前言：本站為你精心整理了農業局農村經濟社會發展的意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

20*年全州農業農村工作的總體要求是，全面貫徹黨的*、中央及省農村工作會議和州委五屆三次全體會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“生態立州、產業興州、開放活州”的要求，著力加強農業基礎建設，積極轉變農業發展方式，提高特色農業的質量和效益，努力增加農民收入，切實解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設，努力實現農村經濟社會又好又快發展。主要發展目標是：穩定糧食產量，農民人均純收入增長8%以上，農業增加值增長3.5%。

一、全力抓好災后恢復，努力實現抗災保目標

今年初，全州遭受了歷史罕見的冰雪災害，給農業生產和人民生活帶來了嚴重影響。要按照“一年受災一年恢復”和“夏收損失秋收補、糧油損失經濟作物補、種植業損失畜牧業補、農業損失工業補、農村損失城市補、州內損失州外補”的工作思路和要求，扎實抓好災后恢復重建工作，盡快恢復農業生產，盡快恢復農業基礎設施，努力把災害造成的損失減少到最低程度，實現保目標、保規劃。要把恢復農業生產作為當前工作的重中之重，州財政安排貸款貼息資金200萬元，用于生豬填槽補欄；安排貸款貼息資金300萬元，用于茶園補植補造；安排資金80萬元，用于農村集鎮集中供水工程恢復。引導低山和二高山地區擴大夏糧種植面積，引導受災地區適度擴大煙葉和蔬菜種植面積。進一步完善農業災害應急預案，建立健全應急反應機制，加強災害預測預報，不斷提高各級政府危機管理能力。

二、提高特色農業發展水平，拓寬農民增收渠道

按照產業特色化、基地規模化、生產標準化、加工集約化、產品品牌化的要求，堅定不移地推進“四個100萬畝”特色農產品基地建設，實現特色農業由數量增長向質量和效益提高轉變，由粗放經營向集約化經營轉變。

（一）繼續壯大特色農業產業規模。穩定糧食播種面積，提高耕地復種指數，著力調整糧食生產結構，大力發展馬鈴薯和特色小雜糧，提高種糧農民收益。按照良種化、標準化、規模化、產業化、品牌化的要求，發展壯大煙葉、畜牧、茶葉、蔬菜、魔芋、干鮮果、道地藥材等特色農業產業，新增特色農產品基地30萬畝。進一步優化區域布局，抓好現有特色產業同類品種跨村、跨鄉鎮、跨縣市基地連結，推進特色板塊基地規模化。積極爭取省板塊建設資金、低產林改造資金，加強優質良種苗木基地建設。抓好現有特色農產品基地的管理和改造，不斷提高特色產業的質量和效益。籌措煙葉生產基礎設施建設資金2.28億元，煙葉生產扶持資金4000萬元，重點抓好150個煙葉專業新村和9個現代煙草農業示范村建設。完成“兩煙”種植面積60萬畝，收購煙葉150萬擔。堅持“小群體大規模”畜牧產業發展模式，重點抓好1000頭以上的“小規模連片型”、3000頭以上的“小區連戶型”、10000頭以上的“大場大戶帶動型”三種養殖模式和100萬頭生豬大縣以及大鄉、大村、大戶建設。推廣水產健康養殖，加快發展水產業。

（二）提升農業產業化經營水平。在現有國家和省、州級龍頭企業中，以培育大型農產品加工龍頭企業為重點，每個產業確立2－3家企業進行重點扶持。20*年力爭實現銷售收入過億元的龍頭企業達到5家，銷售收入5000萬至1億元的企業達到10家。進一步健全重點龍頭企業動態管理機制，提高龍頭企業的素質和帶動能力。州、縣市設立農業產業化專項發展基金，支持重點龍頭企業開展技術研發、品牌建設。多渠道增加州農業產業化擔保公司和各縣市中小企業擔保公司資金總量，擴大擔保規模，解決企業融資難問題。積極發展外向型農業，加大招商引資力度，充分利用我州特色資源和生態環境優勢，引進大企業、大集團來我州獨資、合資、合作參股興辦農產品基地、精深加工和流通龍頭企業。完善龍頭企業利益連接機制，鼓勵農民專業合作組織參股龍頭企業，鼓勵農民用土地承包經營權、資金、技術等要素入股，鼓勵龍頭企業發展訂單農業，采取建立風險基金、二次返利等形式，使龍頭企業與農民形成利益共享、風險共擔的經濟共同體。

