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各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機關各部門、直屬機構，各人民團體、轄區(qū)有關單位：

為了認真貫徹落實《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）和市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步加強檔案工作的意見》（*辦字〔20*〕89號）精神，切實加強新時期檔案工作，提高檔案管理水平，促進檔案事業(yè)與其他各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)就加強新時期檔案工作提出如下意見：

一、提高認識，切實增強做好新時期檔案工作的責任感檔案工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是發(fā)展社會主義先進生產(chǎn)力，建設先進文化和社會主義民主政治、維護人民群眾根本利益的一項基礎性工作。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，檔案工作已延伸到社會生活的各個方面，做好新時期的檔案工作，對于推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有重要意義。近年來，在區(qū)委、政府的領導下，各級檔案工作部門緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，大力推動檔案事業(yè)發(fā)展，積極為全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設服務，為各級領導決策服務，為廣大人民群眾服務，取得了顯著成績。但也必須清醒地看到，我區(qū)檔案工作還不能適應新形勢新任務的需要，仍然存在一些困難和問題：《檔案法》在一些地方和部門未能得到全面落實；檔案基礎設施建設薄弱，檔案管理手段落后，檔案事業(yè)所需的基本經(jīng)費不能得到保障；檔案干部隊伍力量薄弱，業(yè)務素質不高，人員不夠穩(wěn)定等，嚴重影響檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案作用的發(fā)揮。各級黨委、政府要按照科學發(fā)展觀的要求，從實踐”三個代表”重要思想，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強新時期檔案工作的重要性和緊迫性，切實增強做好新時期檔案工作的責任感，把檔案事業(yè)發(fā)展納入全面小康社會建設的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，加強領導，搞好協(xié)調，促進檔案事業(yè)與其它事業(yè)同步發(fā)展。各級檔案部門要緊緊圍繞黨委和政府工作大局，解放思想，與時俱進，進一步加強和改進檔案工作，努力采用現(xiàn)代化手段，不斷改善服務質量，努力把檔案事業(yè)建設成管理體制科學、基礎設施健全、信息技術普及、服務功能齊全的現(xiàn)代檔案事業(yè)體系。

二、認真貫徹《檔案法》，進一步推動檔案工作法制化進程

各鎮(zhèn)辦、部門單位要認真抓好《檔案法》和《*省檔案管理條例》的學習和宣傳，不斷增強全社會的檔案意識，要把檔案法律法規(guī)的宣傳教育納入本地區(qū)、本部門普法教育規(guī)劃。要按照國家和省、市的要求，逐步將電子文檔管理、重大活動檔案管理、新領域檔案管理工作納入法制化軌道。區(qū)檔案局是法定的檔案執(zhí)法機關，要維護其執(zhí)法權威性，支持他們依法行政。要加強機關檔案管理，結合實際，制定和完善必要的檔案工作制度及規(guī)范，落實責任，配備人員，管理好本部門，本單位的檔案。區(qū)檔案局要切實履行職責，加強對本區(qū)域內檔案法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，加大對違反檔案法律法規(guī)案件的查處力度;對情節(jié)嚴重的,要依法追究主管領導和直接責任人的責任。要嚴格執(zhí)行重點建設項目、重大科研項目、技改項目等檔案專項驗收制度，未經(jīng)檔案專項驗收的工程項目，不得通過整體驗收。

三、強化檔案資源建設，不斷豐富館藏

要高度重視檔案資源建設，嚴格文件材料歸檔制度，任何組織或個人不得把職務范圍內形成的文件材料據(jù)為己有，拒絕歸檔。應當集中統(tǒng)一管理的檔案，不得分散保存。列入?yún)^(qū)檔案館進館范圍的單位，必須按規(guī)定及時向檔案館移交檔案。各鎮(zhèn)辦、部門單位要認真執(zhí)行市委辦公室、市政府辦公室《關于加強重大活動檔案資料征集管理工作的通知》（*辦字〔20*〕3號）和《關于面向社會開展非涉密性現(xiàn)行文件利用工作的通知》（*辦字〔20*〕29號）精神，著眼社會需求，進一步拓寬接收和征集范圍，改善檔案館藏結構，特別加強重要會議，重大歷史事件，社會活動建設工程、科研項目等檔案以及具有本地特色檔案的接收和征集工作。要進一步加強對黨和國家領導人、省市領導和區(qū)委、區(qū)政府主要領導同志出席重要會議、重大活動以及調研考察等形成檔案資料的征集和整理工作，有關部門和單位要盡可能地安排區(qū)檔案館人員提前介入到活動現(xiàn)場拍攝檔案資料、收集文件材料。

區(qū)檔案館要加強征集、征收散存于社會上的具有長遠利用價值的檔案，鼓勵集體和個人向檔案館捐贈和寄存有重要利用價值的檔案資料。

要按照“搶救第一”的要求，抓緊做好珍貴歷史檔案的搶救工作，區(qū)級財政要嚴格執(zhí)行每卷0.8元的政策標準，每年安排專項資金用于區(qū)級檔案搶救和檔案保管維護工作。各鎮(zhèn)辦、部門單位也要加大投入，落實搶救和維護資金，確保檔案安全。

