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為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委二次全會(huì)精神和全省教育系統(tǒng)及全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,深入推進(jìn)*年全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作,促進(jìn)全市教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見:
一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
*年我市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作,要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委和省教育廳部署要求,圍繞我市未來教育“堅(jiān)持改革創(chuàng)新,建設(shè)教育強(qiáng)市”,扎實(shí)推進(jìn)“五六七八”思路,堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以維護(hù)人民群眾切身利益為標(biāo)準(zhǔn),深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和實(shí)施城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)改革,規(guī)范教育收費(fèi),落實(shí)好教育惠民的各項(xiàng)政策。推進(jìn)我市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作,為提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,又好又快發(fā)展,辦好讓人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和創(chuàng)建良好的內(nèi)外環(huán)境。
二、把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)放在更加突出位置,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)任務(wù)艱巨,任重道遠(yuǎn)。各區(qū)縣教育局和學(xué)校要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度,從推進(jìn)全市教育事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的大局出發(fā),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中紀(jì)委和省紀(jì)委二次全會(huì)精神上來,自覺做到抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)態(tài)度旗幟鮮明,決心堅(jiān)定不移,工作扎實(shí)推進(jìn)。更加自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作融入教育事業(yè)改革發(fā)展之中,切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)一”。即:統(tǒng)一研究、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。全年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作不少于兩次,并制定實(shí)施意見,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,完成各項(xiàng)任務(wù)。
教育系統(tǒng)各級(jí)黨政組織要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全責(zé)任制。要明確分工,做好任務(wù)分解,簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,明確“一把手”對(duì)本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作應(yīng)承擔(dān)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé),并按照分工各負(fù)其責(zé),要落實(shí)好牽頭部門、承辦部門和協(xié)辦部門,把此項(xiàng)工作納入各級(jí)教育行政部門和學(xué)校單位目標(biāo)管理,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要繼續(xù)推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核制度,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
三、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育,努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)
進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同參與的反腐倡廉宣傳教育工作格局,采取多種形式深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育,落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園工作。重點(diǎn)抓好以下工作:
1.全市教育系統(tǒng)要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的*大精神和中紀(jì)委、省紀(jì)委二次全會(huì)精神,按照“八個(gè)優(yōu)良作風(fēng)”的要求,組織廣大干部觀看中紀(jì)委攝制的《廉政中國(guó)》等宣傳片,加強(qiáng)思想教育,進(jìn)一步增強(qiáng)遵守黨紀(jì)政紀(jì)、廉潔從政觀念,加強(qiáng)道德修養(yǎng),發(fā)展黨內(nèi)民主,嚴(yán)明政治紀(jì)律,強(qiáng)化制約監(jiān)督,進(jìn)一步提高教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和駕馭全局的能力。
2.落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、勤政好、廉潔好的“四好”活動(dòng)。按照省、市委提出的“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”要求,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,清正廉潔、艱苦奮斗。切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的切身利益問題和一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作不實(shí)、作風(fēng)不正等問題。為辦好讓人民滿意的教育“用心想事、用心謀事、用心干事”。
