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冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我縣一季重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅是確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑，而且是關系到今后農(nóng)業(yè)結構調整的一項重要工作，也是進一步挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力的重要工作，為確保今年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標實現(xiàn)，特提出如下意見：

一、提高認識，把握形勢，增強抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心和決心

冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是整個農(nóng)業(yè)的重要組成部分。在人均耕地只有幾分地的興國，把冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為一季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、作為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的增長點來抓，顯得十分重要。特別是在近幾年，縣委、縣政府高度重視冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，下了很大決心，采取了一系列措施，但是，我縣冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積持續(xù)下滑，對農(nóng)民增收的貢獻率越來越低，部分地方甚至干脆放棄冬季生產(chǎn)的嚴峻形勢下，各級黨政尤其是主要領導要有清醒的認識，要認真總結分析，徹底扭轉這種狀況。

今年，發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有許多有利因素，下半年，中央、省、市繼續(xù)加大客觀調控力度，傾斜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策，各地認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，加快落實一系列惠農(nóng)政策措施，為抓好今年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，再加上當前農(nóng)產(chǎn)品市場需要旺盛，價格全面上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高，將進一步提高農(nóng)民抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

各級要牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，結合實情，改進工作方法，摒棄“催耕催種”工作方式和“放任自流”的工作態(tài)度，充分利用冬季農(nóng)業(yè)自然資源，廣泛發(fā)動群眾，調動一切積極因素，切實找準農(nóng)民增收與冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳結合點，增強冬種的積極性、主動性和創(chuàng)造性，積極采取措施，早準備、早落實，服務農(nóng)民增收，幫助農(nóng)村解困，努力使今年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新突破、新進展。

二、明確思路，突出重點，增加農(nóng)民冬種收入

1、今年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本思路是：以農(nóng)民增收為目標，堅持以市場為導向，以效益為中心，以科技為依托，依靠品質主攻單產(chǎn)，以調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構為出發(fā)點，依托基地，培植大戶，大力引進龍頭企業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，加強示范和引導，依據(jù)規(guī)模經(jīng)營提高效益，推進我縣冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上效益、上臺階、上水平。

2、目標任務：全縣實現(xiàn)冬種總面積32萬畝，其中綠肥10萬畝，蔬菜8.8萬畝（其中商品蔬菜4萬畝），飼草4.5萬畝，油菜2.5萬畝（其中優(yōu)質油菜2萬畝），蠶豆2.3萬畝，豌豆2.6萬畝（菜用豌豆1.5萬畝），中藥材0.5萬畝，馬鈴薯0.3萬畝，其它0.5萬畝，食用菌10萬袋，花卉100萬盆。

3、主攻重點：

⑴抓好冬季農(nóng)業(yè)結構調整，重點發(fā)展商品蔬菜、種草養(yǎng)鵝（養(yǎng)魚）、蠶豌豆、中藥材、食用菌以及花卉等高效經(jīng)濟作物，要根據(jù)各地的實際情況，立足資源和優(yōu)勢，因地制宜，自主安排發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

⑵抓好基地建設，培植大戶發(fā)展，依托基地建設，大力鼓勵和扶持生產(chǎn)大戶，帶動和幫助更多農(nóng)民發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，擴大冬季生產(chǎn)面積，鼓勵支持規(guī)模經(jīng)營，推進冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

⑶大力實施“沃土工程”。要立足當前，著眼明年，積極開展冬季大種綠肥如積造雜肥活動。通過“山肥下山，塘肥上岸，家肥出門，田肥大種”等途徑，培肥地力，改變土壤結板現(xiàn)狀，增強和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁。

三、強化措施，優(yōu)化服務，確保今年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新突破

1、依托市場，調優(yōu)結構。調整優(yōu)化冬種結構，是提高冬季農(nóng)業(yè)效益、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。各地要堅持因地制宜、分類指導。一是要抓好市場開拓，要盡早選派精干人員出去做好各地農(nóng)產(chǎn)品主銷市場調查，捕捉信息，科學準確預測冬季適銷產(chǎn)品，落實銷售渠道，選擇和調整產(chǎn)品結構。二是要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，實行“區(qū)域化布局，規(guī)模化經(jīng)營”搞好基地建設，擴大規(guī)模，推行龍頭企業(yè)加農(nóng)戶一體化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)深加工，加快冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，提高效益。三是加大力度內引外聯(lián)農(nóng)業(yè)加工、銷售龍頭企業(yè)的引進，建好基地，培植大戶，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，以冬季“訂單農(nóng)業(yè)”、“招商農(nóng)業(yè)”為突破口，把“訂單”落實到田塊和農(nóng)戶。

