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為進一步加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告的管理，保障信息報告系統(tǒng)規(guī)范有效運行，及時準確掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，快速有效地處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構(gòu)、職業(yè)病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及其他專業(yè)防治機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報告和管理。

一、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測報告管理辦法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》等制定本規(guī)范。

二、基本原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理遵循依法報告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、準確及時、分級分類的原則。

三、組織機構(gòu)及其職責

（一）各級衛(wèi)生行政部門負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告工作進行監(jiān)督和管理，根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》要求，組織人員對本規(guī)范規(guī)定報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行核實、確認和分級。具體分級標準詳見《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》。

（二）各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)指定專門機構(gòu)負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告系統(tǒng)的技術(shù)管理，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護，網(wǎng)絡(luò)人員的指導、培訓。

（三）各級疾病預防控制機構(gòu)、職業(yè)病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或其他專業(yè)防治機構(gòu)負責職責范圍內(nèi)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的業(yè)務(wù)管理工作、網(wǎng)絡(luò)直報和審核工作，定期匯總、分析轄區(qū)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。

（四）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責報告發(fā)現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。

（五）各級衛(wèi)生行政部門、職業(yè)病預防控制機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或其他專業(yè)防治機構(gòu)接受公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的舉報、咨詢和監(jiān)督，負責收集、核實、分析轄區(qū)內(nèi)來源于其他渠道的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。

四、報告范圍與標準

突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告范圍，包括可能構(gòu)成或已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，其報告標準不完全等同于《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》的判定標準。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認、分級由衛(wèi)生行政部門組織實施。

（一）傳染病

1、鼠疫：發(fā)現(xiàn)1例及以上鼠疫病例。

2、霍亂：發(fā)現(xiàn)1例及以上霍亂病例。

3、傳染性非典型肺炎：發(fā)現(xiàn)1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。

4、人感染高致病性禽流感：發(fā)現(xiàn)1例及以上人感染高致病性禽流感病例。

5、炭疽：發(fā)生1例及以上肺炭疽病例；或1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例;或1例及以上職業(yè)性炭疽病例。

6、甲肝/戊肝：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上甲肝/戊肝病例。

7、傷寒（副傷寒）：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現(xiàn)2例及以上死亡。

8、細菌性和阿米巴性痢疾：3天內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上細菌性和阿米巴性痢疾病例，或出現(xiàn)2例及以上死亡。

9、麻疹：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上麻疹病例。

10、風疹：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)等集體單位發(fā)生10例及以上風疹病例。

11、流行性腦脊髓膜炎：3天內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上流腦病例，或者有2例及

以上死亡。

12、登革熱：1周內(nèi)，一個縣（市、區(qū)）發(fā)生5例及以上登革熱病例；或首次發(fā)現(xiàn)病例。

13、流行性出血熱：1周內(nèi)，同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學校等集體單位發(fā)生5例（高發(fā)地區(qū)10例）及以上流行性出血熱病例，或者死亡1例及以上。

14、鉤端螺旋體?。?周內(nèi)，同一自然村寨、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡1例及以上。

15、流行性乙型腦炎：1周內(nèi)，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等發(fā)生5例及以上乙腦病例，或者死亡1例及以上。

16、瘧疾：以行政村為單位，1個月內(nèi)，發(fā)現(xiàn)5例（高發(fā)地區(qū)10例）及以上當?shù)馗腥镜牟±换蛟诮?年內(nèi)無當?shù)馗腥静±龍蟾娴泥l(xiāng)鎮(zhèn)，以行政村為單位，1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)5例及以上當?shù)馗腥镜牟±辉趷盒辕懥餍械貐^(qū)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2例及以上惡性瘧死亡病例；在非惡性瘧流行地區(qū)，出現(xiàn)輸入性惡性瘧繼發(fā)感染病例。