3.繼續(xù)深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)和廉潔教育,要注重教育的針對(duì)性和實(shí)效性,應(yīng)做到“四個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持把廉政文化進(jìn)校園和中小學(xué)開展廉潔教育作為學(xué)校教育教學(xué)工作的組成部分。堅(jiān)持把開展廉潔教育作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和學(xué)生思想教育的重要內(nèi)容。堅(jiān)持把學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合起來,突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。堅(jiān)持建立健全與課堂教育教學(xué)相銜接,與校園文化建設(shè)相融合,與人才培養(yǎng)目標(biāo)一致的長(zhǎng)效機(jī)制。
4.深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證,利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程和大宗物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),以賭博和錢權(quán)交易等形式收受財(cái)物,利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐栴}。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定者,要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
5.領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”,帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),大吃大喝,帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),真正把有限的資金和資源用在刀刃上。要防止和克服形式主義、官僚主義,不搞弄虛作假、虛報(bào)浮夸,要依法行政、勤政務(wù)實(shí)。對(duì)搞形式主義、官僚主義、失職瀆職引發(fā)的群體性事件,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
6.要進(jìn)一步糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。繼續(xù)抓好清理商業(yè)賄賂工作,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,做到勤政廉潔。
四、堅(jiān)決懲治腐敗,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件
查辦案件既是懲治腐敗的重要手段,也是預(yù)防腐敗的有效措施。只有懲治腐敗決心不變,查辦案件力度不減,才能遏制腐敗現(xiàn)象滋生,才能教育警醒干部。
1.以查辦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。特別是違反政治紀(jì)律的案件和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、貪污,受賄、腐化墮落、失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、挪用公款、私設(shè)小金庫、學(xué)校基建工程建設(shè)、招生考試中的徇私舞弊、教育收費(fèi)中的頂風(fēng)違紀(jì)等問題,不管是什么人,一查到底,嚴(yán)肅處理,決不姑息。
2.嚴(yán)肅辦案紀(jì)律和辦案程序,依法辦案。按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的規(guī)范要求,認(rèn)真辦案,提高辦案質(zhì)量和效率。
3.高度重視信訪工作,對(duì)群眾反映的問題要認(rèn)真對(duì)待,要按照《信訪條例》規(guī)定,一經(jīng)受理,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié),并按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則,做到件件有回音,事事有著落,建立健全有效信訪處理機(jī)制,切實(shí)維護(hù)群眾的利益,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
4.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,堅(jiān)決查處資金安排使用的違規(guī)違法行為。教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行監(jiān)督職能,按照《審計(jì)法》和《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況及決算的審計(jì)、基建、維修工程審計(jì)、干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況審計(jì)、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)、各類專項(xiàng)資金等審計(jì)的監(jiān)督。同時(shí)要加強(qiáng)“兩免一補(bǔ)”、校舍維修改造、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督,杜絕擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生,確保資金安全和有效使用。
五、深化教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),切實(shí)解決損害群眾切身利益的突出問題
1.要堅(jiān)持圍繞維護(hù)群眾利益開展工作,以群眾的滿意度檢驗(yàn)工作。今年要繼續(xù)抓好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,落實(shí)好城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)工作,實(shí)施教育資助行動(dòng),落實(shí)教育惠民的各項(xiàng)政策。推行學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支使用情況的公示制度,讓社會(huì)、群眾知曉,自覺接受群眾監(jiān)督。
嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為,促進(jìn)教育公平。繼續(xù)停止審批新的改制學(xué)校,禁止公辦中小學(xué)校舉辦“校中校”、“校中班”,義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁收費(fèi)補(bǔ)課,嚴(yán)禁以早晚自習(xí)等為名亂收費(fèi)。加大對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的監(jiān)管力度,嚴(yán)格招生紀(jì)律,認(rèn)真貫徹落實(shí)*市教育局關(guān)于嚴(yán)格中職招生紀(jì)律的規(guī)定,同時(shí)做好對(duì)各級(jí)各類學(xué)校招生宣傳廣告的審核工作。
嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為,加強(qiáng)行風(fēng)校風(fēng)建設(shè)。各級(jí)各類學(xué)校必須按照國(guó)務(wù)院和省政府的規(guī)定,按照新的收費(fèi)政策將收費(fèi)的政策依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范公示。繼續(xù)做好全市“兩免一補(bǔ)”工作,公辦普通高中繼續(xù)落實(shí)招收擇校生的“三限”政策,堅(jiān)決制止在“三限”之外以任何名義高收費(fèi)招生。凡規(guī)定項(xiàng)目以外或未經(jīng)審批的收費(fèi),一律視為亂收費(fèi)。全面推進(jìn)招生、考試、規(guī)范教育收費(fèi)等工作的“陽光工程”。繼續(xù)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣(區(qū))活動(dòng)。