（三）加強農業標準化和農產品質量安全工作。制定和完善優質糧油、特色小雜糧、茶葉、蔬菜、道地中藥材以及富硒農產品等生產技術規程和農產品質量標準，加大已有標準特別是強制性標準的執行力度。繼續抓好國家、省和州級農業標準化示范基地建設，從龍頭企業、板塊基地、專業合作組織、科技示范戶、種養大戶入手，開展農業標準示范、培訓和推廣。加強農業投入品管理，大力開展農資打假專項行動，嚴肅查處假冒偽劣農資和各種違法經營農資行為。加快建立“以州級檢測為中心、縣市檢測為基礎、企業自檢為補充”的農產品質量安全檢驗檢測體系。堅持產地準出和市場準入相結合，逐步建立農產品標識和可追溯制度。大力推廣標準化養殖“150”模式、牛凍配、生豬人工授精、重大動物疫病程序免疫、生豬無公害飼養、瘦肉型豬階段飼養等畜牧獸醫技術，提高畜牧產業標準化水平。（四）大力推進農產品品牌建設。大力發展無公害食品、綠色食品和有機農產品，全年新增“三品”標志認證60個。加強農產品地理標志保護，對獲得“三品”標志認證、出口基地認證和農產品地理標志保護的企業或單位，由所在縣市政府給予獎勵。加強重點品牌培植，州財政安排資金60萬元，支持重點品牌建設，盡快培植一批全國、全省知名品牌。支持*市打造“*玉露”茶葉品牌，擴大品牌影響。鼓勵企業參與國際、國內各種展銷會、博覽會、洽談會，提高我州農產品品牌知名度和市場占有率。

(五)積極拓展延伸農業功能。大力發展休閑觀光農業，發展鄉村特色旅游、特色園藝、特色養殖，鼓勵興辦農家樂項目，加快培育一批特色明顯、類型多樣的專業村和專業鄉鎮。

三、加強農村基礎設施建設，改善農業生產條件

農村基礎設施建設，是強化農業基礎、提高農業綜合生產能力、加快形成城鄉經濟社會一體化新格局的緊迫任務。

（一）繼續加強農村交通基礎設施建設。籌措資金4.5億元，建設宣恩萬寨至*三岔、*大集至咸豐清坪兩條縣鄉二級公路30公里，建設縣鄉公路獨立大橋5座、1067米；建設通鄉油路250公里，省際出口路及經濟斷頭路118公里；建設農村公路通達工程688公里，通暢工程800公里，全州行政村公路通達率和通暢率分別達到98％和48％；建設鄉鎮五級客運站7個，農村客運候車棚180個，招呼站320個，完成全州渡口達標改造任務。全面推進農村公路管理養護體制改革，建立穩定的交通規費投資和縣市財政投入的農村公路管理養護資金機制。州、縣市落實農村公路管理養護資金3800萬元。

（二）狠抓農田水利基礎設施建設。解決農村18萬人的飲水安全問題，完成10座病險水庫國家投資建設、22座小型水庫溢洪道擴挖和省級水利基建項目年度建設任務。治理水土流失面積100平方公里，實施好*市、宣恩縣、巴東縣“長治”工程建設和利川市“世行貸款”水土保持項目，加大開發建設項目水土流失監測工作力度，督促項目建設單位落實“三同時”制度，做好已竣工開發建設項目水土保持設施驗收工作。抓好農村塘堰、溝渠清淤整治，提高旱澇保收水平。州及縣市財政農業綜合開發項目資金重點用于農田水利基礎設施建設。加強防汛抗旱能力建設，切實抓好防汛抗旱工作。

