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在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的*大和*屆四中全會作出的重要部署。根據中央、省委、市委的統一部署和安排，縣委決定，從*年1月開始，用一年半時間，在全縣黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動?，F就這次教育活動提出以下實施意見：

一、重要意義

在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措；是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措；是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。

黨的先進性要通過黨員的先鋒模范作用來體現。改革開放以來，我縣各條戰線上的廣大黨員，奮發進取、開拓創新，立足崗位、無私奉獻，團結帶領廣大群眾，為推進*的社會主義現代化建設作出了突出的貢獻。總體上看，我縣1萬名黨員主流是好的，近幾年，素質得到進一步提高，結構得到進一步優化，能力得到進一步增強，作風得到進一步改進，戰斗堡壘作用和先鋒模范作用發揮進一步明顯。但是，隨著形勢的發展，也暴露出了一些與保持黨員先進性不相適應、不相符合的問題,尤其是少數黨員黨性觀念不強，不能履行好黨員義務；部分黨員發展意識不強，破解難點問題的能力不夠、表率作用不明顯；一些黨員責任意識不強，缺乏組織紀律和奉獻精神。需集中一段時間在黨內開展保持黨員先進性教育活動，著力解決“不符合”、“不適應”的問題，切實增強黨員的先進性，鞏固黨的執政基礎，實施“三三戰略”、促進“二次創業”，建設“平安*”。各級黨組織要充分認識開展先進性教育活動的重大意義，進一步統一思想，扎實工作，認真按照中央和省、市委的統一部署，把開展先進性教育活動作為當前加強黨的自身建設重中之重的工作，切實抓緊抓好。廣大共產黨員要以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，積極投身這一活動中來，要把參與這項教育活動作為提高自身素質的好機會，通過學習教育，分析評議，整改提高，切實增強黨員的先進性，充分發揮在深化改革、促進發展、維護穩定工作中的先鋒模范作用。

二、指導思想和目標要求

這次我縣保持共產黨員先進性教育活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學的發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞深入實施“三三戰略”、促進“二次創業”和推進“平安*”建設，緊密聯系我縣黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，全面落實縣委十一屆五次全會關于加強黨的執政能力建設的重要部署，圍繞“做時代先鋒，促跨越發展”活動主題，認真解決廣大黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，鞏固和發展效能建設、“三樹一創”活動成果，推行技能型基層黨員干部隊伍建設，建立完善辦實事和保持黨員先進性的長效機制，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為我縣與全省同步提前基本實現現代化提供堅強的政治保證和組織保證。

開展先進性教育活動，要達到以下目標要求：

（一）提高黨員素質。通過加強理論武裝，使黨員進一步加深對“三個代表”重要思想科學內涵和精神實質的理解，明確新時期保持共產黨員先進性的必要性，切實解決在保持共產黨員先進性方面存在的突出問題，真正成為“三個代表”重要思想的堅定實踐者。

（二）加強組織建設。通過教育活動，全面落實基層黨組織“五好”要求，進一步改進黨組織設置，加強班子建設，健全規章制度，創新活動方式，落實保障措施，使基層黨組織設置更加科學合理、班子更加堅強有力、各項規章制度更加健全完善、戰斗堡壘作用更加充分發揮，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（三）服務人民群眾。通過教育活動，使廣大黨員牢固樹立“愛民、為民、富民、安民”的思想，始終堅持“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”。把教育活動同為群眾辦實事、辦好事結合起來，建立為群眾辦實事長效機制，強化黨員的責任意識和奉獻意識，誠心實意為群眾謀利益。深化完善為民服務全程辦事制、365服務窗口、農技110、民情日記、機關效能監察投訴中心等便民利民制度，進一步鞏固機關效能建設成果，解決好群眾關心的熱點和難點問題，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

（四）促進各項工作。通過教育活動,把廣大黨員的思想認識、智慧和力量統一到省市和縣委確定的各項任務上來，進一步增強發展意識、服務意識、創新意識。堅持邊學邊查邊改，把提高黨員思想覺悟與增強發展本領結合起來，使廣大黨員在提高辦事效率、落實“項目建設年”目標任務中發揮先鋒模范作用，在實施“三三戰略”、促進“二次創業”和推進“平安*”建設中發揮主動性和創造性，不斷創造新的業績。

三、指導原則

（一）堅持理論聯系實際。引導黨員把學習實踐“三個代表”重要思想同改造主觀世界，改進作風結合起來，努力從人生觀、世界觀、價值觀上深挖根源，解決實際問題。要把學習科學理論同推動改革發展穩定結合起來，與本地本部門本單位的各項工作結合起來，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，促進各項事業取得新進展。