進(jìn)一步加大涉及教育亂收費(fèi)案件的責(zé)任追究力度。繼續(xù)強(qiáng)化黨政“一把手”為第一責(zé)任人,簽訂責(zé)任書,堅(jiān)持不懈的抓好治理工作,切實(shí)做好專項(xiàng)督察、檢查。嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為,對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍等問題要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育。教師要愛崗敬業(yè),文明愛生,教書育人,樂于奉獻(xiàn),要按照四川省中小學(xué)教師職業(yè)道德考核測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和市教育局“五個(gè)嚴(yán)禁,七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定來規(guī)范教師從教行為,完善師德考核管理制度,對(duì)違反師德的教師,要按照“五個(gè)嚴(yán)禁,七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)要尊敬教師、關(guān)心教師、依靠教師,保護(hù)教師的合法權(quán)益。
3.扎實(shí)開展行風(fēng)校風(fēng)評(píng)議工作。各區(qū)縣教育局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,按照自教黨組發(fā)[*]33號(hào)文的要求,認(rèn)真把各項(xiàng)工作抓緊落實(shí)。在今年9月底前全面完成我市民主評(píng)議行風(fēng)校風(fēng)工作任務(wù)。
4.辦好《行風(fēng)熱線》節(jié)目。按照市委市政府的安排,今年市教育局要組織承辦三期《行風(fēng)熱線》節(jié)目,其中兩次專題節(jié)目。要認(rèn)真做好各期節(jié)目的準(zhǔn)備工作,各區(qū)縣教育局(含高新社發(fā)局)、直屬學(xué)校(單位),要積極參與,做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作,共同辦好每一期節(jié)目。
5.轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)和有行政職能的事業(yè)單位,要依法正確履行職責(zé),按照市委的部署和要求,增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生、服務(wù)教育改革發(fā)展意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入教學(xué)第一線,了解教育教學(xué)情況,關(guān)心教師。要完善學(xué)校的行風(fēng)校風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格學(xué)校管理,提高質(zhì)量,辦好教育讓人民滿意。
六、加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新,更加注重從源頭上預(yù)防腐敗
1.按照黨的*大提出的更加注重制度建設(shè)的要求,今年教育系統(tǒng)重點(diǎn)要加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新,用制度管人管事,從源頭上預(yù)防腐敗。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督,完善監(jiān)督制約機(jī)制,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和規(guī)范化。
2.繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革,全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,建立完善干部選拔任用的監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、職務(wù)任期制度、辭職制度、用人公開公示制度、失察失誤責(zé)任追究制度,防止在用人上的不正之風(fēng)。
3.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)持“收支兩條線”,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理,進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)制度更加規(guī)范。
4.繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和對(duì)新提拔的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度和廉政承諾制度。
5.繼續(xù)推行限額建設(shè)工程項(xiàng)目和大宗物資納入政府采購(gòu),公開招投標(biāo)制度,防止違紀(jì)違法案件的發(fā)生。
6.繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)公開,實(shí)行民主管理,陽光操作,增加辦事透明度,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。
七、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
1.認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。教育紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)、實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督的重任,要緊緊圍繞黨的路線方針政策、緊貼中心工作開展監(jiān)督檢查;重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)教育改革發(fā)展重大決策措施和本地區(qū)本單位重要工作部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通;加強(qiáng)對(duì)黨的組織和黨員干部執(zhí)行黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決克服有令不行、有禁不止現(xiàn)象,堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。
2.各級(jí)黨政組織要按照上級(jí)的要求,認(rèn)真組織紀(jì)檢監(jiān)察干部開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力。教育系統(tǒng)各級(jí)黨政在高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中,做到政治上信任重用、工作上支持幫助、生活上關(guān)心愛護(hù)。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、公正清廉、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
3.各單位黨政要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),支持紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部全面履行職責(zé),建立保護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的有效機(jī)制。