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根據《*市新型工業化發展“*”規劃》（佛府辦〔*〕134號）和《*市裝備制造業發展“*”規劃》（佛府辦〔*〕55號），汽車配件被列為今后我市加快發展的新興行業之一。為加快我市汽車配件行業的發展，培育新的經濟增長點，促進產業結構優化升級，提出如下意見∶

一、充分認識加快我市汽車配件行業發展的重要意義

汽車配件行業是裝備制造業的重要組成部分，具有產業關聯度高、產品鏈條長、帶動能力強、技術含量高等特點。未來國內和國際汽車需求依然強勁，使汽車配件行業面臨著巨大的發展潛力。目前汽車配件行業已成為新一輪國際產業轉移的重點之一，尤其是對華轉移的趨勢顯著增強，為汽車配件行業發展提供了良好的機遇。近年來，隨著本田、豐田、日產和現代等外資汽車企業相繼落戶廣州。受此輻射帶動，我市汽車配件行業發展迅速，成為我市新興的支柱行業，并形成了“廣州整車，*汽配”的產業區域布局和城際產業協作體系。我市優越的區位優勢、優良的基礎設施、完善的產業配套和優質的公共服務，使我市加快發展汽車配件行業具有突出的優勢。因此，把握機遇，發揮優勢，加快我市汽車配件行業的發展，對于培育新的經濟增長點，推進產業結構優化升級，促進經濟增長方式轉變，實現產業強市戰略具有十分重要的意義。

二、明確我市汽車配件行業發展的思路、目標和重點

（一）發展思路

以科學發展觀為指導，堅持走新型工業化道路，認真貫徹《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快發展裝備制造業的意見》（粵發〔*〕16號）和《*市裝備制造業發展“*”規劃》（佛府辦〔*〕55號）精神，充分發揮自身優勢，緊緊把握歷史機遇，突出以做強做大零部件為核心，通過承接國際產業轉移和發展民營企業兩手抓、挺進整車配套供應系統和開拓汽車售后市場兩手抓、占領國內市場和拓展國際市場兩手抓、汽配生產和流通環節兩手抓、做大做強主業和做專做優配套行業兩手抓、加快發展和提升質量兩手抓，進一步拉長和拓寬*汽車配件產業鏈，把汽車配件產業培育成為*新興的戰略性支柱產業。

（二）發展目標

到2010年，全市規模以上汽車配件企業實現工業總產值500億元以上。

（三）發展重點

根據《*市裝備制造業發展“*”規劃》，我市汽車及配件行業重點鼓勵發展下列產品：城市客車、旅游車等載客車及其專用底盤，道路清障車、路面養護車、路面清掃車、施工混凝土攪拌車、旅居車、冷藏車、醫療專用車、半掛牽引車、專用半掛車等專用車及其專用底盤，發動機、起動機、變速箱、離合器、制動器、轉向器、懸掛系統、燃油噴射電控裝置、尾氣凈化裝置及總成、汽車大型沖壓件和注塑件、汽車軸承等重要總成和部件，發動機零件、合金輪轂、汽車專用緊固件、汽車用品等汽車零配件，車載電子產品，特種汽車配件，汽車裝飾及配套用品等。

三、采取有力措施，加快我市汽車配件行業發展

（一）把握機遇，加強招商，積極承接國際產業轉移

1、突出招商重點。在重點區域上主攻日韓，拓展歐美；在招商目標上主要瞄準國內外知名汽車制造企業的一、二、三級配套供應企業，特別是要在一級配套供應企業方面取得重大突破，同時要重點引進歐美等地區的國際知名汽配企業。

2、靈活多樣招商。大力向外推介我市的投資環境，充分調動社會各方面招商的積極性，不斷創新招商的方式和途徑，運用好專業招商、中介招商、產業招商、網絡招商和以商引商等各種招商手法。尤其是要注意把握外資企業特別是日資、韓資、臺資企業喜歡聚集扎堆的習慣，做好服務，加強溝通，通過已進駐企業引進關聯企業，實行以商引商。

