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各黨委、黨組、工委、總支，各社區黨總支，機關工委所屬各支部、區委各指導檢查組：

一、聯系實際，進一步深化學習調研

各部門、各單位要在第一階段學習調研的基礎上，組織黨員干部學習黨的十七屆三中全會和全國"兩會"精神，學習中央和省委領導參加學習實踐活動民主生活會情況的報告，學習中央和省市應對當前經濟形勢的一系列決策部署，進一步研讀"兩本書"和《國內外經濟社會發展實例選編》。通過學習，不斷加深對科學發展觀的理解,進一步克服片面認識，樹立科學發展理念，增強科學發展信心，形成科學發展共識，為分析檢查奠定堅實基礎。要進一步深化、細化調研工作，把開展調查研究與深入查找班子和個人存在的突出問題結合起來，與體制機制創新結合起來，與加強和改進工作作風結合起來，進一步修改完善調研報告，抓緊轉化調研成果。

二、精心準備，開好領導班子專題民主生活會

開好領導班子專題民主生活會，對于深化學習成果、查找突出問題、統一思想認識、推動學習實踐活動深入開展具有至關重要的作用。第一批學習實踐活動單位領導班子專題民主生活會召開時間，統一安排在5月1日至15日進行。各單位要突出"科學發展，構建和諧，項目帶動、富民強區"這個主題，周密安排，精心組織，確保專題民主生活會質量。

1、繼續廣泛征求意見。要在學習調研階段征求意見的基礎上，進一步拓寬渠道，采取召開座談會正面征求、個別談話側面征求、走訪群眾重點征求、設置意見箱隨時征求、發放征求意見表全面征求、通過網站公開征求等靈活多樣的方式，繼續廣泛征求班子成員、分管部門、鄉鎮社區、下屬單位和上級機關、"兩代表一委員"、離退休干部、群眾代表，對領導班子和班子成員的意見建議。對征求到的意見要認真匯總、梳理，分別整理出對領導班子和班子成員的意見。對領導班子和班子主要負責同志的意見，由指導檢查組組長與區委學習實踐活動領導小組辦公室溝通后分別反饋；對領導班子其他成員的意見，由黨組織主要負責同志征求指導檢查組組長意見后反饋給本人。

2、深入開展談心活動。坦誠深入的談心活動，是開好專題民主生活會的重要前提。民主生活會前，要圍繞征求到的意見和查找出的突出問題，普遍開展交心談心活動，做到"五必談"，即領導班子成員之間必談，黨員領導干部與分管部門和下屬單位負責人之間必談，黨支部書記與黨員必談，黨員與本單位黨員必談，黨員與身邊的群眾必談。領導班子成員之間要對民主生活會上即將開展批評與自我批評的內容進行溝通，開誠布公、坦誠相見，把問題談開談透，在統一思想、理清思路、推動科學發展方面形成共識。黨組織主要負責人要主動與班子成員、非中共黨員領導干部溝通思想，認真聽取他們的意見建議，為開好民主生活會營造既有利于解決問題、又能促進班子團結和諧的良好氛圍。

3、認真撰寫發言材料。各級領導班子、領導干部和全體黨員要在征求意見、開展談心活動的基礎上，認真撰寫民主生活會發言材料。要緊密聯系本部門、本單位和班子成員思想工作實際，積極開展"四對照四查找"，即對照科學發展觀的本質要求，查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照科學發展的先進典型，查找本部門、本單位在推動科學發展、和諧發展中存在的差距；對照工作實際，查找本部門、本單位發展思路、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的新期待，查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了有效解決。同時，班子成員還要對照檢查在學習實踐活動中要解決的五個重點問題，檢查在推動單位整體工作中的表現，檢查發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統的情況，檢查黨性黨風方面、遵守廉潔自律規定方面以及在用車、住房、出國、公務接待、公務開支等方面存在的問題，從思想深處進行剖析，提出切實可行的整改措施。領導干部和黨員的發言材料要做到"四必審"，即指導檢查組必須審閱領導班子主要負責人的發言材料，黨組織主要負責人必須審閱班子其他成員的發言材料，班子成員必須審閱分管部門主要負責人的發言材料，支部書記必須審閱黨員的發言材料。

