土地使用等方面給予傾斜和優(yōu)惠，讓有限的資金最大限度的發(fā)揮效能。