前言：本站為你精心整理了經貿局經濟平穩發展意見市范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：

為擴大內需，幫助企業化解由于“金融風暴”引發的實際困難和問題，促進我市企業和全市經濟平穩健康發展，結合貫徹落實省人民政府《關于促進中小企業平穩健康發展的意見》（粵府〔2008〕104號）精神，特提出如下實施意見：

一、加大財稅政策扶持力度

（一）市財政2009－2010年連續兩年每年從市科技三項費用和市發展工業基礎設施儲備金中安排500萬元擴充我市中小企業發展專項資金。各縣（市、區）要在年內建立扶持中小企業發展專項資金。專項資金主要用于中小企業技術改造、技術創新貸款貼息或補助、中小企業信用擔保體系建設、服務體系建設和企業人才培訓等。[市財政局、經貿局負責，各縣（市、區）政府負責]

（二）2009年成立一家由市財政出資，聯合有關單位，包括民間資本共同出資組建的市中小企業擔保和再擔保機構，逐步完善中小企業擔保體系建設。（市經貿局、財政局、國資委等負責）

（三）中小企業向銀行辦理抵押貸款或擔保抵押貸款的，房管等部門按銀行提供《最高額抵押合同》辦理企業貸款抵押或貸款擔保抵押登記手續時，3年內不再同一抵押物進行評估，以減輕企業重復評估費用和其它相關費用負擔。（市房管局負責）

（四）研究制定《陽江市中小企業改制上市指導意見》，建立中小企業上市資源庫，每年從資源庫中選擇部分成長型企業進行重點培育輔導，市級財政按企業實際上市進度分階段給予適當的資金獎勵。支持符合條件的中小企業發行債券，以及開展股權融資、項目融資和信托產品等形式的直接投資。（市經貿局、財政局、國資委負責）

（五）對中小企業從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。對中小企業的技術轉讓所得，在一個納稅年度內不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。（市地稅局、財政局負責）

（六）對中小企業為開發新產品、新技術、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。被認定為高新技術企業的中小企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。（市地稅局、財政局負責）

（七）對中小企業從事國家非限制和禁止行業，并符合下列條件的一律按20%的稅率征收企業所得稅：工業企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人員不超過100人，資產總額不超過3000萬元；其他企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元。（市地稅局、財政局負責）

（八）中小企業從事農、林、牧、漁項目的所得，可以免征、減征企業所得稅。（市地稅局、財政局負責）

（九）對正常納稅確有困難的中小企業，符合稅法規定條件的，可由納稅人提出申請，經主管稅務機關審批，給予減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅。（市地稅局、財政局負責）

（十）對按期繳納稅款確有困難的中小企業，符合稅法規定條件的，可由納稅人提出申請，經主管稅務機關審批批準，可以延期繳納稅款，但延期繳納期限最長不得超過3個月。緩繳期間免予加收滯納金。（市國稅局、地稅局、財政局負責）

（十一）適當調低工業企業土地使用稅的征收標準，先參照珠三角的征收水平，待省政府正式批復我市土地使用稅標準后再按新的標準執行。（市地稅局、財政局負責）

（十二）工業企業及房地產企業在產權交易、按揭等環節的收費，屬行政事業性收費的，如有上下限幅規定的，執行最低收費標準；屬于中介服務性收費的不得高于《批轉市財政局、市物價局、市外經貿局關于陽江市直降低收費門檻促進招商引資的請示的通知》（陽府〔*〕14號）及其配套文件標準。技術評估費、建設項目環境影響咨詢費收費按最低標準50%收取，環境監測費按廣東省物價局《關于修訂環境監測收費項目及標準的復函》（粵環函〔*〕64號）收取。（市建設局、房管局、財政局、物價局、環保局、外經貿局、經貿局等負責）

（十三）實行對企業的政府采購扶持政策，政府采購優先安排向本地企業購買商品或者服務。（市財政局負責）

（十四）減輕企業的社保繳費負擔。企業養老保險，可執行市規定的最低繳費基數。企業工傷保險，可按原行業的繳費比例下調0.2%。（市勞動保障局負責）

二、扶持中小企業開拓國內、國際市場

（十五）支持行業或產業協會組織我市中小企業積極參加國內、國際產品展銷（覽）會，開展各類標準認證和商標注冊等活動，指導和引導中小企業走出去、引進來。（市經貿局、外經貿局、工商局、質監局等負責）

（十六）繼續加強品牌培育工作。支持中小企業爭創國家級和省級品牌，對獲得中國馳名商標、省著名商標、中國名牌、省名牌的企業，市政府繼續給予獎勵。扶持企業設立自主品牌專營店或售后服務機構。（市經貿局、財政局、科技局、工商局、質監局負責）

三、扶持各類人員自主創業

（十七）登記失業人員、殘疾人、退役士兵和畢業3年以內的普通高校畢業生，凡首次從事個體經營（除建筑業、娛樂業、廣告業以及銷售不動產、從事房屋中介等）的，自其在工商部門首次登記之日起，3年內免收個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費和經濟合同示范文本費等一切登記類、證照類和管理類費用。（市工商局、勞動保障局、民政局、人事局、經貿局、國資委、殘聯會等負責）

