前言：本站為你精心整理了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據(jù)中共中央*屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和中央紀(jì)委、省委的工作部署，現(xiàn)對進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提出如下意見:

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，密切基層黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須站在全局的高度，深刻認(rèn)識抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，自覺把這項(xiàng)工作作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)內(nèi)容，作為省委固本強(qiáng)基工程的一項(xiàng)重要工作，擺上重要位置，納入議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。要按照齊抓共管、分級負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。省、市重點(diǎn)是加強(qiáng)調(diào)查研究，建立法規(guī)制度，進(jìn)行工作指導(dǎo)。縣(市、區(qū))是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主角，要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見和辦法，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督促，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)解決的突出問題

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，要在全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省委、省紀(jì)委的工作部署的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，抓住“熱點(diǎn)”，加大力度，糾治鎮(zhèn)村和基層站所黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，主要是:違反集體領(lǐng)導(dǎo)原則，擅自決策，給集體財(cái)產(chǎn)造成重大損失;違反規(guī)定收錢送錢、“跑官要官”、放任縱容配偶子女謀取不正當(dāng)利益、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)、參與賭博;違反規(guī)定投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)或參與承包經(jīng)營農(nóng)村集體土地;揮霍公款，吃喝玩樂，亂發(fā)錢物;貪污受賄，挪用公款，利用職務(wù)之便侵占公有資產(chǎn);基層站所違反規(guī)定執(zhí)罰款，“吃拿卡要”，私設(shè)“小金庫”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，欺上瞞下，騙取榮譽(yù)和升遷，搞“政績工程”及“走讀”現(xiàn)象;不依法行政，工作方法簡單粗暴，損害群眾利益；政(村)務(wù)公開不規(guī)范，甚至搞假公開，逃避群眾監(jiān)督;民主選舉弄虛作假，賄選拉票，勾結(jié)宗族和黑惡勢力，充當(dāng)不法分子的“保護(hù)傘”，謀取不正當(dāng)利益等。

各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須高度重視當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)所存在的突出問題，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，并采取有力措施切實(shí)予以解決。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障措施

（一）深化思想政治教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的廉潔從政意識。

1、突出抓好反腐倡廉教育。要以牢固樹立執(zhí)政為民的理念為目標(biāo)，以艱苦奮斗、廉潔奉公、干凈干事為主題，每年都要結(jié)合實(shí)際深入抓好黨風(fēng)廉政教育，抓好“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，抓好紀(jì)律教育月活動，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的執(zhí)政為民意識、廉潔從政意識、遵紀(jì)守法意識。

2、認(rèn)真加強(qiáng)法制和民主教育。要增強(qiáng)法紀(jì)觀念和民主意識，自覺用國家法律和黨的紀(jì)律來約束和規(guī)范從政行為，依法依紀(jì)從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會管理活動;要教育農(nóng)村基層干部嚴(yán)格遵紀(jì)守法，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，善于運(yùn)用民主的方式和法律的手段解決糾紛。

3、積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)。繼續(xù)推動廉政文化進(jìn)農(nóng)村、家庭、學(xué)校、企業(yè)，通過建立廉政教育基地、舉辦反腐敗展覽、組織先進(jìn)事跡報告會、開展文化宣傳活動等，在基層黨員干部中形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

農(nóng)村基層黨員干部廉政教育必須貼近實(shí)際，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)針對性;教育必須增強(qiáng)實(shí)效，把專題學(xué)習(xí)、群眾評議與改進(jìn)工作、解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把群眾滿意作為檢驗(yàn)教育效果的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立健全基本制度，加強(qiáng)對農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約。

要在認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政基本制度的基礎(chǔ)上，突出抓好“民主決策”、“財(cái)務(wù)監(jiān)管”、“民主公開”等制度建設(shè)，有效制約農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力的問題。

1、完善民主決策制度。制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序;建立重大決策群眾參與機(jī)制和決策責(zé)任追究機(jī)制。凡屬重大決策、人事任免、項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。完善村民委員會或村民代表會議制度，本級的重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)開支計(jì)劃、土地征用和補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)承包指標(biāo)、救濟(jì)款發(fā)放辦法等涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，經(jīng)村黨支部、村委會和村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)席會議研究后，必須提請村民委員會或村民代表會議表決。