（二）堅持正面教育。采取各種形式組織黨員學理論，學黨章，使黨員明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求和行為規范，激發自我教育、自我改進、自我提高的內在動力，認真對照檢查，主動查找問題，扎實整改提高。要在廣泛談心、交心的基礎上，積極運用批評和自我批評武器，進行思想交鋒，互相幫助、共同提高。大力宣傳優秀黨員先進事跡，用典型啟迪、教育和激勵廣大黨員。

（三）堅持開門教育。把發揚黨內民主始終貫穿先進性教育活動始終，尊重黨員的民主權利，調動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持走群眾路線，相信和依靠群眾，組織群眾參與教育活動，實行開門教育、開放教育和互動教育，把充分發揚黨內民主與虛心聽取群眾意見相結合，引導黨員廣泛聽取群眾意見，正確對待和真誠接受群眾評判和監督。

（四）堅持示范帶頭。黨員領導干部要率先垂范，帶頭參加學習、帶頭查找問題、帶頭開展批評與自我批評、帶頭制定和落實整改措施，身體力行“三個代表”重要思想，發揮示范指導作用，激發廣大黨員參加教育活動的熱情，并認真負責地抓好本地本部門本單位的先進性教育活動。

（五）堅持分類指導。根據黨政機關、城市基層、農村、企業、學校、科研院所、社區、新社團組織等不同領域黨員的實際情況，分類明確要求、選好載體，有針對性地開展教育。在解決具體問題時，要堅持實事求是原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，以增強教育活動的針對性和有效性，確保不走過場，取得實效。

（六）堅持探索創新。既要嚴格按中央、省、市委和縣委確定的“規定動作”認真抓好教育活動，又要聯系本地本單位的實際，創新行之有效的活動載體，豐富教育活動內容，探索黨員教育管理的新辦法新途徑。要注重創造新的工作經驗，形成自身的工作特色，使教育活動更加充分地體現時代性和創造性，更加得到黨員的歡迎，努力鞏固和擴大教育活動的成果。

四、總體安排

根據中央、省委、市委的部署，結合實際，我縣保持共產黨員先進性教育活動分三批進行，每批半年左右時間。

第一批：從*年1月開始到*年6月基本結束。對象為縣黨政機關和人民團體機關，部分黨政機關直屬的黨總支以下建制的事業單位和企業。

第二批：從*年7月開始到*年12月基本結束。對象為在城鎮的部分企事業單位、社會團體、中小學校、鄉鎮機關及其直屬單位、縣派駐鄉鎮的基層單位。

第三批：從*年1月開始到*年6月基本結束。對象為農村和部分黨政機關，包括村，黨的組織關系在鄉鎮、村的企事業單位、農村中小學校，承擔先進性教育活動組織和指導工作的機關部門，包括紀檢、組織、宣傳、直屬機關黨工委等部門。

在這個總體安排下，黨員在縣內流動的，一般應在原單位黨組織參加教育活動；在縣外流動的，一般應在流入地黨組織參加教育活動。停產、生產經營困難和正在改制的國有企業，如黨組織不健全或不能正常發揮作用，其先進性教育活動的安排，可在堅持總的要求的前提下，區別對待，靈活安排。要保證保持共產黨員先進性教育活動覆蓋到所有的基層組織，力爭使每個黨組織都開展教育活動，每個黨員都參加活動、受到教育。

五、方法步驟

每一批次的半年時間內，各單位黨組織集中學習教育的起止時間，可在確保質量的前提下，根據實際情況靈活掌握和安排，但一般不少于3個月。集中學習教育分為三個階段進行。

第一階段：學習動員，時間一個半月左右。圍繞“學理論、明要求”，重點解決黨員“先進性是什么”的問題。在做好充分準備的基礎上，利用動員大會、黨員領導干部作專題報告等形式，進行廣泛的宣傳發動。采取自學與集中學習相結合，重點發言與普遍交流相結合的方式，組織黨員認真學習“三個代表”重要思想、黨的*大、*屆四中全會精神、《黨章》、《保持共產黨員先進性教育讀本》、《論加強和改進執政黨建設資料摘編》，學習中央、省、市委關于先進性教育活動的重要文件，開展“‘三個代表’在*”和“先鋒形象”大討論及革命傳統教育，進一步明確富有時代精神、體現行業特征、符合崗位實際的黨員先進性要求和不合格黨員具體表現。在學習過程中要求做好讀書筆記，撰寫學習體會和先進性要求的認識文章。黨員領導干部在參加黨委（黨組）理論學習中心組的專題學習的同時，要積極參加所在黨支部組織的集中學習。集中學習的時間不少于40個學時。

