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各鄉鎮人民政府，縣直有關單位

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省州關于移民開發管理工作的指示精神，穩步推進*縣移民開發各項工作有序進行，促進地方經濟社會及各項事業又好又快發展，經縣人民政府研究，現將*年移民開發工作作如下安排意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*大精神和科學發展觀，努力構建和諧社會，堅持以人為本、統籌兼顧、因地制宜，做到工程建設、移民安置與生態保護并重，繼續按照開發性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產生活條件，逐步建立促進庫區經濟發展、水庫移民增收、生態環境改善、農村社會穩定的長效機制，使水庫移民共享改革發展成果，實現庫區和移民安置區經濟社會可持續發展。

二、目標任務

嚴格執行國家法律法規和相關政策規定，認真落實各項移民開發工作任務，較好地解決水庫移民生產生活存在的突出困難，改善庫區和移民安置區基礎設施薄弱的問題，促進庫區和移民安置區經濟社會長遠發展。

三、工作原則

——堅持實事求是、分類指導的原則。

——堅持公開、公平、公正的原則。

——堅持維護庫區和移民安置區社會穩定的原則。

——堅持前期補償補助與后期扶持相結合的原則。

——堅持解決溫飽問題與解決長遠發展問題相結合的原則。

——堅持國家幫扶與移民自力更生相結合的原則。

四、具體工作

㈠以提高公民法律意識，大力宣傳移民政策為平臺，努力促進社會公平正義。利用廣播、電視、報刊、公益廣告、專欄、組織培訓等一切能夠收到實際效果的方式，在全縣范圍內特別是移民區大力宣傳《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔*〕17號，以下簡稱《意見》）和《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（中華人民共和國國務院令第471號》），以及其它相關移民政策。通過宣傳，把黨和政府這項惠民政策宣講給移民群眾，使移民群眾切實感受到黨和政府的溫暖，進一步促進干部職工領會政策精神實質，把握政策界線，使社會各界充分理解和支持移民工作，為水庫移民政策法規的實施創造良好的輿論氛圍。

㈡以落實移民登記發證，規范移民材料管理為契機，穩步推進移民開發檔案管理工作。根據中央指示精神，對符合政策規定的移民，必須據實登記，張榜公示，戶建卡、村建表、鄉建冊、縣建檔，做到不重不漏。通過認真調查核實，*年，*縣涉及移民登記發證639人。在簽證發放過程中，配合開展其它相關材料收集、整理、歸檔，促進全縣移民開發檔案管理工作規范運行。

㈢以推進生態移民項目調查上報工作為重心，促進生態移民工程建設的穩步實施。退耕還林工程是實現人與自然和諧相處、可持續發展的一項重要舉措，是生態建設的一項重大工程。通過對居住地基本不具備生存條件的退耕農戶，及時實行易地搬遷，推進生態移民工程建設。*年，涉及生態移民項目調查上報51戶252人。

㈣以開展*年度新建大中型水庫農村移民后期扶持人口核定工作為基礎，積極做好*水庫生產安置人口后期扶項目上報工作，力爭納入國家扶持對象。認真貫徹落實《國家發展改革委關于印發〈大中型水庫移民后期扶持人口核定登記暫行辦法〉的通知》和水利部辦公廳《關于開展*年度新建大中型水庫農村移民后期扶持人口核定有關事項的通知》等文件精神，對*水庫涉及生產安置規劃429戶2153人積極申報，爭取納入國家扶持對象。

㈤以認真貫徹落實省州移民開發工作會議精神，不斷開創移民工作新思路為著力點，堅持國家幫扶與移民自力更生相結合的工作原則。積極調動移民群眾的主觀能動性，變“輸血”為“造血”，將國家的幫扶與移民自身的努力有機地結合起來，切實把國家的幫扶作為加快發展的契機，消除移民消極埋怨情緒，克服“等、靠、要”思想，樹立自立、自信、自強不息的奮斗精神，通過共同努力實現水庫移民的安居樂業。

㈥以嚴格把握政策界線，做好后期扶持人數和人口核定為保障，使移民檔案資料收集、管理工作規范運行。嚴格按照《意見》提出的原則和要求，細化政策，明確界線，準確把握，結合實際，認真研究和妥善解決政策實施中遇到的各種問題。認真執行國家發展改革委辦公廳、水利部辦公廳《關于大中型水庫農村移民后期扶持人口核定登記工作的意見》的規定，堅持公開、公平、公正的原則，認真做好后期扶持人口核定登記工作。

㈦以深入基層開展調研，認真核實全縣水電站建設中涉及到的移民工作為根本，切實加強對全縣水電站的協調管理工作。組織人員深入各電站、各涉及群眾點，進行一次全面檢查，核實基礎數據，健全檔案管理，做好移民項目申報儲備工作。同時，切實加強軟環境建設，認真搞好與各水電站的對口服務工作，營造良好的投資創業環境，促進地方經濟社會又好又快發展。

㈧以加強監督管理，建立健全相關財務管理制度為核心，確保后扶資金安全有效使用。嚴肅財經紀律，嚴禁擠占挪用，防止跑冒滴漏，堅持公開透明，對資金發放和后扶項目建設實行公示制度，自覺接受群眾監督，保證后扶資金真正用在移民群眾身上，在充分尊重群眾意愿的基礎上，因地制宜地確定后扶方式。

㈨以加強信訪工作，及時化解矛盾為突破口，確保庫區和移民安置區社會穩定。堅持把群眾是否滿意、社會是否穩定作為檢驗政策實施成敗的根本標準，高度重視維護移民穩定工作，切實解決政策出臺后可能出現的各種社會問題。進一步拓寬移民意見和建議的表達渠道，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，統籌兼顧移民的后期扶持與原住村民的實際利益，進一步建立健全矛盾糾紛的排查調處機制，完善應急預案，妥善解決各種苗頭性問題，防患于未然，通過積極開展落實責任、結對幫扶、輿情引導、排查隱患等平安庫區的創建活動，確保庫區和移民安置區的社會長治久安。

㈩以《大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃編制工作大綱》為依據，在解決移民溫飽問題的基礎上，結合社會主義新農村建設和全面建設小康社會要求，整合各方力量，加大投入力度，逐步改善庫區和移民安置區生產生活條件，重點是加強基本口糧田建設及配套水利設施建設，加強交通、供電、通信和社會事業等方面的基礎設施建設，加強生態建設、環境保護，加強移民村群眾勞動力就業技能培訓和職業教育，發展使移民村群眾能夠直接受益的生產開發項目，不斷提高移民收入水平，建立庫區和移民安置區社會穩定長效機制，促進經濟社會可持續發展。