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為加快我區(qū)國有企業(yè)的改革步伐，進一步穩(wěn)妥有序地推進改革進程，根據(jù)上級有關國有企業(yè)改革的文件精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就*年我區(qū)國有企業(yè)改革工作如下意見：

一、指導思想

以黨的*大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以產權制度改革為核心，以用工制度為突破口，按照“成熟一個、改革一個”和“行政與市場手段相結合、以市場手段為主”的原則，統(tǒng)籌兼顧，整體謀劃，分步實施，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改革。

二、主要任務

（一）確定改革對象。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有資產變現(xiàn)能夠或基本能夠解決企業(yè)員工經濟補償?shù)木窈蛥^(qū)財政支付改革資金財力的實際，按照“成熟一個，改革一個”的工作思路，精心篩選，確定企業(yè)改革對象，按步驟、分階段地推進改革。*年，主要抓好以下國有企業(yè)的改革：一是區(qū)經貿局、商業(yè)總公司要繼續(xù)推進*五金交電公司和*水產供銷公司壩頭水產站等兩家企業(yè)的改革。*五金交電公司、*水產供銷公司壩頭水產站要加快用工制度改革的步伐，解除員工與企業(yè)的勞動關系，妥善安置企業(yè)員工，力爭今年完成用工制度改革。二是啟動區(qū)農業(yè)局屬下的*區(qū)種子公司、紅涂嶺果林場以及物資總公司屬下的*機電設備公司、金屬材料公司和生產資料服務公司等5家企業(yè)的改革。上述5家企業(yè)要按照“先安置員工、后處理資產”的做法，著力做好員工的思想工作，力爭今年完成用工制度改革。三是規(guī)劃與國土和建設等系統(tǒng)的國有集體企業(yè)，要改革工作計劃，并爭取盡快啟動改革；其他國有集體企業(yè)也要積極創(chuàng)造條件，對條件較為成熟的，將實施改革措施。四是各鎮(zhèn)（街道）要制定出集體企業(yè)改革工作計劃，加快改革步伐。

（二）制定方案。從我區(qū)國有集體企業(yè)資產質量狀況出發(fā)，明確把國有資產從競爭領域退出為主的改革方向，按照“分類處置，先易后難，整體推進”的原則，針對不同情況對改革條件成熟的國有企業(yè)和鎮(zhèn)（街道）屬集體企業(yè)，分類型的制定改革方案，統(tǒng)籌謀劃國有集體企業(yè)改革。

（三）完善國有資產監(jiān)管體制。一是依法規(guī)范產權制度改革。嚴格依照國家和省市有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強對改革企業(yè)資產的規(guī)范管理，充分發(fā)揮社會中介機構的作用，把好清產核資、財務審計關、資產評估關，落實和保護出資人、債權人、職工等相關多方的合法權益。二是健全產權交易規(guī)則和監(jiān)管制度。按規(guī)定嚴格執(zhí)行企業(yè)國有產權進場交易與鑒證制度，規(guī)范企業(yè)國有產權交易行為，防止國有資產流失。對完成勞動用工制度改革的企業(yè)，要抓緊對存量資產進行清理處置。對產權明晰的房地產，要按有關法律法規(guī)的規(guī)定，進入有形房地產市場公開掛牌拍賣。此外，對已處置的資產，要及時完善手續(xù)。

（四）籌集改革資金。通過企業(yè)國有產權轉讓收益、國有資產收益等多種形式，多渠道籌措改革資金，進一步拓寬國有企業(yè)改革的資金渠道，加大財政對社會保障資金的支持力度，確保改革資金能按時支付。

（五）協(xié)調解決歷史遺留問題。對債務無法清結、工商登記無法注銷的改革企業(yè)，協(xié)調留守班子依法依規(guī)按照有關程序予以處理；對部分存在房地產權源資料難確認的改革企業(yè)，協(xié)調有關部門按有關政策規(guī)定予以妥善處置。

（六）做好*年已改革企業(yè)的掃尾工作。對區(qū)電影公司和區(qū)水產制品貿易公司等兩家已完成用工制度改革的企業(yè)，要采取切實有效的措施，妥善做好改革的掃尾工作。對員工的戶口關系、黨團關系及人事檔案等遷移工作，積極與各有關部門、有關鎮(zhèn)（街道）協(xié)調理順，確保戶口遷移等有關問題順利得到理順。

三、工作要求

（一）各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要統(tǒng)一思想，充分認識國有集體企業(yè)改革的重要性、艱巨性和緊迫性，牢固樹立以改革促發(fā)展促穩(wěn)定的觀念，建立和完善改革領導機構和工作制度，并將改革列入重要議事日程。各改革企業(yè)主管部門主要領導要親自抓負總責，并指定一名副職領導具體抓改革，落實工作機構和工作人員負責改革的日常工作，制訂改革計劃和方案，明確實施步驟和完成期限，集中精力，集中力量，力爭按時按質按量完成改革任務。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調。體制改革工作涉及面廣、政策性強、深層次問題多，涉及到方方面面的利益調整，是一項錯綜復雜的系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要重視對經濟體制改革工作的統(tǒng)籌和協(xié)調，在區(qū)政府和企業(yè)改革領導小組的統(tǒng)一領導下開展工作。區(qū)企業(yè)改革領導小組要認真負責，履行職能，主動承擔具體的協(xié)調組織工作。區(qū)經貿局、農業(yè)局等各改革企業(yè)主管部門要切實加強實施改革規(guī)劃的組織和領導，積極做好職工思想工作，維護社會大局穩(wěn)定。區(qū)財政局、人事局、勞動和社會保障局、規(guī)劃與國土資源局、公安分局和社保分局等國有企業(yè)改革相關的政府職能部門要從大局出發(fā)，主動配合，各盡其責，各司其職，形成合力，扎實推進改革。對因部門利益而改革不力或阻礙改革進程的，要堅決糾正；對造成惡劣影響的，不論任何單位和個人，都要依規(guī)依法嚴肅處理。

（三）督促檢查。企業(yè)改革領導小組辦公室要實行具體指導和定期檢查相結合的工作方法，深入改革一線，加研，對企業(yè)改革碰到的或遺留問題，及時解決辦法或建議；對基層以至有關部門的有關疑問進行解釋和指導，幫助改革對象協(xié)調解決有關問題。各鎮(zhèn)（街道）、各相關部門要明確在改革工作中的職責，根據(jù)形勢變化，加強對改革工作的跟蹤和分析，掌握改革進展和動態(tài)，并根據(jù)需要上報企業(yè)改革領導小組，區(qū)將不定期組織檢查，召開有關會議，做好協(xié)調工作，及時處理改革中碰到的問題，確保國有集體企業(yè)體制改革工作順利進行。