3、夯實招商載體。各重點發展區域要加強汽配專業園區或功能區的規劃和建設，提供高水平的基礎設施和配套條件，著力引進一批優秀的汽配項目。

4、實行錯位發展。各重點發展區域要針對汽車配件行業發展的特點，依據自身的區位優勢、基礎設施、配套條件、發展基礎、產業規劃、周邊環境等因素確定自己的發展方向和重點，以實現我市汽車配件行業發展方向差異化、發展層次多樣化、發展模式集群化、發展方式集約化。

5、促進和諧發展。引進的種類項目必須是無污染或者輕污染，符合國家、省和市的環保政策要求。提高企業的環保意識，加快實施清潔生產，大力發展循環經濟。積極推進汽配企業的污染防治工作，有效控制和削減污染物的產生和排放。新引進項目要向工業園區集聚，集中處理污染物，降低單位企業的治污成本和提高防治能力。積極推動企業開展資源節約與綜合利用，加強節能降耗，開展節能和環保等認證。

（二）注重質量，提升水平，增強行業的國際競爭力

1、提高自主創新能力。積極宣傳和落實有關自主創新的扶持政策，鼓勵企業特別是民營企業建立技術中心或工程技術研發中心，加大對技術開發、產品設計的投入力度以及對研發人員的保護、激勵力度，提升科技創新能力。引導和鼓勵外資汽配企業在我市單獨或合作設立技術研發機構，帶動全市汽車配件行業技術自主創新能力的整體提升。促進汽配企業加強與整車生產企業的溝通、交流和配套，努力實現與整車生產企業的同步設計、同步開發，提高技術研發的效率和針對性。依托各地現有的生產力促進中心、博士后工作站、院士工作室、孵化器等各類公共創新平臺作為載體，充分運用產學研聯合的方式，加快各種高新、適用汽配科技成果的轉化和產業化。充分發揮我市在機械、電子電器、陶瓷、家具、紡織服裝等行業的優勢，鼓勵跨行業合作創建創新產品開發生產平臺。引導企業積極運用高新技術和先進適用技術加大技術改造力度，提升企業競爭力。指導和幫助企業實施知識產權戰略，加強對企業知識產權的保護，為企業開展自主創新創造良好的知識產權環境。

2、提高質量標準水平。重點建設好華南精密制造技術開發研究院汽配精密制造實驗室和國家汽車配件質量監督檢驗中心（廣東），并積極引進國內外著名科研院所、高等院校、重點實驗室和檢驗檢測機構聯合或單獨在*設立汽配檢測機構和實驗室，以及充分利用廣州的科技機構和檢測平臺，為*汽配企業提供產品質量檢驗檢測服務，促進企業提高質量技術水平。推動我市汽配企業加強質量管理，積極開展ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系、ISO/TS16949汽車質量管理體系、OHSAS18000職業健康安全管理體系和SA8000社會責任等標準認證，鼓勵和扶持有條件的企業參與國內外有關標準的制訂，提高國際市場通行能力和搶占技術標準的制高點。

3、推進名牌帶動戰略。積極宣傳和落實有關創品牌的扶持政策，加強指導和協調，促進我市汽配企業特別是民營企業提高品牌意識和創品牌的積極性，爭創一批中國世界名牌產品、中國馳名商標、中國名牌產品、中國出口名牌以及廣東省著名商標、廣東省名牌產品。以我市現有的汽車配件行業為依托，加強策劃、包裝、宣傳和推介，努力打造“*汽配”區域品牌，進一步完善“廣州整車、*汽配”的產業區域布局和城際產業協作體系。以“*汽配”為整體，積極申報廣東省產業集群升級示范區。組織企業積極參加國內外知名的行業會展，提高“*汽配”的知名度和影響力。