（三）大力推進生態家園建設。深入推進以“五改三建兩提高”為主要內容的生態家園建設，鞏固提高建設成果。籌集資金6000萬元，完成6萬口沼氣池建設任務。州、縣市財政按上年標準繼續安排生態能源局沼氣池建設工作經費。在確保建設質量的基礎上，提高“改廚、改廁、改圈”的比例。加強沼氣后續服務體系建設，建成100個農村后續服務網點。與特色產業發展、無公害農產品生產、農業生態環境建設相結合，大力推廣以沼氣為紐帶的三位一體綜合利用模式，提高沼氣綜合利用水平。與新農村建設相結合，大力實施“五改三建”，開展村莊環境整治，建設生態家園文明新村。與循環農業發展相結合，大力開展循環農業示范。與生態旅游發展相結合，圍繞重點旅游景區配套農戶“五改三建”，打造一批生態家園型旅游精品。

（四）繼續加強林業生態建設。認真實施天然林保護工程，完成公益林建設任務31萬畝。完善縣、鄉、村森林管護網絡，森林管護面積達到1725萬畝，穩定提高森林覆蓋率。認真貫徹落實國務院關于退耕還林的相關政策，對已退耕還林的林地進行撫育管護，補植補造，確保工程質量和成效。加速后續產業發展，積極發展高效經濟林，促進退耕農戶增收。新發展用材林、經濟林等林業產業基地25萬畝。切實抓好森林防火工作，森林火災受害率控制在0.3‰以內。嚴格依法行政，堅決制止亂砍濫伐林木、亂占林地和亂捕亂獵野生動物行為。科學利用森林資源，積極發展以林產品加工為主的林業產業，積極開發生物多樣性觀光、原生態休閑療養、特色竹木工藝制品和森林菌類、藥材、蔬菜產品。

（五）切實保護和合理利用耕地。堅持實行最嚴格的耕地保護制度，保證基本農田不減少，用途不改變，質量不降低。大力推進集約節約用地，嚴格規劃計劃調控、土地審批和供應管理。認真搞好土地二次調查工作，切實做好被征地農民養老保險政策的落實。積極爭取國家和省國土整治、高產農田建設專項投入，加大高產農田和產糧大縣標準農田建設力度。加強地力建設，擴大測土配方施肥規模，增施有機肥，促進土壤改良。

（六）大力推進農業機械化。認真貫徹落實促進農業機械化發展的一系列政策法規，加大對農業機械化發展的投入力度。加強鄉村機耕道路、農村機電排灌等農業機械化基礎設施建設。大力推廣應用農田耕整、水稻生產、煙葉種植、茶園管理、秸稈利用、果蔬保鮮、高效植保、機電排灌和農產品加工等重點農業機械化技術與裝備。扶持發展農機大戶和農機專業合作組織。積極引導農民和農機服務組織開展農機跨區作業。強化農機安全監督管理，努力防控重特大農機安全事故發生。州財政安排資金10萬元用于開發、引進、示范適合山區農業生產需要的新型農業機械補助。落實對農機作業服務實行減免稅和對從事田間作業的拖拉機免征養路費的有關政策。

四、加強農村服務體系建設，增強服務體系支撐能力

加強農業科技和服務體系建設，是加快現代農業發展的客觀需要。必須著力完善農村公益性服務新機制，推動農業科技創新取得新突破，農村社會化服務邁出新步伐。

（一）進一步完善公益性農業技術服務新機制。按照“精簡效能、人事相宜、控制總量、優化結構”的原則，保持農村公益性服務崗位和人員相對穩定，規范人員聘用，完善服務合同，加強考核管理。加大基層農技服務人員培訓力度，促進農技人員知識更新和素質提高。各縣市政府要切實落實本級“以錢養事”經費預算，確保每年按一定比例遞增。省財政按農村人口人均15元標準安排的“以錢養事”補助資金，必須按省規定比例足額撥付到鄉鎮各農村公益性服務組織。切實解決好參保人員的養老保險金續繳和參加醫療保險問題，確保公益性服務人員隊伍穩定。