2、健全財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。要把基層財(cái)務(wù)管理作為重中之重，健全制度建設(shè)。完善財(cái)務(wù)審批制度，嚴(yán)格規(guī)定審批權(quán)限。落實(shí)基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)原則上不直接分管財(cái)務(wù)的規(guī)定。村委會要健全民主理財(cái)小組審查制度，對本級財(cái)務(wù)開支情況定期檢查，并張榜公布。同時要積極探索新的財(cái)務(wù)監(jiān)管方式，切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督管理。

3、健全政務(wù)、村務(wù)和基層站所公開制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范政務(wù)公開，凡是決定或處理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)必須公開。基層站所要抓緊健全公開制度，公開辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律。村務(wù)公開要按照省統(tǒng)一制定的模板樣式加以規(guī)范，使公開及時、其實(shí)、全面。要積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，用改革的辦法從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。

1、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，上級黨委常委要堅(jiān)持參加基層黨委、支部的民主生活會。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、述職述廉、民主評議、談話和誡勉、廉情報告等制度，強(qiáng)化對決策和人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)的重點(diǎn)監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，*年要做到基層領(lǐng)導(dǎo)干部離職必審、先審后離。開展形式多樣的“群眾評公務(wù)”活動，并將評議結(jié)果作為考察干部的重要依據(jù)。

2、加強(qiáng)對基層站所負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。基層站所應(yīng)主動接受所在地方黨委、政府在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受干部群眾的監(jiān)督。各縣(市、區(qū))職能部門對派出的基層站所，要認(rèn)真抓好教育和監(jiān)督工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)對基層站所執(zhí)收執(zhí)罰情況的檢查，強(qiáng)化“收支兩條線”管理。開展“群眾滿意基層站所”評議活動，切實(shí)抓好行風(fēng)建設(shè)。

3、加強(qiáng)對村民自治組織的監(jiān)督。堅(jiān)持黨在農(nóng)村工作的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，村黨支都要知強(qiáng)對村民自治工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要以村務(wù)公開、民主評議和村民委員會定期報告工作作為村民民主監(jiān)督的主要形式。加強(qiáng)民主選舉工作的監(jiān)督，狠剎賄選歪風(fēng)。充分發(fā)揮村民理財(cái)小組和監(jiān)事會的作用，嚴(yán)格把好村(組)財(cái)務(wù)支出的民主監(jiān)督關(guān)。村委會換屆前，要對主要負(fù)責(zé)人實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并把審計(jì)結(jié)果向群眾公開。

（四）加強(qiáng)案件查處，發(fā)揮懲處的治本作用。

縣(市、區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要樹立懲處是有效預(yù)防和監(jiān)督的觀念，加大查辦農(nóng)村基層腐敗行為的力度。重點(diǎn)查處農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益以及“"五股歪風(fēng)”的案件。重視查辦基層站所工作人員利用職權(quán)“吃拿卡要”、欺壓群眾的案件。對群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的典型案件應(yīng)予通報并公開宣傳。

（五）全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸工作，構(gòu)建完善的責(zé)任體系。

在農(nóng)村基層組織實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的必然要求和重要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在繼續(xù)完善、規(guī)范本級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，抓好對村委會的責(zé)任制延伸工作。（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由黨委書記任組長，紀(jì)委書記任辦公室主任，保證責(zé)任制延伸工作的落實(shí)。（2）建立完善基本制度。明確責(zé)任分解辦法，把責(zé)任制落實(shí)到具體人、具體崗位;明確考核辦法，每年與年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任考核同步進(jìn)行，作為干部獎懲的一項(xiàng)重要量化指標(biāo);明確責(zé)任追究辦法，特別是研究探索對村委會干部的追究辦法。（3）各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對責(zé)任制延伸工作的監(jiān)督檢查。責(zé)任制延伸工作*年全面完成，各縣(市、區(qū))要抓好工作指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。

本意見所稱基層，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn);基層站所;村黨支(總支)部;村委會