4、開好專題民主生活會。專題民主生活會重點要放在分析問題、總結經驗、明確努力方向上。領導班子成員要認真開展批評與自我批評，歷史地、客觀地、辯證地看待工作中的成績和問題，開誠布公地找原因、提建議，堅持"三講三不講"，即講主觀不講客觀，講實話不講空話，講要害不講枝節，確保民主生活會的質量。黨組織主要負責同志既要進行個人剖析，還要代表班子進行剖析。在召開民主生活會過程中，要堅持正面教育為主，既要嚴格要求、提高質量，又要注意調動和保護黨員干部的積極性，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬。通過專題民主生活會，進一步統一思想認識，明確科學發展思路，并對影響和制約科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題提出整改意見。

5、召開專題組織生活會。各單位要在本單位領導班子民主生活會召開后，以黨支部為單位，認真組織黨員開好專題組織生活會。全體黨員要勇于剖析自己，通過"自己找"、"上級點"、"群眾提"、"互相幫"等途徑，找準個人存在的問題，明確努力的方向，做到"三查三看"，即查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展觀的實效是否明顯。要組織好自我批評、黨員互評、到會領導點評"三評"，克服和糾正只談工作不談思想，只談現象不談本質，只講成績不講問題，只講集體不足不講個人短處，只講主觀原因不講客觀原因的現象。黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

6、加強對專題民主生活會的指導。區級黨員領導干部分別參加指導學習實踐活動聯系單位的領導班子民主生活會。各單位專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，區紀委、區委組織部和各指導檢查組，派人列席各部門各單位的民主生活會。各部門各單位在民主生活會召開前7天，向區委學習實踐活動辦公室和區紀委、區委組織部報告，以便統籌安排參加會議人員。會后，要分別向區紀委、區委組織部和區委學習實踐活動辦公室報送專題民主生活會情況報告、會議記錄復印件等資料。

三、深入剖析，形成領導班子分析檢查報告

撰寫領導班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節和學習調研成果的集中體現，也是整改落實工作的主要依據。各部門各單位要充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會取得的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，在5月16日至30日形成高質量的領導班子分析檢查報告。

1、準確把握分析檢查報告的主要內容。分析檢查報告必須做到"四個充分反映"：一是充分反映貫徹落實科學發展觀對本部門本單位提出的具體要求和廣大黨員干部在思想上形成的共識；二是充分反映近年來本部門本單位貫徹科學發展觀取得的成效，全面梳理存在的突出問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是充分反映本部門本單位科學發展的總體思路、目標原則、重點任務和保障措施，列出可以立即解決的突出問題和經過努力在一段時間內要解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映本部門本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。

2、認真撰寫分析檢查報告。各部門各單位要緊密聯系本部門本單位工作實際，由黨組織主要負責人全程主持，組織專門力量集中精力撰寫好分析檢查報告。班子其他成員要積極參與，既要正確分析所分管方面的工作內容，又要對整個報告提出具體的意見建議。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個重點，初稿形成后，指導檢查組要按照"四不通過"的要求嚴格審核把關，即對調查研究和征求意見范圍不廣的不通過、查找問題不準的不通過、確立科學發展思路不清的不通過、制定工作措施不實的不通過，防止圖應付、走形式、內容"空對空"，避免寫成一般性的工作總結。

3、反復征求意見。分析檢查報告經指導檢查組審核同意后，要以書面形式征求區級分管領導、上級主管部門、內設機構和下屬單位的意見，并召開由服務單位、基層單位代表和離退休老同志參加的座談會征求意見，進行進一步修改。在此基礎上，召開黨組織擴大會議，進行充分討論，反復修改完善，努力形成既符合科學發展又推動整體工作的分析檢查報告。

