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根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》（中發〔20*〕14號）、《中共浙江省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（浙委〔20*〕86號）和《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（樂委發〔2009〕25號）精神，結合*區開發建設工作實際，就開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）提出如下意見：

一、開展學習實踐活動的重大意義

科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是扎實推進“溫臺沿海產業帶”建設，努力開創*區開發建設新局面的重要契機和強大動力。

*區開發建設管委會自成立以來，在中共*市委、市政府領導下，深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進項目建設、政策處理、招商選資工作，大力加強黨的建設，取得了明顯成效。但與科學發展的要求相比，還存在許多問題和不足，主要表現在體制不順、資金短缺、人才缺乏等等方面，制約著開發建設步伐的快速推進。這些問題不及時解決，*區的開發建設就能以體現*未來經濟發展希望所載的地位，就難以實現市委建設現代中等城市的戰略意圖，就難以應對當前金融危機引發的各種挑戰，就難以完成現代化港區的建設目標。

管委會廣大黨員干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，積極投身到學習實踐活動中來。要進一步統一思想認識，以科學發展觀指導工作，克服困難，解決矛盾，應對挑戰，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動*區新一輪科學發展的強大動力，為實現*區開發建設奠定重要的思想基礎、政治基礎、組織基礎。

二、開展學習實踐活動的指導思想

開展學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“抓推進、求實效，努力實現*區開發建設新跨越”為實踐總載體，以黨員干部為重點，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、企業服務得保障，項目推進有辦法，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的長效機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，把科學發展觀的要求全面貫徹落實到*區開發建設的各項工作中去，為促進*區開發建設提供堅強有力的保障。

三、開展學習實踐活動的目標要求

通過學習實踐活動，努力達到以下目標要求：

（一）提高思想認識。深化*區廣大黨員干部對科學發展觀的理解，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步認清*區開發建設的優勢、差距和潛力，不斷增強科學發展的責任意識、機遇意識、創新意識，把思想認識真正統一到科學發展上來。

（二）解決突出問題。根據工程建設的需要，及時做好相關項目的報批工作，重點做好碼頭建設項目、循環經濟產業項目、船舶制造項目、鐵路專用線項目、疏港公路等的前期工作；完成船舶制造基地（南塘片區）政策處理和疏港公路的政策處理等工作；做好招商選資工作，促進項目落地；大力推進圍海項目、碼頭工程項目、疏港公路、鐵路專用線和臨港產業項目的建設。

（三）創新體制機制。圍繞轉變經濟發展方式，加快經濟轉型升級，認真研究解決影響和制約*區科學發展的體制機制問題，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來。重點是建立健全為企業服務機制、招商項目準入機制、政策處理預警機制、項目建設效益機制等，推動*區的開發建設進程。

（四）加強黨的建設。認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，使黨的工作和干部隊伍建設更加符合科學發展觀的要求；加強領導班子思想政治建設，推動黨員干部講黨性、重品行、作表率；加強基層黨組織建設，按照科學發展觀要求構建*區的黨建新格局。

四、開展學習實踐活動的主要原則

（一）堅持解放思想。用科學發展觀指導思想解放，用解放思想推動科學發展，對*區科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合*區開發建設實際，確定活動的實踐載體，切實解決突出問題，確保取得扎實成效。

（三）正面教育為主。堅持標準更高、要求更嚴、效果更好的要求，注重激發廣大黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內在動力。

（四）實行分類指導。針對管委會各科室不同的職責分工，分別提出學習實踐活動的具體要求，實行分類指導，使學習實踐活動更好地體現針對性、創造性和實效性。

五、開展學習實踐活動要解決的重點問題

開展學習實踐活動，特色在于突出重點，重點在于推動發展，關鍵在于取得實效，用科學發展觀分析問題，提出措施。此次開展學習實踐活動，要堅持邊學邊改，著力解決以下重點問題：

（一）解決發展方式方面存在的問題。著力解決臨港經濟和區域經濟發展的問題；著力解決*區開發建設與海洋經濟環境的問題。

（二）解決體制機制方面存在的問題。著力解決*區職能定位方面存在的問題；著力解決*區管委會與有關職能體制和鄉鎮的關系，整合資源，形成合力，促進發展。

（三）解決思想作風方面存在的問題。著力解決個別干部黨性不強、黨風不正、執紀不嚴的問題，打造一支高素質的*區建設者隊伍。

（四）解決事關民生的突出問題。著力解決*區建設涉及政策處理的村民失海、失涂、失地農民的生活保障問題；力解決落地企業職工的生活環境問題；加強服務企業的機制建設，形成良好的政企關系。

六、開展學習實踐活動的總體安排和方法步驟

*區學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，時間自3月開始，8月止。

第一階段：學習調研。這一階段要重點抓好學習調研、解放思想討論等工作。

組織學習調研。采取有力措施，組織管委會黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時要結合*區開發建設實際，認真學來出臺的一系列項目投資管理新政策、新技術、新方法，特別是要創新學習的方式方法，形成良好的學習氛圍。通過中心理論組擴大會議和其他各種載體，堅持領導干部帶頭學、科室分組學、老師輔導學、會議討論學和黨課教育等方式組織好全體工作人員的學習。學習次數不少于7次，其中中心理論組專題學習不少于3次，集中學習時間不少于20個課時，個人自學確保在20個小時以上。