（十八）支持創業輔導（孵化）基地建設。建設覆蓋全市各縣（市、區）的創業輔導（孵化）體系。用中小企業發展資金，支持引導企業基地為創業者提供創業培訓、項目策劃、技術支持、融資擔保、商務等服務，重點支持大學生、下崗技術工人、回鄉農民工自主創業。（市經貿局、財政局、科技局、勞動保障局、人事局、投資服務管理中心負責）

四、促進房地產市場健康發展

（十九）房地產開發企業的商品房預售款監管保證金比例降為5%。（市房管局負責）

（二十）住房公積金貸款最高額度由20萬元提高到30萬元；夫妻雙方均有繳存住房公積金的，兩人同時申請購買同一套住房，合計貸款最高額40萬元。住房公積金貸款最長期限30年。職工貸款購買商品房的，在還清第一套住房公積金貸款后，可再申請第二套住房公積金貸款。（市財政局、房管局、住房公積金管理部門負責）

（二十一）積極向省爭取用地指標，并向工業用地傾斜，滿足工業園企業發展用地需求，放寬中小企業受讓土地地價款支付期限和比例，積極尋求解決中小企業歷史用地辦證問題的辦法，為企業解除后顧之憂。（市國土資源局負責）

五、加強和改善對中小企業的服務

（二十二）進一步加大行政審批改革力度。各部門要進一步簡化辦事程序，提高效率，變串聯審批為并聯審批。由市投資服務中心和市監察局牽頭組織有關單位對扶持中小企業發展的政策措施進行梳理，減少各部門和有關工作人員在行政審批特別是收費方面的“自由裁量權”，梳理后的行政許可服務事項、辦事流程、收費標準和辦結時限等信息要集中放置于本部門機關網站的顯要位置。加強和完善市行政集中服務大廳的管理，各有關部門的行政許可事項要編輯簡單明了、通俗易懂的小冊子放置于服務大廳顯要位置。實行一次性告知，辦結時間“雙減半”，發放企業收費“陽光卡”，讓企業明白辦事、放心繳費，切實為投資者和企業提供方便，營造“洼地”，不斷改善投資環境。（市投資服務管理中心、監察局牽頭，各相關單位配合）

（二十三）加強中小企業服務平臺建設。大力支持中小企業綜合服務機構和社會化專業服務機構，重點支持技術創新平臺建設，建設好國家刀剪及日用金屬工具監督檢驗質量中心。組織實施中小企業“強企工程”，支持中介服務機構為中小企業提供經營管理、市場營銷、技術支持、投資融資、人才培訓等服務，提升服務機構的服務能力和服務水平。（市經貿局、財政局負責）。

（二十四）建立重點企業直通車服務制度。篩選50家企業爭取列入全省1000家高增長、有自主品牌、市場競爭力強、自主創新能力強企業名單，建立優強重點企業服務聯系制度。市有關職能部門要設立優強重點企業直通車服務窗口，為其提供業務申請、咨詢、指導、監督及投訴受理等服務。（市監察局、經貿局、投資服務管理中心負責）。

（二十五）支持中小企業與大企業配套發展。建立為中小企業與大企業配套發展提供服務的工作機制，定期舉辦中小企業與大企業配套合作項目洽談會，搭建中小企業與大企業交流合作平臺。鼓勵中小企業與大企業開展多種形式的經濟技術合作，建立平穩的產、供、銷和技術開發等協作關系。（市經貿局、國資委、財政局負責）

（二十六）全面清理涉企收費項目。實行收費目錄管理制度，清理核定行政事業性收費項目，通過報紙、網絡等媒體定期公布收費目錄，進一步規范收費行為。2009年不出臺新的地方政府定價項目，除資源、環保價格收費（如污水處理費）外，其他項目不得提高現行收費標準，切實減輕中小企業負擔。（市物價局、財政局、勞動保障局、工商局、經貿局負責）

六、規范涉企檢查和處罰

（二十七）知會制度。各有關職能部門的涉企檢查和行政處罰，必須嚴格按照有關執法依據、職權、程序和責任等規定進行，并切實加強部門組織領導和協調，嚴格把關，強化內部監督，落實責任追究制。對涉及企業數量多的檢查，以及重大檢查和處罰，須經職能部門部門主要領導批準，并及時知會市政府分管領導。（市府辦公室及各相關部門負責）

（二十八）備案制度。執罰部門對企業作出的2萬元以上行政處罰和財物罰沒決定，由職能部門登記列表每月1次報市糾風辦備案。市糾風辦把對企業處罰及自由裁量權行使等情況，每月匯總報市政府分管領導，每季匯總報市政府主要領導，重大處罰及時報市政府有關領導。（市糾風辦負責）

（二十九）審計制度。由審計部門每年對職能部門的罰沒收入及其使用情況進行抽查審計。職能部門通過關聯機構以服務經營名義向企業收取不合理費用的，視為該部門的亂收費行為，經審計后按有關規定法規處理。（市審計局、財政局負責）

七、實施期限

（三十）本《意見》從2009年1月1日起實行，如國家或省出臺同類政策，優惠幅度大于本《意見》的，執行國家和省有關規定。