四、大力推進檔案工作改革，不斷提高服務水平

區(qū)檔案館要不斷加強基礎設施建設，進一步完善技術服務手段，盡快建立現(xiàn)行文件查閱中心，并列入政務信息公開體系，作為查閱區(qū)委、區(qū)政府規(guī)范性文件和社會信息的窗口，及時向社會各界和廣大人民群眾宣傳黨和國家的方針政策。區(qū)直有關部門和單位要大力配合，及時將應公開的法規(guī)及政策性文件、資料、刊物等送交區(qū)檔案館（局）。同時把檔案館列入本區(qū)愛國主義教育基地創(chuàng)建范圍，充分發(fā)揮檔案館的社會文化教育功能。

區(qū)檔案局（館）要進一步解放思想、深化檔案工作改革，不斷創(chuàng)新服務機制，牢牢把握貼近中心、貼近社會、貼近群眾的服務方向，大力推進檔案服務利用社會化。依據(jù)《檔案法》及時開放解密檔案，充分發(fā)揮檔案信息資源的作用；積極探索民營企業(yè)檔案建設，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟服務；扎實有效地開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收服務、做好社區(qū)檔案工作、為社區(qū)管理提供全面準確的信息服務，把信用檔案信息管理納入信用體系建設，為建立誠信社會服務。

五、努力適應新形勢、積極推進檔案信息化建設

將檔案部門納入?yún)^(qū)信息化建設領導小組，參與本區(qū)信息化建設和電子政務建設，不斷提高檔案信息化水平。將檔案信息化建設納入電子政務、辦公自動化建設的總體框架中，統(tǒng)一規(guī)劃，整體設計，同步實施，實現(xiàn)檔案信息化與社會信息化的同步協(xié)調發(fā)展。區(qū)檔案局（館）要按照文檔管理一體化的要求和國家有關檔案信息化技術規(guī)范的規(guī)定，妥善做好各鎮(zhèn)辦、區(qū)直機關及企事業(yè)單位電子文件的積累、鑒定、著錄、歸檔、保密和保存的指導工作，要把電子檔案連同相應的紙質檔案一并列入?yún)^(qū)檔案館的接收范圍。區(qū)檔案館要制定數(shù)據(jù)庫建設方案，配備必要的微機、復印機、打印機、掃描儀及檔案管理軟件；同時，要做好軟件升級及服務器配置等工作，建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)檔案信息數(shù)字化。要進一步加快秦都區(qū)檔案信息網(wǎng)建設，逐步開展檔案信息化遠程在線查詢，實現(xiàn)檔案信息資源社會共享和現(xiàn)行文件網(wǎng)上利用工作。

六、加強檔案館基礎設施建設，確保檔案安全

要按照國家檔案局關于“把檔案館建成黨和國家重要檔案保管基地、利用檔案開展愛國主義教育的基地，現(xiàn)行文件集中向社會公開的中心和檔案資料信息服務中心”的要求，把檔案館基礎設施建設納入文化建設總體規(guī)劃，列入文明城市、文明單位考核內容，繼續(xù)貫徹“以本級為主，省、市適當補助”的原則，積極支持檔案館庫建設。今年，要重點解決搬遷后新館庫設施建設，配齊配全檔案裝具等必要設施。各鎮(zhèn)辦、單位部門也要加大投入，盡快解決檔案室屋頂滲漏、地基下陷、門窗變形、電路老化等問題。檔案館庫（室）及其設施專設專用，任何單位和組織不得擠占挪用，已擠占挪用的要限期搬出。

七、強化領導，加強檔案干部隊伍建設

要按照省、市的要求，不斷加強檔案機構和檔案干部隊伍建設，健全區(qū)檔案局（館）領導班子，加大檔案系統(tǒng)干部任用和交流力度，增強檔案干部隊伍活力。區(qū)檔案館人員編制要按照館藏檔案數(shù)量和有關技術標準確定，區(qū)直機關、團體和鎮(zhèn)辦檔案室的人員配置要與檔案工作任務相適應，凡檔案室保管1500卷（盒）以上和下屬單位較多的部門、單位必須配備專職檔案工作人員1-2名。要關心檔案館（室）干部的成長，落實檔案人員勞保津貼等有關待遇，幫助他們解決工作和生活中的實際困難；要積極創(chuàng)造條件，不斷提高檔案人員的政治和業(yè)務素質，教育和鼓勵檔案工作人員安心本職工作，為經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻。區(qū)檔案局（館）和各鎮(zhèn)辦、部門要堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的思想，以人才資源開發(fā)推動檔案工作發(fā)展；要進一步優(yōu)化檔案干部隊伍機構，積極選調專門人才充實檔案干部隊伍；要加強教育培訓，下大力氣抓好檔案人才的培養(yǎng)，努力把檔案干部培養(yǎng)成學習型、研究型和創(chuàng)新型人才。