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按照衡政令[200*]2號和開發(fā)區(qū)關(guān)于推進行政權(quán)力公開透明運行工作的有關(guān)文件精神，為推進我局行政權(quán)力公開透明運行工作的全面開展，結(jié)合本單位實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)加快經(jīng)濟建設(shè)、和開發(fā)區(qū)兩委提出的建設(shè)“六型開發(fā)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，從維護群眾的根本利益出發(fā)，以規(guī)范國土資源行政權(quán)力的行使為著力點，以公開透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為手段，以監(jiān)督制約為保障，加大從源頭上預(yù)防和防止腐敗的力度，全面提高行政效能和國土資源管理水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過全面、徹底地清理國土資源行政權(quán)力行使項目，摸清底數(shù)，編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄；制作權(quán)力運行清楚、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虉D；建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范行政權(quán)力的行使，做到?jīng)Q策科學(xué)、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。

三、方法步驟

第一階段，動員部署階段。2006年6月15日前，制定《衡水高新區(qū)土地房產(chǎn)局推進行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案》。組建行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。召開局務(wù)會議進行專題研究；召開局機關(guān)全體干部職工大會進行動員部署。

第二階段，工作準(zhǔn)備階段。2005年6月中旬至7月中旬，進行行政權(quán)力清理、編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力運行流程圖，確定公開內(nèi)容、范圍、時間和載體，建立確保行政權(quán)力公開透明運行相關(guān)制度。

（一）行政權(quán)力清理

主要包括：1、行政許可權(quán)；2、行政處罰權(quán)；3、行政事業(yè)性收費權(quán)；4、重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項決策權(quán)；5、非行政許可的審批權(quán)；6、其他依法實施的行政權(quán)力。

對照上述6項權(quán)力，我局各科室分別進行了行政權(quán)力清理，確定自己的職責(zé)、工作權(quán)限及執(zhí)法依據(jù)。

（二）編制職權(quán)目錄

按照權(quán)力的6個類別，逐項列明職權(quán)行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)、科室職責(zé)、人員分工、辦理條件和辦結(jié)時限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律、監(jiān)督程序和責(zé)任追究等。

（三）制作流程圖

1、制作“類別流程圖”

各科室對應(yīng)職權(quán)目錄，按照權(quán)力類別制作流程圖，“類別流程圖”要能夠明確顯示該類行政權(quán)力的基本運行程序。

2、制作“項目流程圖”

按照職權(quán)目錄，對行政權(quán)力逐項制作流程圖。法律法規(guī)已明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，要依據(jù)工作程序逐項標(biāo)明具體承辦科室、辦理制度、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權(quán)利、投訴舉報方式和途徑等，發(fā)生變更時要及時修訂。

（四）確定公開內(nèi)容

1、國土資源管理方面。重點圍繞招拍掛出讓使用權(quán)、規(guī)劃調(diào)整申報、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、征用審核、宅基地審批、臨時占地審批、存量土地審批、國企改制土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)、國企改制以作價出資和授權(quán)經(jīng)營方式處置土地資產(chǎn)報批、土地開發(fā)整理項目報批、采礦權(quán)審批、探礦權(quán)審核，各類財政性資金及其他公共性資金分配使用，基礎(chǔ)測繪成果復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借審批，測量標(biāo)志遷建審批，測繪資質(zhì)、地圖編制審查報批，以及其他重要權(quán)力的行使進行公開。

2、局機關(guān)內(nèi)部事務(wù)方面。重點圍繞工作紀(jì)律、辦公用品領(lǐng)用、機關(guān)學(xué)習(xí)進行公開。

3、決策方面。依法公開決策的事項、依據(jù)，便于社會各界群眾的知情和監(jiān)督。

4、執(zhí)行方面。在履行職責(zé)或辦理與群眾利益相關(guān)的事項時，特別是在行使報批、收費、處罰等權(quán)力時，必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項有關(guān)的情況，嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時限要求辦理，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人意見，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求。

5、結(jié)果方面。要及時告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。

（五）確定公開范圍

公開范圍要與行政權(quán)力行使涉及的范圍一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開；涉及人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開或依當(dāng)事人申請按照規(guī)定予以公開；應(yīng)讓社會知情的，應(yīng)及時向社會公開。

（六）確定公開時間

凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的內(nèi)容，應(yīng)長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲知；凡階段性或臨時性的內(nèi)容，隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時獲知。

（七）確定公開載體

1、充分利用各類公開載體。服務(wù)明白卡、服務(wù)跟蹤卡和服務(wù)監(jiān)督卡公開服務(wù)內(nèi)容和承諾；利用咨詢電話、工作簡報等載體進行工作信息公開。

2、利用廣播電視，專刊等載體進行信息公開。

3、利用局內(nèi)、局外網(wǎng)站，整合現(xiàn)有信息資源，實現(xiàn)信息資源共享，便于公民、法人和其他組織查詢。

第三階段，組織實施。

7月份，開始行政權(quán)力公開透明運行工作的試運行。針對試運行情況，進一步研究解決試運行中存在的問題。

第四階段，深化提高。

1、8月份，對進一步深化行政權(quán)力公開透明工作制定調(diào)整方案。

2、9月份，對工作運行情況進行自查，推動該項工作深入開展。

3、10月份，對照檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

4、11月份，總結(jié)工作形成書面材料上報開發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局。

四、措施要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。為加強對推進行政權(quán)力公開透明運行工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照上級文件要求，縣局成立推進行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體相關(guān)事宜。

（二）明確責(zé)任，高度重視。深入推進行政權(quán)力公開透明運行，是全局貫徹落實區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察局行政權(quán)力公開透明會議一項重要舉措，各科室一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，牢固樹立責(zé)任意識和大局意識，以求真務(wù)實的精神，創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，把權(quán)力公開透明運行工作抓實抓細(xì)，對行動不及時的科室和人員領(lǐng)導(dǎo)小組將通報批評。

（三）精心組織，注重實效。各科室要把推進權(quán)力公開透明運行工作作為今年的一項重點工作，嚴(yán)格按照本方案的部署和要求，按時完成各項任務(wù)。做到任務(wù)到人，責(zé)任到位，確保工作得到及時、有序的開展。

（四）積極探索，保證質(zhì)量。各科室要按照職責(zé)和本方案分工，創(chuàng)造性的開展工作，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、把握本質(zhì)、探索規(guī)律，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。

附xxx局推進行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單