17、血吸蟲?。涸谖纯刂频貐^(qū)，以行政村為單位，2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲病病例10例及以上，或在同一感染地點1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例5例及以上；在傳播控制地區(qū)，以行政村為單位，2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲病5例及以上，或在同一感染地點1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例3例及以上；在傳播阻斷地區(qū)或非流行區(qū)，發(fā)現(xiàn)當?shù)馗腥镜牟∪?、病牛或感染性釘螺?/p>

18、流感：1周內(nèi)，在同一學校、幼兒園或其他集體單位發(fā)生30例及以上流感樣病例，或5例及以上因流感樣癥狀住院病例，或發(fā)生51例及以上流感樣病例死亡。

19、流行性腮腺炎：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園等集體單位中發(fā)生10例及以上流行性腮腺炎病例。

20、感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位中發(fā)生20例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1例及以上。

21、猩紅熱：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生10例及以上猩紅熱病例。

22、水痘：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生10例及以上水痘病例。

23、輸血性乙肝、丙肝、HIV：醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)發(fā)生3例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。

24、新發(fā)或再發(fā)傳染?。喊l(fā)現(xiàn)本縣（區(qū)）從未發(fā)生過的傳染病或發(fā)生本縣近5年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。

25、不明原因肺炎：發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例。

（二）食物中毒：

1、一次食物中毒人數(shù)30人及以上或死亡1人及以上；

2、學校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。

3、地區(qū)性或全國性重要活動期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。

（三）職業(yè)中毒：發(fā)生急性職業(yè)中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。

（四）其他中毒：出現(xiàn)食物中毒、職業(yè)中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。

（五）環(huán)境因素事件：發(fā)生環(huán)境因素改變所致的急性病例3例及以上。

（六）意外輻射照射事件：出現(xiàn)意外輻射照射人員1例及以上。

（七）傳染病菌、毒種丟失：發(fā)生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。

（八）預防接種和預防服藥群體性不良反應(yīng)：

1、群體性預防接種反應(yīng)：一個預防接種單位一次預防接種活動中出現(xiàn)群體性疑似異常反應(yīng)；或發(fā)生死亡。

2、群體預防性服藥反應(yīng)：一個預防服藥點一次預防服藥活動中出現(xiàn)不良反應(yīng)（或心因性反應(yīng)）10例及以上；或死亡1例及以上。

（九）醫(yī)源性感染事件：醫(yī)源性、實驗室和醫(yī)院感染暴發(fā)。

（十）群體性不明原因疾?。?周內(nèi)，一個醫(yī)療機構(gòu)或同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學校等集體單位發(fā)生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3例及以上。

（十一）各級人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

五、報告內(nèi)容

（一）事件信息

信息報告主要內(nèi)容包括：事件名稱、事件類別、發(fā)生時間、地點、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢、下步工作計劃等。具體內(nèi)容見《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡》。

（二）事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息

事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息分為初次報告、進程報告、結(jié)案報告。

1、初次報告

報告內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點、發(fā)生時間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報告單位、報告人員及通訊方式等。

2、進程報告

報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能因素，勢態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。同時，對初次報告的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡》進行補充和修正。重大及特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進行進程報告。

3、結(jié)案報告

事件結(jié)束后，應(yīng)進行結(jié)案信息報告。達到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》分級標準的突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，由相應(yīng)級別衛(wèi)生行政部門組織評估，在確認事件終止后2周內(nèi)，對事件的發(fā)生和處理情況進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

六、報告方式、時限和程序

獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的責任報告單位和責任報告人，應(yīng)當在2小時內(nèi)以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構(gòu)報告，具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的同時進行網(wǎng)絡(luò)直報，直報的信息由指定的專業(yè)機構(gòu)審核后進入國家數(shù)據(jù)庫。不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的責任報告單位和責任報告人，應(yīng)采用最快的通訊方式將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡》報送屬地衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構(gòu)，接到《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡》的專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)對信息進行審核，確定真實性，2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報，同時以電話或傳真等方式報告同級衛(wèi)生行政部門。

接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當盡快組織有關(guān)專家進行現(xiàn)場調(diào)查，如確認為實際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)根據(jù)不同的級別，及時組織采取相應(yīng)的措施，并在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。如尚未達到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的，由專業(yè)防治機構(gòu)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時報告事態(tài)變化情況。