四、多種形式，廣泛組織群眾評議

對領導班子分析檢查報告進行評議，是發動和依靠群眾找差距的過程，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是擴大黨內民主、發展人民民主的過程。各部門各單位要在6月1日至30日精心組織群眾評議，更加廣泛地征求黨員群眾意見。

1、評議內容。重點評議四個方面：一是領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是領導班子查找的問題準不準，原因分析得透不透；三是領導班子對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施實不實；四是按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的措施有沒有針對性、可行不可行。

2、參評范圍。區委、區人大、區政府、區政協領導班子分析檢查報告評議范圍為：各鄉鎮、各社區、區屬各部門、企事業單位、人民團體、工商聯、派、省市駐肅單位負責人，以及區級以上黨代表、人大代表、政協委員，參評人員中應有一定基層單位、普通黨員干部和群眾代表。區屬部門和單位參評人員范圍為：機關全體干部職工、下屬單位領導班子成員及基層群眾代表、所在社區負責人、本系統"兩代表一委員"、離退休老同志和服務對象代表。區直部門下屬單位參評人員范圍為：主管部門領導及中層負責人、機關全體干部職工、所在社區負責人、系統內其他單位負責人、系統內"兩代表一委員"、離退休老同志和服務對象代表。參評人員應熟悉情況、有較強政治責任感和議事能力，保證評議質量。

3、評議方式。各部門各單位根據實際情況，要采取邀請專家"點評"、召開會議"述評"、發放問卷"測評"等多種方式，組織群眾開展評議，讓評議對象充分了解分析檢查報告的內容和形成的過程。

4、結果運用。對群眾評議中提出的意見和建議，各部門各單位要認真研究，充分吸收，體現到修改后的分析檢查報告中。要采取適當方式，在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果，保障黨員、群眾的知情權和監督權。評議后形成的最終分析檢查報告和評議結果一式五份，報區委學習實踐活動辦公室備案。

五、加強領導,確保分析檢查取得實效

各部門各單位要高度重視分析檢查階段的各項工作，根據本意見制定切合實際的分析檢查階段工作安排，加強領導，嚴格程序，認真落實各項工作措施。主要負責同志要親自抓，帶頭深化學習調研，帶頭征求意見建議，帶頭開展批評和自我批評，帶頭總結經驗教訓，帶頭開展群眾評議，以身作則，作好表率。區委指導檢查組要認真履行職責，加強對各單位的指導檢查，注意掌握進展情況，及時發現問題，提出指導建議。要把"五看"作為衡量分析檢查工作效果的主要標準，即看查擺的問題真不真、準不準、實不實；看領導干部對待群眾所提意見的態度誠懇不誠懇，合理意見接受不接受、整改不整改；看形成的分析檢查報告是否真正體現了群眾意愿，反映了民主生活會的真實情況；看提出的整改措施具體不具體，針對性強不強；看對當前工作的推動力度大不大，進展快不快，效果明顯不明顯，確保各環節的工作要求落到實處。各部門各單位要堅持邊查邊改，把解決問題、完善制度貫穿活動始終，一方面要切實解決群眾反映強烈的突出問題，集中力量辦幾件群眾看得見、摸得著、得實惠的實事；另一方面要切實抓好體制機制創新工作，在深入調研的基礎上，按照科學發展觀的要求，對現有的制度、辦法進行認真清理，好的要堅持、過時的要廢止、不健全的要完善，建立健全推動科學發展的制度機制。要堅持把分析檢查工作與做好當前各項工作緊密結合起來，深入開展"科學發展、構建和諧、項目帶動、富民強區"主題實踐活動，全力以赴抓好項目建設、新農村建設、商貿旅游、社會事業發展和維護社會穩定等重點任務的落實，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。