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一、提高土地開發(fā)利用效率。增加住房建設(shè)用地供應(yīng)。今后要隨時掌握房地產(chǎn)市場運(yùn)營情況。全面做到先儲備、后供地”通過轉(zhuǎn)用和集體土地征收、舊城改造、閑置土地處置、區(qū)域性土地開發(fā)整理等措施合理安排土地的供應(yīng)量，土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和程序。挖掘存量土地潛力，促進(jìn)節(jié)約用地。特別是土地有效供應(yīng)當(dāng)中，嚴(yán)格落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地總量70％的要求，大力推廣以“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地，嚴(yán)禁杜絕出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價的現(xiàn)象發(fā)生，做到先確定房價、后上市拍賣土地。同時，積極探索做好政策銜接，研究集體土地、工業(yè)用地用于保障性住房建設(shè)。加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查，參加土地競買的單位或個人必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明，對弄虛作假的單位或個人取消競拍資格。特別是對于擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的行為，要堅決予以糾正并依法查處。

二、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策。加強(qiáng)稅收征管。一是調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策。重點(diǎn)對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)項目，對個人購買住房不足五年轉(zhuǎn)手交易的統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅；二是加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)管檢查。稅務(wù)部門要加大土地增值稅清算和稽查；三是加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)、加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞；四是堅決堵塞“陰陽合同”嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管力度。規(guī)范預(yù)售許可制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》建房〔〕53號）精神。合理確定每個季度新建住房價格控制目標(biāo)，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長和居民住房支付能力。并于季末面向社會公示。今后，對未取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)定、排號等方式向承購人收取或變相收取定金、預(yù)訂款等其他費(fèi)用，不得參加展銷活動。取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在預(yù)售許可證發(fā)放前一次性公開全部準(zhǔn)售房源及主管部門審定的每套房屋價格，售房部制作標(biāo)牌，掛牌上墻明示審定價格后并要在縣電視臺公示7日。辦理預(yù)售許可證時，將申報審定公示價格在主管部門進(jìn)行備案。對捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為，由房地產(chǎn)主管部門牽頭組織相關(guān)部門根據(jù)各自職能加大聯(lián)合查處力度，特別對已經(jīng)取得預(yù)售許可，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假商品房住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為，要嚴(yán)肅查處。商品房預(yù)售許可嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，預(yù)售許可必須達(dá)到以下條件：按提供預(yù)售商品房工程施工進(jìn)度計算，地上建筑設(shè)計層數(shù)三層以下的必須建筑主體完工；地上建筑層數(shù)四層以上七層以下的完成建筑主體的三分之二；地上建筑設(shè)計層八層以上的完成建筑主體的二分之一，預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于一棟，不得分層、分單元進(jìn)行申請預(yù)售。

四、嚴(yán)格控制住房結(jié)構(gòu)體系。結(jié)合全省的住房結(jié)構(gòu)體系。即：將60平方米以下的住房控制在20％左右，對今后的商品房開發(fā)項目。嚴(yán)格按照“二五二一”結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行控制。用于解決低收入家庭的住房問題；將面積60-90平方米的住房控制在50％左右，用于解決中等收入家庭的住房問題；將面積90-120平方米的住房控制在20％左右，用于解決較高收入家庭的住房問題；將面積120平方米以上的住房控制在10％左右，用于解決高收入家庭的住房問題。適當(dāng)情況下，可對60平方米以下的住房比例適當(dāng)提高。

五、加快中低價位、中小套型普通和適量限價商品住房建設(shè)。嚴(yán)控商品住房銷售價格。對年底以前已批未建、已建未售的普通商品房開發(fā)項目。依法征收土地閑置費(fèi)并責(zé)令限期動工和竣工，要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項目建設(shè)和銷售。對今后房地產(chǎn)開發(fā)項目中超出合同約定動工開發(fā)日期滿一年未動工的房地產(chǎn)開發(fā)用地。土地閑置費(fèi)原則上按土地出讓金的20％征收。已滿兩年未動工的房地產(chǎn)開發(fā)用地，無償收回。對雖按合同約定日期動工開發(fā)，但未開發(fā)建設(shè)面積不足13或已投資不足25％（不含土地價格）且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的嚴(yán)格按閑置土地依法進(jìn)行處理。要有計劃的適量建設(shè)限價商品住房，從嚴(yán)控制高檔商品房、豪華別墅、商業(yè)營業(yè)用房。

六、切實(shí)加快保障性住房建設(shè)步伐。落實(shí)各項優(yōu)惠政策。加快保障性住房建設(shè)。其中，實(shí)施房地產(chǎn)市場調(diào)控和穩(wěn)定房價的重要舉措。今年全縣計劃建設(shè)保障性安居工程1596套。新增廉租住房1036套（含回購改建316套）經(jīng)濟(jì)適用住房80套、公共租賃住房60套、限價商品住房120套、城市棚戶區(qū)改造300戶，4月底全面開工，年內(nèi)主體完工率達(dá)到80％，歷年續(xù)建保障性住房項目竣工率和分配入住率達(dá)到100％。免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。以劃撥方式供應(yīng)。要嚴(yán)格落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造的各類優(yōu)惠政策。對保障性住房建設(shè)用地以及城市棚戶區(qū)改造中符合保障性住房條件的安置用地。

七、用足用活現(xiàn)有政策。多渠道籌措建設(shè)資金。一是按照比例要求從縣財政年度預(yù)算中提取配套資金全部用于保障性住房建設(shè)；二是中央代地方發(fā)行債券總額的13用于保障性住房建設(shè)；三是積極爭取中央專項建設(shè)補(bǔ)助資金和省上以獎代補(bǔ)資金；四是根據(jù)省、市規(guī)定要求。出售房款實(shí)施良性循環(huán)滾動轉(zhuǎn)移用于配套建設(shè)資金；六是積極從其他渠道籌措建設(shè)資金。土地拍賣后提取土地出讓金凈收益10％以上和住房公積金增值凈收益用于廉租住房建設(shè)配套資金；五是繼續(xù)抓緊實(shí)施好廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理。

八、嚴(yán)肅信貸紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸政策。金融機(jī)構(gòu)要堅持“區(qū)別對待。加大對符合貸款條件的中低價位、中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)信貸支持，有保有壓”原則。鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放保障性住房建設(shè)和管理運(yùn)營中的中長期貸款。從嚴(yán)控制高檔商品房、豪華別墅、商業(yè)營業(yè)用房的信貸投放。繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行差別化住房信貸政策，嚴(yán)格二套住房的購房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資性、投機(jī)性購房，對貸款購買第二套住房的家庭首付款比例不低于60%貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

九、完善房地產(chǎn)信息披露制度。對所轄職能范圍內(nèi)房地產(chǎn)相關(guān)信息有必要向社會公示的要進(jìn)行如實(shí)公示。國土部門要做好住房用地年度供應(yīng)計劃，各有關(guān)部門要建立聯(lián)動機(jī)制。特別是住房行政主管部門要及時向社會公布住房建設(shè)計劃。物價、統(tǒng)計部門要研究能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變動的信息。

十、堅持和強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。新聞媒體要加大宣傳力度。引導(dǎo)居民從縣情出發(fā)理性消費(fèi)。對制造、散布虛假信息的要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。深入解讀政策措施。