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湖嶺片區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，市政府直屬各單位：

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)自主創(chuàng)新,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，特別是促進(jìn)“*”規(guī)劃實(shí)施中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)*先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，現(xiàn)就我市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、社會(huì)參與、政府推動(dòng)”的原則，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新發(fā)展水平為主攻方向，以“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”為主導(dǎo)模式，以標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為載體，緊緊抓住技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)化管理，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三大重點(diǎn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在支撐品牌建設(shè)、消除無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和維護(hù)公共安全等方面的突出作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極參與實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面提高*的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、工作目標(biāo)和具體要求

（一）農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)。到2010年，形成全市農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生態(tài)種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，及實(shí)施許可證管理的食品加工和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并在所有農(nóng)、林、水產(chǎn)、畜禽種養(yǎng)基地和食品加工企業(yè)貫徹實(shí)施。90%以上的*特色農(nóng)產(chǎn)品制定品種、質(zhì)量和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；50%以上的農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從育苗、種（養(yǎng)）殖到產(chǎn)品加工全程標(biāo)準(zhǔn)化；做到按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、檢驗(yàn)、防疫，杜絕一切農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)的環(huán)境污染、疫病傳染和食物中毒等惡性事件發(fā)生。食品生產(chǎn)、加工符合食品國(guó)家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家食品生產(chǎn)、加工衛(wèi)生規(guī)范的要求，食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)率不低于50%，合格率不低于90%。

（二）工業(yè)。到2010年，汽摩配件、機(jī)械電子、高分子材料等支柱行業(yè)的龍頭企業(yè)能掌握跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和WTO/TBT相關(guān)信息的手段或渠道，實(shí)質(zhì)性參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。各支柱行業(yè)的龍頭企業(yè)要建立與國(guó)際相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)渠道，爭(zhēng)取參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化重要會(huì)議,在參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作方面有新突破。各支柱行業(yè)的龍頭企業(yè)都要建立與國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)渠道，爭(zhēng)取參加國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重要會(huì)議，在參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作方面有新突破，累計(jì)參與制修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)達(dá)到25個(gè)。三大支柱行業(yè)中有85%以上的主要工業(yè)產(chǎn)品達(dá)到或超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平，初步消除國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘。

（三）交通、環(huán)保、郵政、電信、商業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)，到2010年，基本采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例的接軌；物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求，一次驗(yàn)收合格率達(dá)96%，優(yōu)良率達(dá)到50%以上；全市環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、主要措施

（一）構(gòu)建兩大平臺(tái)。建立*市標(biāo)準(zhǔn)化研究和促進(jìn)中心，其職責(zé)是加強(qiáng)*市產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并積極與省內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化研究院建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，建立虛擬信息庫(kù)，率先在汽摩配領(lǐng)域建立國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和WTO/TBT的跟蹤渠道，開(kāi)展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和WTO/TBT的跟蹤研究平臺(tái)。建立重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，重點(diǎn)跟蹤汽摩配件、機(jī)械電子、高分子材料等三個(gè)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制情況，指導(dǎo)和幫助企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，依托其構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制平臺(tái)。

（二）切實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)工程。充分利用新聞媒介廣泛宣傳實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要意義，營(yíng)造實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的良好氛圍；舉辦多場(chǎng)面向政府部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的標(biāo)準(zhǔn)化講座，使他們深入了解標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化的形勢(shì)；舉辦重要會(huì)議和大型論壇，隆重啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，著力提高全社會(huì)對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要意義的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)重視標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境和風(fēng)氣。

（三）切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)工程。積極做好標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)工作，建立政府、中介組織和企業(yè)共同培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才的機(jī)制，平均每年為企業(yè)培養(yǎng)300名以上實(shí)干型和師資型的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才。

（四）深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程。大力支持企業(yè)參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)活動(dòng)，申報(bào)組建國(guó)家級(jí)或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)。大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使我市企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)數(shù)大幅提高。大力建立和推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，三年內(nèi)完成七大“國(guó)”字基地產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，并在行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟建設(shè)，在條件成熟的行業(yè)中逐步建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，構(gòu)建協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，遏制行業(yè)內(nèi)無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（五）推動(dòng)企業(yè)成為實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的主力軍。企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自覺(jué)遵守標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)；嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)；積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理；自覺(jué)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)來(lái)改善和優(yōu)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)出、降低投入，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

（六）加大財(cái)政投入力度。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及WTO/TBT跟蹤研究、標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開(kāi)展，以及標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制運(yùn)行。科技和農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)中要單列專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化資金，確保標(biāo)準(zhǔn)化方面投入。強(qiáng)化激勵(lì)措施，對(duì)擔(dān)任全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和工作組及省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處的掛靠單位，5年內(nèi)每年分別給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助8萬(wàn)元、6萬(wàn)元、4萬(wàn)元、4萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年獲得標(biāo)準(zhǔn)化良好行為AAAA級(jí)、AAA級(jí)的企業(yè)分別給予3萬(wàn)元和1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、溫州市級(jí)和本級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元和1萬(wàn)元；參與標(biāo)準(zhǔn)制定、采標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)按照《*市人民政府關(guān)于打造品牌強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》(瑞政發(fā)〔2006〕169號(hào))執(zhí)行。

（七）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督力度。質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭，其它部門(mén)協(xié)同，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，嚴(yán)厲查處無(wú)標(biāo)生產(chǎn)。每年要不定期的開(kāi)展對(duì)涉及到安全、健康、環(huán)保的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品監(jiān)督抽查，確保監(jiān)管到位。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)職責(zé)

（一）加強(qiáng)對(duì)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，質(zhì)監(jiān)、科技、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、旅游、建設(shè)、環(huán)保、發(fā)展和改革、財(cái)政、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（二）部門(mén)工作職責(zé)。

1．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施的發(fā)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)知識(shí)及事件的宣傳報(bào)道等。組織、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化研究及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動(dòng)。

2．科技部門(mén)鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，將人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略融入企業(yè)的研究、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)和形成以專利為主的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；具有專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目和產(chǎn)品，在科技計(jì)劃的立項(xiàng)、驗(yàn)收評(píng)審、成果獎(jiǎng)勵(lì)工作中，優(yōu)先予以支持。

3．農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好無(wú)公害國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督，抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，培育、組建農(nóng)民專業(yè)合作組織。會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門(mén)有計(jì)劃地為主要的*特色農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4．食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)管和食品安全的綜合監(jiān)督及組織協(xié)調(diào)工作。會(huì)同衛(wèi)生、工商和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)共同抓好食品領(lǐng)域安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落實(shí)監(jiān)管工作，會(huì)同衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品行業(yè)衛(wèi)生許可、食品消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管，會(huì)同工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管，會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

5．發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、旅游等部門(mén)牽頭做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督，積極引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的企業(yè)自覺(jué)推行服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。引導(dǎo)各企業(yè)將其技術(shù)創(chuàng)新、改造計(jì)劃與實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略相結(jié)合。

6．規(guī)劃建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管，大力推進(jìn)節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及實(shí)施監(jiān)督。

7．經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門(mén)共同做好應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作，積極支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施。

8．財(cái)政部門(mén)要為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施提供投入保障，發(fā)改部門(mén)要將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

9．各行業(yè)協(xié)會(huì)、科研、檢測(cè)等中介組織要通過(guò)講座、培訓(xùn)、合作和提供技術(shù)咨詢等方式積極指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

10．各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合上級(jí)政府和部門(mén)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和組織企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。