2、依靠科技，提高效益。提高冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，依靠品質主攻單產(chǎn)，最根本的是引進推廣和普及各項先進實用技術，提高農(nóng)產(chǎn)品品質和產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本。一是要積極引進、示范和推廣高產(chǎn)優(yōu)質品種，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少要引進示范推廣5個以上新品種，把高產(chǎn)優(yōu)質的湘雜油一號、中豌4號、中豌6號、白玉春蘿卜、贛豐5號、余江大葉籽等品種大力推廣。二是要大力推廣普及各項先進實用的高產(chǎn)栽培技術和模式，尤其要推廣與優(yōu)質新品種配套的高產(chǎn)技術、標準化無公害技術，確保冬作物產(chǎn)品優(yōu)質、安全、高效，著力抓好反季節(jié)蔬菜和設施栽培技術，種草養(yǎng)鵝（養(yǎng)魚）等技術推廣，要結合農(nóng)民知識化工程的實施，抓好技術傳授和農(nóng)業(yè)培訓。三是在冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各級農(nóng)技人員要克服困難，履行職責，深入生產(chǎn)一線開展技術指導、技術咨詢、技術承包和示范，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題。

3、廣造積肥，培肥地力。多年來，由于農(nóng)業(yè)比較效益偏低，農(nóng)民對冬種積極性不高，農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，甚至出現(xiàn)對土地采取掠奪性經(jīng)營，致使土質退化，地力下降。為切實保持和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，今年冬種要大力開展廣種綠肥、積造土雜肥活動，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極組織引導，認真實施“沃土工程”，真正做到“山肥下山，塘肥上岸，家肥出門，田肥大種”，因勢利導，大種綠肥和大抓土雜肥積造，廣種紅花草、肥田蘿卜等綠肥，或實施“兩花混播”、“三花混播”，要抓好當前正值紅花草播種有利時機，及時播種和田間管理，努力擴大綠肥播面，改善土質，培肥地力。

4、搞好示范，以點帶面。實踐證明，領導干部抓點示范，用行動做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，是引導農(nóng)民搞好冬種的有效途徑。各級領導要以實事求是的工作態(tài)度和扎扎實實有效的工作作風，認真抓好示范引導工作，狠抓“2531”示范工程：一是縣四套班子成員每人抓好10畝以上冬種高效示范田，縣直單位負責人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副科級以上領導、農(nóng)技站長分別抓好5畝以上冬種高效示范田，示范田要連片集中。二是每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少要領辦一個50畝以上，每個村至少要領辦一個10畝以上相對集中連片的冬季農(nóng)業(yè)高效示范樣板塅。

5、加強領導，強化責任，嚴格考核。各級領導要以對農(nóng)民群眾高度負責的態(tài)度，把冬種作為農(nóng)民增收的一條重要途徑和開創(chuàng)明年農(nóng)業(yè)局面的基礎性工作來抓，切實加強領導，強化責任，周密部署，優(yōu)化服務，狠抓各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的落實。各有關部門要貫徹落實支農(nóng)政策，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，大力組織調運農(nóng)資如良種，確保冬種農(nóng)資良種供應，各級財政要切實安排冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術示范推廣經(jīng)費，金融部門要積極發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，簡化信貸手續(xù)，增加小額信貸，切實幫助解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金困難。要加強冬季農(nóng)資市場整頓，嚴防偽劣假冒農(nóng)資、種子坑農(nóng)害農(nóng)。

今年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行一把手負總責，親自抓，分管領導具體抓，其他領導分片包干抓的責任制，一級抓一級，層層抓落實責任，縣里將組織冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作督查組，分階段對冬種進行督查，對力度大、效果好的予以表彰，對工作不力、作風不實、浮夸虛報的予以通報批評。