第二階段：分析評議，時間一個月左右。通過“廣納諫、找差距”，重點解決黨員“對照先進性還缺什么”的問題。在黨員自查自糾的基礎上，開展機關效能建設“回頭看”，進行典型案例分析討論，幫助黨員找準問題和原因。采取座談會、個別訪談、問卷調查、設置意見箱、熱線電話和網絡等形式，廣泛征求基層、服務對象和黨內外群眾對黨組織及黨員的意見和建議，并將征求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人和黨組織根據先進性要求和征求到的意見，在有針對性地進行深入學習、充分討論分析的基礎上，撰寫黨性分析材料（有書寫能力的），開展“談心”活動，召開專題組織生活會，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評，領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。黨支部根據民主評議的情況、征求的意見和黨員的一貫表現提出對每個黨員的評議意見。

第三階段：整改提高，時間一個月左右。通過“抓落實、明方向”，重點解決黨員“對照先進性要求怎么干”的問題。黨員個人、基層黨組織和領導機關要抓住查擺出來的突出問題以及群眾比較集中的意見，分別制定整改方案，明確整改目標、完成期限及初步效果，把有關整改情況在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。開展“踐行‘三個代表’先鋒行”主題實踐活動，確定一批黨員實踐“三個代表”示范窗口、示范崗、服務崗、責任區等。開展“黨員辦實事”活動，組織黨員深入基層，開展多種形式服務活動，讓受教育黨員積極為基層和群眾辦一些看得見、摸得著的好事、實事，體現整改實效。對整改措施落實情況要進行督查,組織群眾滿意度測評，整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織監督下重新進行補課。

集中學習教育基本結束后，要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要積極創造條件解決，并向群眾作出說明。要注重將教育活動的成果用制度的形式加以規范，得到發展，建立健全保持黨員先進性的長效機制，主要有：黨員意識增強機制、黨員能力提高機制、黨員進步激勵機制、黨員責任落實機制、黨員行為約束機制、關心黨員機制、黨員隊伍進出口機制。

根據中央和省市委的要求，這次教育活動不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件，要多做教育工作，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。

六、組織領導

開展保持共產黨員先進性教育活動，是全縣黨內政治生活中的一件大事，責任在黨委，關鍵在領導，重點在落實。各級黨組織要高度重視、統籌安排、精心組織、狠抓落實，把學習貫穿始終，把查找問題貫穿始終，把整改貫穿始終，把落實“項目建設年”各項任務貫穿始終，把深入實施“三三戰略”、促進“二次創業”和推進“平安*”建設貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識和調動黨員的積極性、創造性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，真正抓出成效。

1、落實領導責任?？h委對教育活動進行統一領導，成立保持共產黨員先進性教育活動領導小組，由蔡小華同志任組長，熊佩飛、葉旭勇、包煥盛同志任副組長。領導小組下設辦公室，由葉旭勇同志兼任辦公室主任。各地各單位黨組織也要建立相應的領導班子和工作機構，明確工作職責。鄉鎮黨委書記、縣直單位黨委（黨組）主要負責人是第一責任人，廣大基層黨組織書記是直接責任人?？h委將對各鄉鎮黨委、縣直各單位黨委（黨組）責任制落實情況進行檢查。

2、建立領導干部聯系點制度。教育活動期間建立縣級黨員領導干部聯系點制度，黨員領導干部分別聯系一個鄉鎮和一個縣直部門。各地各部門的黨員領導干部，也要在下屬單位中確定具體的聯系點。聯系領導要經常深入聯系點，進行調查研究、解剖麻雀、總結經驗、解決問題、指導工作，努力把聯系點培育成教育活動的示范點。

3、強化指導監督制度?？h委組建若干個督導組，對各鄉鎮、縣直單位統籌督導。通過各種方式，了解掌握先進性教育活動情況，提出建議，督促解決問題，防止形式主義，避免走過場。同時要建立群眾監督制度，組織群眾對教育活動進行評估。

4、加強輿論宣傳和引導工作。各級黨組織要結合實際，通過靈活、多樣的宣傳途徑，深入宣傳保持黨員先進性教育活動的重要意義、指導思想、目的要求、方法步驟等，防止片面性和簡單化。大力宣傳教育活動中涌現出來的先進人物，及時總結推廣先進性教育活動的成功做法、新鮮經驗和取得的成效，為開展教育活動營造良好的輿論環境。在建黨85周年前夕，縣委將表彰一批優秀黨員、先進基層黨組織和優秀黨務工作者。

先進性教育活動結束后，各鄉鎮、縣直單位黨組織及縣委派出的督導組要向縣委報送書面總結報告。