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為規(guī)范和加強(qiáng)我縣農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高資金的使用效率，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行，保證各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位，根據(jù)《義務(wù)教育法》、《行政監(jiān)察法》、《*農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《德宏州農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》、《違反農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制行為處分規(guī)定》和《*縣中小學(xué)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等規(guī)定，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)集中開展對農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和執(zhí)行“一費(fèi)制”的情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定為依據(jù)，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、懲處并重，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善校務(wù)公開工作，堅(jiān)決糾正和查處違反“校財(cái)局管”模式和學(xué)校亂收費(fèi)行為，妥善解決人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，辦人民滿意的教育。

二、監(jiān)察范圍、時(shí)限及內(nèi)容

㈠監(jiān)察范圍。此次檢查的范圍主要是全縣部分農(nóng)村、城市義務(wù)教育階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、中學(xué)，縣直中小學(xué)校、職業(yè)中學(xué)。檢查采取聽（自檢自查情況）、查（賬目、校務(wù)公開檔案等）、看（學(xué)生書包、收費(fèi)卡、檔案資料等）、訪（走訪學(xué)生、家長和教師了解招生、辦班、收費(fèi)、補(bǔ)助、資金支出等）的方式。

㈡監(jiān)察時(shí)限。*年1月至*年12月的公用經(jīng)費(fèi)、貧困生生活補(bǔ)助和各種教育收費(fèi)。

㈢監(jiān)察內(nèi)容：

1.對行政主管部門監(jiān)察內(nèi)容：是否存在思想不重視、措施不到位、制度不健全、管理不完善、責(zé)任不落實(shí)等，致使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的撥付、管理、使用出現(xiàn)問題，影響學(xué)校教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)或在社會上造成不良影響的情況。

2.對義務(wù)教育階段中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)的監(jiān)察內(nèi)容：

⑴義務(wù)教育階段保障機(jī)制的落實(shí)情況，有無“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”，不貫徹執(zhí)行“一費(fèi)制”的現(xiàn)象。

⑵學(xué)校是否執(zhí)行收支兩條線制度，是否設(shè)有“小金庫”，財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算安排使用教育資金是否符合規(guī)定，使用票據(jù)是否規(guī)范，有無超標(biāo)、擅自立項(xiàng)收費(fèi)和收費(fèi)不開票情況。

⑶對貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策是否落實(shí)到位，享受“兩免一補(bǔ)”政策的學(xué)生名單是否及時(shí)進(jìn)行公示。

⑷有無虛報(bào)套取、截留、擠占、挪用、平調(diào)公用經(jīng)費(fèi)和貧困生生活補(bǔ)助的現(xiàn)象。

⑸學(xué)校預(yù)算外收入是否存在隱瞞、截留、坐支、挪用，公款私存的現(xiàn)象。

⑹學(xué)校是否建立校務(wù)公開和教育收費(fèi)公示制度，是否按照規(guī)定方式、項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間進(jìn)行公示。

⑺教師培訓(xùn)費(fèi)有無超出按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取的“職工教育經(jīng)費(fèi)”。

⑻中小學(xué)采購的儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等教學(xué)材料，是否按照各校公用經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算額度實(shí)施，采購程序是否合法；修繕項(xiàng)目的審批、開支是否符合程序。

三、監(jiān)察時(shí)間、步驟

㈠宣傳動員階段（2009年1月18日至1月31日）。由縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、發(fā)改局、教育局、財(cái)政局、審計(jì)局組成聯(lián)合檢查組負(fù)責(zé)調(diào)查摸底工作，組織召開聯(lián)席會議，安排部署執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)工作。

㈡自查自糾階段（2009年2月4日至2月20日）。各中心校、中學(xué)、職業(yè)中學(xué)和教育行政主管部門，要嚴(yán)格按照檢查時(shí)限、檢點(diǎn)和內(nèi)容，根據(jù)中央、省、州、縣資金管理使用規(guī)定和收費(fèi)政策，認(rèn)真開展自查自糾（保證自查面達(dá)100％），切實(shí)查找出存在的問題，如實(shí)填報(bào)自查表，不得隱瞞漏報(bào)、缺報(bào)。對弄虛作假、隱瞞不報(bào)或避重就輕的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。自查結(jié)束后，被檢查單位要寫出書面自查報(bào)告附自查表上報(bào)檢查辦公室。

㈢重點(diǎn)檢查階段（2009年2月21日至3月20日）。按照“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則，在各單位自查的基礎(chǔ)上，由縣紀(jì)委監(jiān)察局會同相關(guān)部門，對縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、貧困生生活補(bǔ)助、預(yù)算外收入資金管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查組將嚴(yán)格按照“誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的要求，對查出的因責(zé)任心不強(qiáng)、工作效率不高造成嚴(yán)重后果的；對擠占、挪用、貪污義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問題的，將依法依紀(jì)處理。重點(diǎn)檢查期間，各單位要積極配合，主動提供檢查組所需資料，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得有逃避或規(guī)避檢查的任何行為，否則，將追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

㈣整改總結(jié)階段（2009年3月22日至31日）。各被檢查單位應(yīng)在聯(lián)合檢查組的指導(dǎo)、督促下，切實(shí)做好整改工作，完善內(nèi)部管理，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。對屬于工作中或管理上的一般失誤，檢查組將提出意見或建議，限期糾正幫助總結(jié)整改；對一般的違規(guī)違紀(jì)問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出說明或進(jìn)行通報(bào)批評；問題嚴(yán)重的，根據(jù)情節(jié)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對存在問題視而不管，查而不糾，久拖不改的，要對“一把手”責(zé)任人實(shí)施行政問責(zé)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

此次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，由于時(shí)間緊、任務(wù)重、點(diǎn)多面廣，各單位務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。具體工作由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)督、檢查工作。各部門要各司其職，明確目標(biāo)要求，突出重點(diǎn)，確保檢查取得實(shí)效。

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領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣紀(jì)委、監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室），工作人員從各成員單位抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作。聯(lián)系電話：*

五、具體工作要求

㈠提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級有關(guān)單位要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度充分認(rèn)識這次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的重要性和必要性，要清醒認(rèn)識到我縣在教育收費(fèi)等方面還存在不容忽視的問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，協(xié)同配合、形成合力，認(rèn)真搞好自查自糾工作。檢查組要明確工作目標(biāo)，精心組織，周密部署，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履行好職責(zé)，確保檢查工作取得實(shí)效。

㈡突出重點(diǎn)，嚴(yán)明紀(jì)律，抓典型。各被查單位要緊緊圍繞實(shí)施方案的內(nèi)容認(rèn)真開展對照檢查，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工責(zé)任制；檢查組要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，每位同志要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得收受被查單位的禮品、不得接受高檔宴請，監(jiān)察中要細(xì)致、實(shí)事求是，客觀反映問題，對頂風(fēng)違紀(jì)和嚴(yán)重違反政策、法律法規(guī)及規(guī)定的典型案件要嚴(yán)肅查處。

㈢抓好整改。執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)束后，檢查組將對監(jiān)察情況進(jìn)行通報(bào)。各單位要根據(jù)自檢自查情況及反饋意見進(jìn)行及時(shí)整改，確保今后義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理更加安全有效運(yùn)行，整體工作更加健康有序發(fā)展。、