4、支持企業做強做大。對現有企業要大力給予扶持和協調，積極為它們提供各項配套條件，促進它們的增資擴產和做強做大。引導本地優勢民營企業實現與外資汽配企業的聯合發展，把外資企業的技術、資金、管理、人才等優勢與我市民營企業的場地、廠房、加工能力、市場和勞動力等優勢結合起來，通過相互參股等方式實現優勢互補、共同發展。選擇一批優勢明顯、成長性強的汽配企業，給予政策、資源、服務等方面的傾斜，促使其通過上市融資、聯合重組、收購兼并、技術改造、技術創新、增資擴產等途徑實現上規模、上檔次、上水平，迅速做強做大。積極加強與廣州等地的相關部門和企業聯系溝通，為我市汽配企業搭建對外交流溝通的平臺，幫助我市汽配企業融入廣州等地的整車生產配套體系。

5、促進企業加強管理。推動我市汽配企業特別是民營企業深化經營管理體制改革，完善法人治理結構，建立開放、多元的產權結構和富有活力的人才激勵機制。鼓勵企業改變粗放經營模式，從價格競爭為主向技術、標準、質量、品牌、服務等非價格競爭為主轉變。引導企業適應信息化發展的趨勢，用信息化促進管理現代化，運用現代信息技術和管理手段，改造企業的生產、經營、管理、服務流程，通過信息集成、過程優化、資源配置，實現物流、信息流、資金流的集成和優化，實現管理模式的網絡化、決策支持的智能化、經營管理的實時化和運作過程的規范化。

（三）完善配套，融合發展，健全行業支撐保障體系

1、做強做大汽車配件行業。重點加強對核心和關鍵零部件企業的引進和發展，帶動其二、三級配套企業進駐我市。積極依托本地的產業優勢，鼓勵與汽車配件行業有關的塑料、不銹鋼材、鋁合金、五金、玻璃加工制造、電子電器、化工涂料、皮革等行業積極融入汽車配件行業的配套體系和供應網絡，進一步增強*汽車配件行業的綜合配套能力。

2、做優做強整車制造。充分利用我市在汽車配件行業方面的優勢，依托現有的整車生產企業，將重點發展方向放在改裝車和專用車領域，實施專業化突破、系列化發展、差異化競爭、產業化協作，既實現與我市汽車配件行業的配套銜接和優勢互補，又實現與廣州等城市整車生產企業的錯位競爭。在條件成熟的情況下，積極引進國內外著名的整車生產企業單獨或合作開展整車制造，或適度引導、支持有條件的汽配企業向有特色的整車制造企業發展，并注重與廣州的錯位競爭。

3、搞旺搞活汽配流通。高水平建設和改造廣東快捷機動車配件市場和粵豐汽車配件批發市場，形成一個規模大、配套全、輻射強的汽配專業市場和物流集散基地。同時，以會展業促進汽車配件行業加快發展，提高我市汽車配件行業的知名度和影響力。

4、引進培育專業人才。加大力度引進一批熟悉汽車及零配件專業的管理型人才、營銷型人才、創新型人才和技能型人才。積極依托我市或者國內的高等院校、職業技術院校和社會職業培訓機構，開設相關專業或培訓班，培養一支包括經營管理人才、專業技術人才、技能人才在內的多層次、高素質人才隊伍。適應日資、韓資汽車及配件企業不斷進入的趨勢，加快引進和培養懂日語、韓語的各類專業人才。

5、健全完善行業協會。大力推進*市汽車配件行業協會的建設和完善，把其由現在主要以汽車配件銷售為主改造成為涵蓋汽車及零配件生產、銷售、維修的行業協會，充分發揮其“橋梁、自律、維權、服務”的功能和作用，將建設成為一個會員覆蓋面廣、行業代表性強、產業鏈完善、服務功能健全、自律管理到位、權益保護充分的具有強勁吸引力、凝聚力和輻射力的協會。積極發展為汽車配件行業服務的融資擔保、風險投資、創業創新、市場開拓、人才培訓、信息咨詢等相關方面的中介服務機構。

6、加強政策引導和扶持。對汽車配件行業龍頭企業及相關行業協會、門戶網站等公共服務平臺的扶持，按照佛府〔*〕75號、佛府〔*〕78號和佛府〔*〕79號等政策文件執行。