（二）加強農業科技研發和推廣應用。抓好“兩雜”新品種選育，確保全州良種供應。州財政安排資金20萬元，用于鄂馬鈴薯5號原原種培育與推廣。繼續由州財政對州農科院選育七大常規作物新品種每個品種補助5萬元。按照科研產業化的要求，州農科院要抓好魔芋、天然藥物、中藥材、茶葉、果蔬、花卉等特色作物選育及先進實用栽培技術研究，抓好組培技術研究工作及中心試驗室的省級計量認證工作，力爭通過省級以上審(認)定的品種3個，其他創新成果2項。加強特色品種資源開發和農業實用技術推廣運用。州財政安排資金10萬元用于優質小雜糧品種資源普查及良種篩選，繼續安排新品種區域試驗經費20萬元，繼續從州應用技術研究與發展資金中安排60萬元，用于全州農業種植模式研究、“十大農業實用技術”推廣和“萬戶農業科技示范工程”實施。縣市的科技應用與發展資金應主要用于重大農業實用技術推廣。抓好畜禽良種繁育體系建設和品種改良。州財政安排資金25萬元對生豬人工授精站建設和技術推廣實行“以獎代補”。每個鄉鎮建立一個中心人工授精站，村按1:300-500頭母豬比例建一個人工授精站，實現生豬人工授精覆蓋面達到95％以上。結合農村沼氣池建設抓好牲畜欄圈改造，提高畜牧業生產水平。

（三）加強動植物疫病防控體系建設。堅持貫徹“預防為主”方針，對豬瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、羊痘、雞新城疫以及高致病性豬藍耳病等重大動物疫病實施免費強制免疫，確保免疫密度達到100％，免疫耳標佩戴率達到100％，抗體檢測合格率達70%以上。重點防控引種、流通環節畜禽疫病，強化強制免疫、消毒滅源和市場監管，切斷疫病傳播途徑。完善重大動物疫病撲殺補償機制和免疫反應補償機制。加快構建“網絡健全、隊伍穩定、保障有力、處置高效”的動物疫病防控體系，每500戶農戶落實一名防疫員，每個組以科技中心示范戶為載體明確一名防疫監測員。加強植保機構和隊伍建設，加大農作物病蟲害綜合防治力度。州財政安排資金10萬元，用于農作物重大病蟲害防治，各縣市也要相應安排專項植保工作經費。大力推廣高效農藥、獸藥，努力提高防治效果和安全用藥水平。

（四）加強農村社會化服務體系建設。認真貫徹落實《農民專業合作社法》，大力發展農民專業合作組織和各類中介組織，充分發揮外聯市場內聯農戶的作用。州財政安排資金10萬元，支持縣市農村專業合作組織發展，縣市財政也要安排一定的經費給予支持。鼓勵鄉鎮農業服務實體投資興辦農民專業合作社，支持符合條件的農民專業合作社承擔國家的有關涉農項目。支持發展農業生產經營性服務組織，為缺少勞動力的農民提供代耕代種、代管代收、倉儲運輸等服務。鼓勵發展便民利民的鄉村物業管理服務組織。

（五）加強農村市場體系建設。加強農產品批發市場建設，發展專業批發市場，繼續推進“萬村千鄉市場工程”建設。落實農產品產地批發市場用地按工業用地對待的政策。供銷合作社要積極推進新農村現代流通網絡工程建設。鼓勵城市超市和涉農商貿企業向農村延伸，發展連鎖經營，鼓勵社會資本投資經營農村市場。保持鮮活農產品流通綠色通道暢通，大力發展鮮活農產品冷鏈物流。

（六）加強農村信息化體系建設。加大農村信息化建設投入力度，建設現代農村信息系統。加快寬帶進村入戶和農村黨員干部遠程教育電信模式站點建設。抓好農村信息化示范鄉鎮、示范村建設，推進電腦、電視、電話“三電合一”農業信息服務。落實通信公益設施維護責任制，保障通信安全。開通全州“12316”三農服務熱線，加強信息采集傳輸、儲存開發、服務等專業人才隊伍，組建專家技術咨詢服務團隊，確定服務標準，建立服務制度，及時有效地為農民提供信息技術服務。加強同龍頭企業、專業合作組織、農產品批發市場、種植大戶、營銷大戶的聯系，提高農業信息網絡的覆蓋面。

（七）加強農村金融和保險服務體系建設。加強農村金融體制改革和創新，積極支持農村信用社改革，繼續辦好村鎮銀行試點，完善農業政策性保險經營機制和發展模式，引導農民開展多種形式的農業生產保險。農業發展銀行、農業銀行要積極擴大業務范圍和服務領域，增強支農服務功能。農村信用社要為中小企業融資提供支持，大力推廣農戶小額信用貸款和聯保貸款，充分發揮支農主力軍作用，切實解決農民“貸款難”問題。