開展專題調研。在“蹲點調研”專項行動中重點選擇中歐船業有限公司和澳力船業有限公司作為蹲點，由管委會主要負責人親自帶隊，深入基層企業，召開座談會、談心會，建立*區企業項目難題庫，摸清底子，掌握企業發展狀況，以“臨港產業和區域經濟發展作為課題”，形成“服務企業、服務基層”的長效機制，撰寫出高質量的調研文章，管委會中層以上的干部要撰寫一份不少于1500字的學習心得，其他工作人員也要撰寫不少于1000字的學習心得。

深入解放思想。通過解放思想討論，進一步加深黨員領導干部對科學發展觀的理解，著力轉變觀念、提高認識，切實增強憂患意識和責任意識，怎樣科學發展*區和怎樣以科學發展觀為指導，貫徹中央方針政策和決策部署，在“抓推進、求實效，努力實現*區開發建設新跨越”總載體下進行再認識，形成新共識。

總結評價：開展“三對比”，即：對比中央、省委、市委和市委的部署安排，看學習調研是否做到形式活、內容實、效果好，黨員是否全員參加學習培訓；對比解放思想學習討論活動，看思想認識是否進一步深化，調研成果是否進一步轉化；對比管委會科學發展的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學邊做是否落到實處。

第二階段：分析檢查。這一階段要重點抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作。

召開領導班子專題民主生活會。緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣*區開發建設實際，深入查找在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、業績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，并深刻分析原因，開展批評與自我批評。

組織專題生活會。組織全體黨員認真參加以學習實踐科學發展觀為主題的專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識，明確努力方向。

撰寫領導班子分析檢查報告。報告形成后，結合開展“開門納諫”、和“共商對策”兩項專項行動，認真組織評議，廣泛征求意見。同時通過發放征求意見表、設置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。邀請部分人大代表、政協委員、企業代表等各個層面的對象參加，請他們著重圍繞理解科學發展觀深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施行不行等方面進行評議。評議結果在宣傳欄進行公布。

總結評價：開展“三評議”，即：領導班子專題民主生活會結束后，采用民主測評的辦法，對民主生活會質量進行評議；結合組織群眾評議領導班子分析報告，同時對第二階段的工作進行評議；通過召開座談會、個別訪談、問卷調查等方式，對突出問題找得準不準、發展思路定得行不行進行評議。

第三階段：整改落實。這一階段要重點抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

制定整改落實方案。管委會的整改落實方案以分析檢查報告為主要依據，注重可操作性。把分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，明確整改落實的目標、方式和時限要求。

集中解決突出問題。重點解決北港區建設用海、疏港公路可行性研究、碼頭工程項目審批等問題。解決問題要堅持實事求是、從*區實際出發，盡力而為、量力而行，切忌形式主義。

開展兩項專項活動。開展“作風建設”專項行動，將整改工作與作風建設結合起來，同步進行；開展“保障民生”專項行動，將整改結果落實到“保障民生”上來，以人為本，樹立*區開發建設新形象。

建立健全體制機制。按照科學發展觀的要求，切實做好體制機制的建立健全和規章制度的廢、改、立工作，建立項目告知、項目準入、項目評價、項目跟蹤等服務機制。

總結評價：開展“三檢查”，即：檢查是否抓住突出問題，分門別類提出整改意見，明確現代化港區建設新思路；檢查是否從解放思想學習討論活動開始，就積極穩妥地推進建立健全制度工作；檢查是否不失時機地解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件企業迫切希望辦的實事好事。

八、加強開展學習實踐活動的組織領導

管委會廣大黨員干部要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，切實把學習實踐活動作為一項重大的政治任務，認真扎實、富有成效地完成。

（一）落實領導責任。管委會黨委成立了學習實踐科學發展觀活動領導小組，由主任擔任組長，班子成員為副組長，各中層以上干部為成員，負責活動的組織領導工作。領導小組下設辦公室，卓大巨同志兼任辦公室主任，負責日常工作。領導小組組成人員要按照職責和分工做好工作，結合各自分工學習實踐活動。

（二）強化輿論宣傳。管委會要精心制訂宣傳報道方案，加大宣傳力度，搞好輿論引導。通過網站、簡報、政務信息公開等載體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的重大意義和主要做法，宣傳在學習實踐活動中取得的新思路、新舉措和新成效，努力在管委會內營造開展學習實踐活動的濃厚氛圍。

（三）搞好統籌安排。統籌安排各個階段的工作，做到上下聯動、左右互動，有機銜接、有序推進。正確處理好學習實踐活動與本職工作之間的關系，以學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果檢驗學習實踐活動的成效，做到兩手抓、兩促進，確保圓滿完成任務，促進*區開發建設工作再上新水平。