七、信息監(jiān)控、分析與反饋

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息分析

1、各級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生行政部門要求，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析制度，每日對網(wǎng)絡(luò)報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行動態(tài)監(jiān)控，定期進行分析、匯總，并根據(jù)需要隨時做出專題分析報告。

2、各級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析結(jié)果要以定期簡報或?qū)ｎ}報告等形式向上級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報告，并及時向下一級衛(wèi)生行政部門和相同業(yè)務(wù)的專業(yè)機構(gòu)反饋。

八、技術(shù)保障

國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理系統(tǒng)，為全國提供統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告網(wǎng)絡(luò)平臺，用于收集、處理、分析和傳遞突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。信息系統(tǒng)覆蓋中央、省、市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)密碼的分配和管理。網(wǎng)絡(luò)密碼定期更換，不能泄露和轉(zhuǎn)讓。

九、監(jiān)督管理與考核指導

（一）監(jiān)督與指導

各級衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告工作進行監(jiān)督管理，對轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及其他專業(yè)防治機構(gòu)相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告和管理情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督，對違法行為依法進行調(diào)查處理。

（二）檢查與考核

各級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構(gòu)定期對本區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告工作按照本規(guī)范要求進行檢查與考核。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡

初步報告進程報告（次）結(jié)案報告

填報單位（蓋章）：_____________________填報日期：_______年___月___日

報告人：聯(lián)系電話：

事件名稱：_______________________________

信息類別：1、傳染?。?、食物中毒；3、職業(yè)中毒；4、其它中毒事件；5、環(huán)境衛(wèi)生；6、免疫接種

7、群體性不明原因疾??；8、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)感染；9、放射性衛(wèi)生；10、其它公共衛(wèi)生

突發(fā)事件等級：1、特別重大；2、重大；3、較大；4、一般；5、未分級；6、非突發(fā)事件

初步診斷：初步診斷時間：______年___月___日

訂正診斷：訂正診斷時間：______年___月___日

確認分級時間：______年___月___日訂正分級時間：______年___月___日

報告地區(qū)：省市縣（區(qū)）

發(fā)生地區(qū)：省市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

詳細地點：__________________________________________________________

事件發(fā)生場所：1、學校；2、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；3、家庭；4、賓館飯店寫字樓；5、餐飲服務(wù)單位；6、交

通運輸工具；7、菜場、商場或超市；8、車站、碼頭或機場；9、黨政機關(guān)辦公場所；10、企

事業(yè)單位辦公場所；11、大型廠礦企業(yè)生產(chǎn)場所；12、中小型廠礦企業(yè)生產(chǎn)場所13、城市住宅

小區(qū)；14、城市其它公共場所；15、農(nóng)村村莊；16、農(nóng)村農(nóng)田野外；17、其它重要公共場所；

18、如是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，則：（1）類別：①公辦醫(yī)療機構(gòu)；②疾病預防控制機構(gòu)；③采供血機

構(gòu)；④檢驗檢疫機構(gòu)；⑤其它及私立機構(gòu)；（2）感染部門：①病房；②手術(shù)室；③門診；④化

驗室；⑤藥房；⑥辦公室；⑦治療室；⑧特殊檢查室；⑨其他場所；19、如是學校，則類別：

(1)托幼機構(gòu)；（2）小學；（3）中學；（4）大、中專院校；（5）綜合類學校；（6）其它

事件信息來源：1、屬地醫(yī)療機構(gòu)；2、外地醫(yī)療機構(gòu)；3、報紙；4、電視；5、特服號電話95120；6、互

聯(lián)網(wǎng)；7、市民電話報告；8、上門直接報告；9、本系統(tǒng)自動預警產(chǎn)生；10、廣播；11、填報

單位人員目睹；12、其它

事件信息來源詳細：_________________________________________________________________

事件波及的地域范圍：______________

新報告病例數(shù)：新報告死亡數(shù)：排除病例數(shù)：

累計報告病例數(shù)：累計報告死亡數(shù)：

事件發(fā)生時間：年月日時分

接到報告時間：年月日時分

首例病人發(fā)病時間：年月日時分

末例病人發(fā)病時間：年月日時分

主要癥狀：1、呼吸道癥狀；2、胃腸道癥狀；3、神經(jīng)系統(tǒng)癥狀；4、皮膚粘膜癥狀；5、精神癥狀；6、其

它（對癥狀的詳細描述可在附表中詳填）

主要體征：（對體征的詳細描述可在附表中詳填）

主要措施與效果：(見附表中的選項)