五、加快發展農村社會事業，提高農村公共服務水平

提高農村基本公共服務水平，推進城鄉基本公共服務均等化，是構建和諧社會的必然要求。必須加快發展農村公共事業，提高農村公共產品供給水平。（一）提高農村義務教育發展水平。加大教育投入力度，確保教育撥款增長高于財政經常性收入增長，使在校學生平均教育費用逐步增長，保證生均公用經費逐年有所增長。繼續抓好“兩基”鞏固提高工作，落實義務教育經費保障機制。強化農村中小學收費管理，杜絕學校亂收費。實施初中改造工程，繼續搞好寄宿制學校建設，大力推進農村教師“安教工程”建設。完成農村中小學現代遠程教育第三期工程建設任務，接受省檢查驗收。大力發展農村學前教育，重視特殊教育，妥善解決進城務工農民子女入學讀書問題，關愛農村留守兒童。大力實施農村教師素質提高工程、農村教師資助行動計劃和城鎮教師援助農村教育行動計劃，加強農村薄弱學校建設，促進教育均衡發展。

（二）提高農村基本醫療服務水平。積極爭取鄉鎮衛生院國債建設項目和省級村衛生室建設項目資金，加強鄉鎮衛生院和村衛生室基礎設施建設。全面推行新型農村合作醫療制度，農民自愿參合率達到85%以上，住院費用補償率達到35%以上，不斷提高農村合作醫療管理水平，提高參合農民受益水平。切實做好重大傳染病、地方病防控工作。加強農村衛生保健工作，優先在農村落實孕產婦住院分娩平產免費和擴大免費預防接種范圍的政策。落實好各項婦幼衛生工作措施，確保兒童計劃免疫率達95%以上，孕產婦死亡率控制在50/10萬以下。加強農村衛生人才建設，為鄉鎮衛生院補充100名大學畢業生，確保每個鄉鎮衛生院培訓3-5名業務骨干，村衛生室醫務人員普遍到縣市人民醫院接受一次免費業務培訓。堅持人口和計劃生育政策，推進新農村新家庭計劃，繼續實施農村計劃生育家庭獎勵制度、少生快富工程和特別扶助制度，穩定農村低生育水平。

（三）提高農村文化服務水平。積極開展送圖書、送戲、送電影、送科技下鄉活動，不斷豐富群眾文化生活。切實加強農村文化基礎設施建設。完成投資160萬元的8個省級文化站建設任務，實施好60個村的“農民健身工程”，完成國家級文化站建設8個、省級8個。認真實施“2131工程”，力爭全年到農村放映電影15000場次以上。聘用一批村文化員，開展好農村基層文化活動。抓好農村文化人才培訓，扶持發展農村文藝宣傳隊，充分發揮民間藝術大師在發掘、整理、弘揚民間文化上的積極作用。繼續實施廣播電視“村村通”工程，積極創造條件，深化縣鄉廣播（電視）體制改革，促進廣播電視事業健康發展。

（四）不斷完善農村社會保障體系。積極探索建立農村社會保險制度，研究制定失地農民的社會保障辦法。進一步完善農村最低生活保障制度，擴大農村低保覆蓋面。按人月平40元的補助標準，做好全州農村11.1萬人的最低生活保障，力爭最低生活保障面擴大到14萬人。按照屬地管理原則，進一步完善基層社會救助管理網絡。加大農村大病醫療救助力度，不斷提高救助水平。加大兒童福利院、兒童救助中心、精神衛生中心、城市社會福利院等項目的爭取力度，推進社會福利社會化進程。每個縣市完善或改造一所社會福利院。大力發展農村慈善事業，發揮基金會、慈善組織等公益性社會團體的作用，為社會救助提供必要的資金支持。

