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一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本。有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管體系，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。高度重視食品安全工作；落實食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販安全主體責(zé)任；建立健全政府負(fù)總責(zé)。堅持監(jiān)督管理和扶持發(fā)展相結(jié)合，集中治理和長效機制建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，依法監(jiān)管，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營方式，最大限度地降低食品安全風(fēng)險，保障公眾飲食安全。

二、監(jiān)管原則

正確引導(dǎo)。便于監(jiān)管，對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販堅持科學(xué)管理。逐步規(guī)范。兼顧就業(yè)，扶持發(fā)展的監(jiān)管原則。

三、監(jiān)管職責(zé)

履行職責(zé)。共同做好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理和食品攤販治理工作。食品安全監(jiān)管部門要依照《食品安全法》及其實施條例、省人民政府辦公廳關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》甘政辦發(fā)〔〕108號）精神。密切配合。

一）食用初級農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營活動的監(jiān)管。進行去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、漚軟或包裝并用于銷售。農(nóng)牧（林業(yè)）部門進行登記注冊，對在商場、超市、有形市場外兼營或收購各種初級食用農(nóng)產(chǎn)品。或以來料加工形式從事食品加工活動的經(jīng)營戶（如以來料加工形式從事加工活動的小磨坊、小油坊及果蔬初級清洗、挑選、套網(wǎng)、裝袋等）直接辦理工商登記。并負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。

二）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域小作坊的監(jiān)管。按照一定工藝流程加工、制作、分裝、預(yù)包裝。以批發(fā)、送貨為經(jīng)營方式的豆制品、蛋糕、面包、麻花、食醋、醬油、淀粉及淀粉制品等生產(chǎn)加工小作坊由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，對在商場、超市、專門零售商店、售貨攤點及有形市場之外有固定的生產(chǎn)加工場所。不面向最終消費者。辦理小作坊食品生產(chǎn)許可證（小作坊食品生產(chǎn)許可證制度實施前，以質(zhì)量安全承諾書代替）

三）食品流通領(lǐng)域小作坊和攤販的監(jiān)管。對在商場、超市、專門零售商店、售貨攤點、有形市場（含城鄉(xiāng)集貿(mào)市場）等場所內(nèi)和臨街店鋪居民區(qū)店鋪內(nèi)既進行簡單加工制作。辦理食品流通許可證。對流動性較大的街頭鹵肉鹵菜、饅頭饃饃、奶茶冷飲、炒貨及其他流動食品攤販由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。又在本店內(nèi)直接進行銷售的蛋糕店、饅頭店、壓面鋪、油坊等面向最終消費者加工銷售食品的行為及不提供餐飲用具和就餐場所的鹵肉加工點（店）烤雞烤鴨店由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

四）食品餐飲服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管。對冷熱飲品店、咖啡店、茶樓（館）歌廳、網(wǎng)吧、洗浴中心等場所現(xiàn)場烹任、調(diào)制并向顧客出售食物的活動；街頭有相對固定場所并提供就餐用具的釀皮攤點、麻辣粉小吃點、油炸糕攤點、臨時早餐點、夜市餐飲攤點及各類燒烤攤點由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。向就餐者供應(yīng)非自制食品（如預(yù)包裝酒水、飲料等）不再辦理食品流通許可證。辦理餐飲服務(wù)許可證。取得餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營者。

五）學(xué)校周邊食品攤販的監(jiān)管。堅決制止影響兒童、中小學(xué)生身體健康和生命安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。對專門為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者（即學(xué)生家庭“小飯桌”由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。加強對幼兒園、中小學(xué)校周邊食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理。

六）清真食品安全的監(jiān)管。各自職責(zé)范圍內(nèi)對從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進行監(jiān)督管理。各食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《省清真食品管理條例》相關(guān)規(guī)定。

七）無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)范管理。各食品安全監(jiān)管部門要對各自職責(zé)范圍內(nèi)無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為進行綜合整治。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。鼓勵、動員食品攤販進入集中交易市場或開展店鋪經(jīng)營。

八）從業(yè)人員健康證明的規(guī)范管理。指定專門的醫(yī)院進行體檢。并辦理從業(yè)人員健康證明。各食品安全監(jiān)管部門對各自職責(zé)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從業(yè)人員辦理健康證明。各食品安全監(jiān)管部門統(tǒng)一制定表格。體檢表留存監(jiān)管部門備案。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的規(guī)范管理工作一直以來是食品安全監(jiān)管工作的盲點和難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步強化責(zé)任意識。統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

二要協(xié)同配合。加強合作。協(xié)調(diào)聯(lián)動，縣各食品安全監(jiān)管部門要按照監(jiān)管職責(zé)。健全長效機制。形成工作合力，努力實現(xiàn)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管全面覆蓋和無縫對接。公安部門要適時參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各食品監(jiān)管部門組織的執(zhí)法活動以及縣食安委組織的食品安全聯(lián)合執(zhí)法活動，保證食品安全監(jiān)管工作的順利進行。

三要強化宣傳。加大對非法經(jīng)營業(yè)主的曝光力度。廣電部門要配合食安辦加大對食品安全知識的日常宣傳力度。