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社會保障卡（下稱社保卡）是利用集成電路卡（IC卡）技術(shù)實現(xiàn)社會保障對象、用人單位社會保障信息收集、識別、共享和交換的一種工具，是持卡人享受社會保障待遇的身份憑證，也是持卡人與社會保障信息系統(tǒng)進行信息交流的接口。充分發(fā)揮社保卡的應(yīng)用，保證其信息的準確性、完整性和安全性，關(guān)系到我省社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展，關(guān)系到廣大社會保障對象的切身利益。為確保全省社保卡的規(guī)范建設(shè)和應(yīng)用，提出如下意見：

一、建設(shè)目標

至2006年12月，我省基本建成全省統(tǒng)一、功能齊全的社保卡系統(tǒng)，建立覆蓋各市的卡服務(wù)網(wǎng)點和規(guī)范的卡管理體制；逐步面向社會發(fā)卡，實現(xiàn)社保卡在辦理勞動就業(yè)、社會保險、民政等業(yè)務(wù)的應(yīng)用以及實現(xiàn)信息共享和交換。

二、建設(shè)原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準。社保卡要按照勞動保障部及省的規(guī)劃、標準制作。

（二）省市聯(lián)動，整體推進。各市要按照省、市兩級的職責和分工，認真抓好本市社保卡的建設(shè)；省負責對各市社保卡建設(shè)的管理和指導(dǎo)。

（三）網(wǎng)卡結(jié)合，資源共享。網(wǎng)絡(luò)和資源數(shù)據(jù)庫是社保卡應(yīng)用的前提，卡是個人社會保障信息的載體，兩者必須有機結(jié)合，實現(xiàn)信息資源共享。

（四）完善機制，確保安全。建立健全安全制度和管理體制，強化管理，抓好社保卡系統(tǒng)及卡應(yīng)用的安全工作。

（五）“雙卡”并行，平穩(wěn)過渡。已發(fā)行醫(yī)保卡的地區(qū)，要充分利用已有的系統(tǒng)和資源，做好醫(yī)保卡與社保卡并行使用的過渡工作，爭取早日在全省實現(xiàn)社保卡一卡通用。

三、建設(shè)模式

社保卡實行省、市兩級建設(shè)和管理。

（一）省負責指導(dǎo)全省社保卡的建設(shè)，制訂發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、數(shù)據(jù)標準和業(yè)務(wù)規(guī)范；負責對卡的初始化、唯一性校驗及黑名單管理；發(fā)放、管理全省卡密鑰，制作發(fā)行全省的PSAM卡；指導(dǎo)各地卡應(yīng)用工作，協(xié)調(diào)社保卡跨地市用卡業(yè)務(wù)。全省社保卡建設(shè)工作由省勞動保障廳牽頭負責。

（二）各市負責本地社保卡的管理和應(yīng)用服務(wù)，其中包括社保卡系統(tǒng)建設(shè)及資料的采集、制作、發(fā)行、管理等工作，配合省開展跨地市用卡服務(wù)，并可根據(jù)實際應(yīng)用需要適當擴展本市的指標項目，制定相應(yīng)標準。擴展的項目及標準，報省勞動保障廳備案。

四、功能、系統(tǒng)和信息

（一）社保卡的主要功能：識別持卡人在社會保障各項業(yè)務(wù)中的合法身份，是辦理社會保障業(yè)務(wù)的電子憑證；通過權(quán)限認證，實現(xiàn)對持卡人操作權(quán)限的有效管理，保存?zhèn)€人資料，實現(xiàn)各有關(guān)部門之間的信息共享和交換。

（二）社保卡系統(tǒng)由發(fā)卡子系統(tǒng)和應(yīng)用子系統(tǒng)組成。發(fā)卡子系統(tǒng)包括社保卡的發(fā)放、注銷以及業(yè)務(wù)指標擴充、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)修改。應(yīng)用子系統(tǒng)配合社會保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的收集、識別、共享和交換。

（三）社保卡信息包括持卡人個人基本信息、公共業(yè)務(wù)信息、勞動就業(yè)、社會保險、民政業(yè)務(wù)信息，其中可分為：省統(tǒng)一規(guī)定的必選指標、可選指標，及發(fā)卡地區(qū)按統(tǒng)一規(guī)定擴充的本地區(qū)應(yīng)用指標。

五、制作、發(fā)行和管理

（一）社保卡要按照國家、省的設(shè)計原則和標準制作。一是要滿足社會保障各項業(yè)務(wù)的基本需求和發(fā)展要求；二是要實行統(tǒng)一的應(yīng)用標準；三是要與國際、國內(nèi)有關(guān)的技術(shù)標準和信息標準相銜接；四是要保證卡的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量。

IC卡芯片應(yīng)具有國家IC卡注冊中心分配的相應(yīng)注冊標識號和注冊證書；IC卡必須具有國家標準的質(zhì)量檢驗證明。

（二）社保卡的發(fā)卡工作由各地級以上市負責。

（三）社保卡的管理工作。

1．社保卡的發(fā)行實行注冊管理制度。各市發(fā)行社保卡，須經(jīng)省勞動保障廳審核，報勞動保障部批準同意后，申領(lǐng)注冊發(fā)卡機構(gòu)標識號。

2．密鑰管理。我省社保卡主控密鑰實行省級管理；卡業(yè)務(wù)密鑰實行“三級密鑰，二級管理”，即國家、省、市三級業(yè)務(wù)密鑰分別由勞動保障部和省負責管理。

3．卡的初始化。我省社保卡實行統(tǒng)一初始化制度，由省統(tǒng)一負責對空白卡進行初始化處理（替換*省社保卡主控密鑰，建立卡文件結(jié)構(gòu)）。各發(fā)卡地區(qū)在制作個人卡前，須辦理空白卡初始化和個人資料校驗，具體辦法由省勞動保障廳另行制定。

4．個人資料審核。各市要將發(fā)卡對象的個人資料按規(guī)定的格式上報省勞動保障廳，由省勞動保障廳負責對資料的合法性、唯一性進行校檢。

5．社保卡統(tǒng)一由勞動保障部門負責管理。各市勞動保障部門要建立健全信息機構(gòu)，并將人員經(jīng)費納入當?shù)啬甓阮A(yù)算。

六、收費標準

社保卡工本費每卡為20元，由勞動保障部門委托銀行向個人收取，實行“收支兩條線”管理。各地級以上市勞動保障部門憑勞動保障部的批復(fù)件到當?shù)匚飪r部門申（換）領(lǐng)《*省收費許可證》，使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費收據(jù)。