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為深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于做好城市低收入家庭住房保障工作的實(shí)施意見》和《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》精神，進(jìn)一步完善我縣住房保障制度，切實(shí)解決我縣低收入家庭住房困難問(wèn)題。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障工作覆蓋面提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“住有所居”行動(dòng)計(jì)劃，按照“惠民生、促和諧”的總體要求，堅(jiān)持“全面保障、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施、促進(jìn)發(fā)展”的工作方針，著力推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作，切實(shí)解決中低收入群眾“住房難”的重大民生問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

今后一段時(shí)期，我縣住房保障工作的主要目標(biāo)是大力推進(jìn)以廉租住房和公共租賃住房為主體，涵蓋經(jīng)濟(jì)適用住房的保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大城市住房保障覆蓋面，在解決城市低收入家庭住房困難的同時(shí)，逐步構(gòu)建解決城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)無(wú)房職工及外來(lái)務(wù)工無(wú)房人員住房困難的住房保障體系，降低廉租住房保障準(zhǔn)入門檻，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障面。

三、加大保障性住房建設(shè)力度

力爭(zhēng)在“十二五”期間，全面解決1600戶城鎮(zhèn)中低收入以下家庭和新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工無(wú)房人員的住房困難問(wèn)題，建設(shè)各類保障性住房1336套，總建筑面積84940平方米。

（一）廉租住房485套，建筑面積24250平方米（其中：285套，建筑面積14250平方米；2012年200套，建筑面積10000平方米）；

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房150套，建筑面積10500平方米（其中：2012年100套，建筑面積7000平方米；2013年25套，建筑面積1750平方米；2014年25套，建筑面積1750平方米）；

（三）公共租賃住房430套，建筑面積25800平方米（其中：60套，建筑面積3600平方米；2012年210套，建筑面積12600平方米，包含：扶貧開發(fā)50套，建筑面積3000平方米；基層衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房80套，建筑面積4800平方米；基層學(xué)校周轉(zhuǎn)房80套，建筑面積4800平方米；2013年120套，建筑面積7200平方米，包含：扶貧開發(fā)30套，建筑面積1800平方米；基層衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房30套，建筑面積1800平方米；基層學(xué)校周轉(zhuǎn)房60套，建筑面積3600平方米；2014年40套，建筑面積2400平方米，包含：扶貧開發(fā)20套，建筑面積1200平方米；基層衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房20套，建筑面積1200平方米）。

（四）城市棚戶區(qū)改造建設(shè)目標(biāo)：規(guī)劃期內(nèi)，城市棚戶區(qū)改造住宅建設(shè)用地1.15萬(wàn)平方米，總建筑面積約24390平方米，271套（其中改造總面積1890平方米，21套；2012年改造總面積9000平方米，100套；2013年改造總面積4500平方米，50套；2014年改造總面積4500平方米，50套；2015年改造總面積4500平方米，50套）。

四、擴(kuò)大保障性住房覆蓋范圍，加大保障力度

（一）降低住房保障準(zhǔn)入門檻。從開始，廉租住房保障準(zhǔn)入條件由以前的人均可支配收入不足300元，家庭人均住房建筑面積在15平方米且家庭住房總面積在50平方米以下的城市低收入家庭，擴(kuò)大為人均可支配收入不足500元，家庭人均住房建筑面積在15平方米，且家庭住房總面積在50平方米以下的城市低收入家庭，以及對(duì)城鎮(zhèn)家庭達(dá)到法定結(jié)婚年齡的群體都納入到保障范圍，做到“應(yīng)保盡保”。公共租賃住房將不限制戶籍，打破城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別，覆蓋新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員。

（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大保障覆蓋面。我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村生活著一部分非農(nóng)業(yè)人口，這些家庭在住房上仍存在面積狹小、危舊倒塌、無(wú)力購(gòu)房等各種情況，在我縣實(shí)施保障性住房的初期，我縣有將建制鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)家庭納入到保障范圍，但保障面覆蓋不夠廣。我縣將所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶住房困難家庭納入到住房保障范圍實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過(guò)擴(kuò)大保障覆蓋面，逐步做到申請(qǐng)一戶，保障一戶，使更多的城市住房困難家庭和人員能夠享受到住房保障，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

五、明確責(zé)任，加強(qiáng)住房保障工作的組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落實(shí)相關(guān)政策，建立保障性住房建設(shè)工作制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決住房保障工作中的困難和重大問(wèn)題。要健全住房保障的工作機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制和相應(yīng)保障，確保住房保障工作順利實(shí)施。

（二）密切配合，形成合力。縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局要做好住房保障的牽頭協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和監(jiān)督檢查工作，制定保障性住房建設(shè)和管理的實(shí)施細(xì)則，并會(huì)同國(guó)土資源部門研究制定解決經(jīng)濟(jì)適用房遺留問(wèn)題的具體措施；縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局要將住房保障納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃；縣財(cái)政局要把保障性住房的各項(xiàng)財(cái)政支持政策落實(shí)到位，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)我市保障性住房建設(shè)的資金支持；縣國(guó)土資源局要科學(xué)合理安排土地供應(yīng)，優(yōu)先落實(shí)保障性住房的建設(shè)用地；縣民政局要做好城鎮(zhèn)保障對(duì)象的收入情況認(rèn)定工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好本轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)住房困難家庭的摸底統(tǒng)計(jì)工作。

（三）加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。保障性住房建設(shè)工作列入政府年度目標(biāo)管理，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督考核。縣人民政府將組織有關(guān)部門定期或不定期對(duì)住房保障建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。