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各鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關部門：

為全面貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（中發[2003]9號）和各級林業工作會議精神，切實做好我市2004年造林綠化工作，進一步推動全市林業工作跨越式發展，經市政府研究，特制訂如下實施意見。

一、指導思想和任務目標

大力發展林業，既是改善生態狀況、實現人與自然和諧發展、建設生態文明社會的客觀要求，也是實現農民增收、農業增效的重要途徑，各級各有關部門必須高度重視和加強林業工作，把林業建設放在更加突出的位置。2004年，全市林業工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以市場為導向，以科技為支撐，建立完善林業生態體系和林業產業體系，不斷增加林木資源，提高經濟效益，著力抓好綠色通道、速生豐產林、經濟林、花卉基地、封山育林、平原綠化等六大工程建設，強化森林資源保護，加快我市生態市建設步伐。2004年，新建綠色通道521公里（京滬鐵路兩側46公里，省道兩側200公里，縣鄉道路兩側275公里）；完成1000畝花卉基地建設；做好40萬畝農田林網的縮網補網工作，新建速生豐產林1萬畝，新發展經濟林2萬畝；完成1萬畝荒山疏殘林的造林補植任務，育苗3000畝；四旁植樹220萬株，全市栽植各類樹木600萬株，有林地面積增加到32萬畝，森林覆蓋率增加到22.6%。

二、重點工程和總體要求

1、綠色通道建設工程：①六條省道：濟棗路（木石至洪山口段）、濟微路、北留路（城區段以外路段）、平下路（南沙河至西崗段）、山官路、木曲路。總長度200公里。建設標準：按照國發[2000]31號文件（國務院關于進一步推進全國綠色通道建設的通知）要求，每側從路溝外沿向外30米為綠化帶，30至31米為界溝，界溝深1米。每側6行，行距5米，株距3米。栽植樹種以速生楊樹為主，可混植銀杏、臭椿等樹種。可采取一鎮一品的方式，也可統一栽植速生楊樹品種。②對已建成的綠色通道林帶，要加強管護和補植，尤其是京福高速公路和104國道成活率較低的路段，切實搞好補栽植工作。在搞好主干道綠色通道林帶建設的同時，搞好兩側各3公里范圍內農田林網建設和可視山頭綠化。③各鎮街要結合村村通工程搞好縣鄉道路和新建村村通道路的綠化、美化。縣鄉道路兩側綠化林帶寬度可控制在20米以內。

2、速生豐產林基地工程：速生豐產林建設的重點仍為沿路、沿河、沿湖地區及煤礦塌陷地，造林面積2萬畝，發展的重點是濱湖、西崗、官橋、木石、張汪、級索、姜屯、大塢、東郭等鎮。

3、經濟林基地工程：按照集中連片、集約經營、形成規模的要求，圍繞20度以上坡耕地退耕還林，發展圍山轉經濟林（生態公益林）2萬畝。要注重發展優質適栽樹種如大棗、板栗、石榴、花椒、柿子，以及早熟名優蘋果、桃、杏、櫻桃等優質水果。同時，要加大對現有果園的管理。特別對2003年發展的經濟林，要搞好補植，加強土、肥、水的管理，及時防治病蟲害，力爭早見效益。

4、花卉基地建設：重點在鞏固姜屯千畝花卉基地的基礎上，帶動周邊鎮街發展。要加大新品種的引進力度，增加特色品種，增加科技含量，提升管理水平，提高花卉檔次。同時搞好花卉專業市場的建設，以市場帶發展。2004年力爭發展到2000畝。

5、封山育林工程：重點是搞好11個有山鄉鎮的疏林地補植和荒山造林。對25度以上的坡耕地要全部實施退耕還林（生態公益林），并做到喬灌草結合。同時，認真貫徹《*市政府封山育林管理規定》（*市人民政府第92號令），嚴格執行死封山制度。完善落實封育措施，加強管護力度，堅決杜絕牛羊上山、亂采亂挖、開山采石。2004年要完成荒山造林補植1萬畝。

6、平原綠化工程：重點是高標準農田林網。特別是黃淮海、世行農業開發項目區以外的農田林網建設，要按照網格不超過300畝的標準，對現有大網、殘網進行縮網補網；對林相不整齊的林網進行改造完善。同時，要抓好公路、鐵路和主要河流的綠化，加強城、鎮、村莊綠化，因地制宜，抓好四旁植樹，大力植樹造林，不斷增加全市綠化面積。

各級各有關部門要堅持生態效益優先原則，統籌規劃，突出重點，協調推進，把生態市建設與林業重點工程建設有機結合。加大對林業工程建設的投入，市、鎮街財政要列支一定資金用于基礎設施建設和以獎代補；對經濟林、速生用材林、花卉等商品林建設，要通過市場化運作，采取股份制等形式，多渠道面向企業和農民籌集資金；要深化林業產權制度改革，調動社會各方面投資林業建設，逐步建立以政府投入為引導，社會投入為主體的多元化投入機制，為林業跨越式發展聚集更多的資金。堅持依法治林，加大森林資源保護力度。加強封山護林、林木采伐、木材流通和林地管理。落實森林防火責任制，建立健全林木病蟲害預測預報和綜合防治網絡，嚴厲打擊各種破壞森林資源的犯罪活動，鞏固造林綠化成果。要搞好技術服務，提高造林質量。引進和推廣優良品種，推廣新技術，努力增加工程的科技含量，嚴把整地關、種苗關、造林關，努力提高造林質量。加快發展森林旅游業，抓好省級墨子故里森林公園、龍山森林公園、靈泉山森林公園、省級蓮青山地質公園、紅荷濕地自然保護區的建設、保護、開發與管理。

三、組織領導和保障措施

加強組織領導。實行領導任期目標管理責任制，對林業六大重點工程實行“五職責任人”負責制，市與鎮街簽訂任期綠化目標責任狀，嚴格落實責任，切實把造林綠化工作作為考核鎮街黨委、政府（辦事處）政績的一項硬指標，壓在各級領導的肩上。市林果產業化領導小組將在年底對各鎮街綠化目標完成情況進行檢查驗收，并按照*發[2002]36號文件落實獎懲。各鎮街要成立林業生產領導小組，切實加強對植樹造林工作的領導，把各項任務分解落實到村到戶、到具體地塊或路段，明確責任，強化考核，確保全市總體目標任務的順利完成。

廣泛宣傳發動。各鎮街、各部門、各單位都要以全面建設生態市、生態鎮（街）、生態村的要求，利用多種媒體，廣泛深入地開展不同形式的宣傳活動，使各級林業生產工作會議精神家喻戶曉，深入人心，充分調動全市人民植樹造林的積極性。

提前規劃，調整好建設用地。各鎮街要按照市分配的任務，結合各自實際，搞好規劃，調整好工程用地，特別是要搞好速生豐產林、經濟林、花卉、綠色通道四大建設工程用地的調整。對新增加的林業用地，在造林前要采取拍賣、承包、返租倒包等方式，落實家庭承包責任制，發放林權證書，明確權屬。

搶抓時間，倒排工期，全面完成造林任務。所有植樹任務必須在2月10日前做好規劃、挖好樹坑，樹坑必須保證在1立方米以上，所有林地必須搞好水利設施配套，做到能灌能排；同時，各鎮街要盡早落實好資金、苗木及其他造林用物資，確保3月25日前全部完成造林任務。