六、提高農村扶貧開發水平

加大整村推進扶貧力度，以生產發展、增收脫貧為中心任務，把最貧困的村優先納入整村推進扶貧計劃，實施149個重點貧困村的整村推進扶貧。州財政安排資金300萬元，用于重點貧困村災后恢復及基礎設施建設。加大產業化扶貧力度，重點推進鄉村綠色、紅色旅游扶貧，不斷創新產業化扶貧模式。積極爭取省產業化扶貧貼息貸款、小額信貸扶貧資金，對產業化龍頭企業、支柱產業和貧困戶實行重點扶持。加大扶貧搬遷力度，完成扶貧搬遷3000戶。做好“616”工程對接工作。將老區重點村建設與整村推進有機結合，讓老區貧困村得到雙重扶持，推動革命老區快速發展。

七、抓好農村勞動力培訓轉移，大力培育新型農民

要著眼于提高農民素質、發展壯大民族區域經濟、統籌城鄉發展，加快農村勞動力培訓轉移步伐，促進勞務經濟健康發展。

（一）切實抓好農民培訓。繼續實施好新型農民科技培訓工程，采取多種形式對務農農民進行實用技術培訓。認真組織實施新農村實用人才培訓工程，進一步推進“一村一名大學生計劃”的實施。積極發展農村成人教育，重點培訓種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人。加大農民轉崗技能培訓力度，以實施“陽光工程”、“技能就業計劃”、“雨露計劃”、“溫暖工程”為重點，整合培訓資源，創新培訓方式，提高培訓質量，完成農村勞動力轉移培訓7萬人。

（二）加快農村勞動力轉移就業。堅持州內轉移與州外輸出相結合，重點抓好就近就地轉移。加強州內用工需求調查，有針對性地開展培訓，使更多的勞動力在本地企業務工就業。制定優惠扶持措施，鼓勵引導外出務工農民回鄉創業，帶動農民轉移就業。通過發展特色農業就業一批、發展民營經濟吸納一批、利用能工巧匠帶動一批、抓好招商引資上崗一批等辦法，著力推動農民轉移就業。加強信息引導和勞動力市場建設，與外地廣泛開展勞務協作，舉辦多種形式的勞務招聘會、洽談會，提高農村勞動力轉移的組織化程度。進一步培植巴東電子工、咸豐刺繡工、*沼氣工等勞務品牌，提高勞動力市場競爭力。

（三）做好農民工維權和服務工作。廣泛開展農民工維權知識宣傳教育，增強務工農民自我維權意識。進一步消除阻礙農民進城務工的不合理限制，讓農民工與城鎮居民享有同等的就業權、勞動權。認真落實有關政策，規范勞動用工單位行為，完善農民工社會保障制度，妥善解決農民工工資拖欠、子女上學及生活條件等問題，切實加強農民工工傷、醫療和養老保險。通過建立健全勞動爭議仲裁、司法援助體系，在外成立維權服務工作站，加強對外出務工農民合法權益的保護，采取多種措施解除外出務工農民后顧之憂。

八、認真落實支農惠農政策，不斷深化農村改革

穩定完善農村基本經營制度，是發展現代農業的根本保障。深化農村改革，是加快發展的動力源泉。必須不斷創新體制機制，充分調動廣大農民發展現代農業、建設社會主義新農村的積極性。

（一）認真落實黨在農村的各項惠農政策。切實做好糧食直補、油菜補貼、良種補貼、農機補貼、母豬補貼、能繁母豬保險、奶牛和生豬良種補貼、農業生產資料綜合直補等資金的管理和發放工作。積極爭取國家對糧食、生豬生產大縣的獎勵補助政策。穩步推進政策性農業保險試點，探索總結政策性農業保險工作經驗。

（二）積極推進土地適度規模經營。穩定和完善農村土地承包關系，建立健全農村土地依法流轉制度，積極培育和發展土地流轉中介組織，推動土地經營權有序流轉。以解決土地撂荒、提高土地資源利用率為重點，支持農民通過轉讓、租賃、入股等多種形式，發展土地適度規模經營，促進農村勞動力向非農產業轉移，提高勞動生產率和務農勞動力收入水平。（三）進一步深化農村綜合改革。積極轉變鄉鎮政府職能，強化公共服務和社會管理。嚴格機構設置和人員編制管理，全面落實編制實名制和公開化。推進延伸派駐機構改革，規范機構設置，精簡機構，分流人員，明確職責，強化管理。推進農村義務教育管理體制改革，建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經費穩定增長的農村義務教育保障機制。推進縣鄉財政管理體制改革，推行“鄉財縣管鄉用”的管理方式，完善縣對鄉鎮轉移支付制度，增強基層財政保障能力。妥善處理農業“小三場”改革遺留問題，以屬地為基礎，加快推進農業場圃新農村建設，改善場圃群眾生產生活條件。