附表：傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、農(nóng)藥中毒、其他化學中毒、環(huán)境衛(wèi)生事件、群體性不明原因疾病、

免疫接種事件、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)感染、放射衛(wèi)生事件、其他公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息表

注：請在相應(yīng)選項處劃“〇”

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《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡》填卡說明

填報單位（蓋章）：填寫本報告卡的單位全稱

填報日期：填寫本報告卡的日期

報告人：填寫事件報告人的姓名，如事件由某單位上報，則填寫單位

聯(lián)系電話：事件報告人的聯(lián)系電話

事件名稱：本起事件的名稱，一般不宜超過30字，名稱一般應(yīng)包含事件的基本特征，如發(fā)生地，事件類型

及級別等

信息類別：在作出明確的事件類型前畫“〇”

突發(fā)事件等級：填寫事件的級別，未經(jīng)過分級的填寫“未分級”，非突發(fā)事件僅適用于結(jié)案報告時填寫

確認分級時間：本次報告級別的確認時間

初步診斷及時間：事件的初步診斷及時間

訂正診斷及時間：事件的訂正診斷及時間

報告地區(qū)：至少填寫到縣區(qū)，一般指報告單位所在的縣區(qū)

發(fā)生地區(qū)：須詳細填寫到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），如發(fā)生地區(qū)已超出一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，則填寫事件的源發(fā)地或最早發(fā)生

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），也可直接填寫發(fā)生場所所在的地區(qū)

詳細地點：事件發(fā)生場所所處的詳細地點，越精確越好。

事件發(fā)生場所：在作出明確的事件類型前畫“〇”

如是醫(yī)療機構(gòu)，其類別：選擇相應(yīng)類別，并選擇事件發(fā)生的部門。

如是學校，其類別：選擇學校類別，如發(fā)生學校既有中學，又有小學，則為綜合類學校，余類似

事件信息來源：填寫報告單位接收到事件信息的途徑

事件信息來源詳細：填寫報告單位接收到事件信息的詳細來源，機構(gòu)需填寫機構(gòu)詳細名稱，報紙注明報紙

名稱，刊號、日期、版面；電視注明哪個電視臺，幾月幾日幾時哪個節(jié)目；互聯(lián)網(wǎng)注明哪

個URL地址；市民報告需注明來電號碼等個人詳細聯(lián)系方式；廣播需注明哪個電臺、幾時

幾分哪個節(jié)目

事件波及的地域范圍：指傳染源可能污染的范圍

新報告病例數(shù)：上次報告后到本次報告前新增的病例數(shù)

新報告死亡數(shù)：上次報告后到本次報告前新增的死亡數(shù)

排除病例數(shù)：上次報告后到本次報告前排除的病例數(shù)

累計報告病例數(shù)：從事件發(fā)生始到本次報告前的總病例數(shù)

累計報告死亡數(shù)：從事件發(fā)生始到本次報告前的總死亡數(shù)

事件發(fā)生時間：指此起事件可能的發(fā)生時間或第一例病例發(fā)病的時間

接到報告時間：指網(wǎng)絡(luò)報告人接到此起事件的時間

首例病人發(fā)病時間：此起事件中第一例病人的發(fā)病時間

末例病人發(fā)病時間：此起事件中到本次報告前最后一例病例的發(fā)病時間

主要癥狀體征：填寫癥狀的分類

主要措施與效果：選擇采取的措施與效果

附表：填寫相關(guān)類別的擴展信息

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