（四）全面推進集體林權制度改革。認真落實省委、省政府《關于深化集體林權制度改革的試行意見》，對納入改革范圍的集體山林，在堅持集體林地所有權不變的前提下，抓好確權到戶、登記發證和落實配套措施。20*年底前全州集體林地確權發證到戶率達到80%以上。認真落實林業“兩金”免征政策，取消一切不合理涉林收費項目，切實減輕林農負擔。抓好林業要素市場建設，規范森林資源流轉行為。

（五）嚴格監管農民負擔，妥善處理債務。深入貫徹落實《湖北省農民負擔監督管理條例》，認真落實農民負擔監督管理制度，建立健全農民負擔動態監測網絡，嚴格執行“一事一議”籌資籌勞政策。深入開展農民負擔執法大檢查，嚴肅查處各種涉農亂收費行為。認真總結推廣各地化債工作經驗，穩妥化解村級債務。

九、加強和改善黨對農村工作的領導

做好“三農”工作，是科學發展、和諧發展的重大任務，要毫不動搖地把“三農”工作作為各級黨委工作的重中之重。

（一）認真落實“重中之重”的總體要求。各級黨委、政府要以黨的*精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷深化對農業基礎地位的認識；在工作安排、財力分配、干部配備上體現“重中之重”的要求。充分發揮農村工作綜合部門的參謀協調作用。各級領導干部要加強對黨的“三農”工作方針政策的學習，科學把握“三農”工作規律，不斷提高領導、指導“三農”工作的水平；要帶頭轉變作風，深入基層、深入農村，推動各項工作的落實。（二）切實加大農業農村投入。認真貫徹落實“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，堅持把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村。州、縣市財政要認真落實好中央關于“財政支農投入的增量要明顯高于上年、固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年、政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年”的要求，切實加大對“三農”的投入力度。耕地占用稅新增收入主要用于“三農”，重點加強農田水利、農業綜合開發和農村基礎設施建設。預算安排的城市維護建設支出要明確部分資金用于鄉村規劃、基礎設施建設和維護。

（三）加強涉農資金監管。紀檢、監察、財政、審計等部門要加強對涉農資金和項目的監督管理，嚴肅查處挪用、冒領、貪污等各項涉農資金的違法違紀行為，確保各項涉農資金專款專用，使涉農資金和項目發揮最大的經濟和社會效益。

（四）扎實推進新農村建設。抓好新農村建設試點示范，繼續實行“一個州、縣市領導帶三個部門，重點幫扶一個村”的駐村工作制度，加大新農村建設力度。繼續抓好“百鎮千村”示范工程建設，抓好爭創全省小城鎮建設“楚天杯”工作。切實抓好新農村建設規劃工作。按照量力而行、盡力而為的原則，切實加大新農村建設投入力度，嚴禁村級舉債建設。要充分調動廣大農民群眾參與新農村建設的積極性，不斷創新新農村建設模式。

(五)創新發展農村集體經濟。積極推進農村財務規范管理，加強集體資產管理，啟動“三村”（城郊村、城中村、園中村）集體資產產權制度創新試點工作。培訓提高村級組織理財能力，引導支持村級組織參與興辦農業產業基地，多途徑增加集體經濟收入。

（六）加強農村基層組織建設。鞏固和發展先進性教育活動成果，深入推進農村黨的建設“三級聯創”活動。加強以村黨組織為核心的村級組織建設，繼續加強村級辦公場所建設。加大村級轉移支付力度，保障村級工作正常運轉。加強村級干部培訓，切實提高綜合素質和工作能力。逐步建立和完善與農村經濟發展水平相適應的村干部報酬正常增長機制和社會保障制度，建立關心愛護離職村干部、老黨員、生活困難黨員的長效機制。做好20*年村（居）委會換屆選舉工作。加強農村黨風廉政建設，深入推進政務公開、村務公開工作。加強農村社會治安綜合治理，探索創新農村社區管理和服務模式，促進農村社會和諧穩定。

