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根據省委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（魯發〔*8〕15號）和《關于全省第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》文件要求，結合實際，現就我委開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），制定如下實施方案。

一、深刻認識開展學習實踐活動的重大意義

黨的十七大決定，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放，推動經濟社會又好又快發展、保持社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求。實踐證明，科學發展觀對于我國經濟社會和各項事業的發展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到干部群眾的衷心擁護。

近年來，我委廣大黨員干部堅持用科學發展觀統攬全局、指導工作、推進發展，全省工業流通經濟呈現出又好又快發展的良好局面。但同時也存在一定差距，主要表現在有些同志對科學發展觀的理解需要進一步深化，貫徹落實科學發展觀的自覺性需要進一步提高；有的思想、作風和能力素質與科學發展觀要求還不完全適應；工業流通經濟發展方式有待進一步轉變，影響和制約科學發展的問題還需要進一步破解等。這些問題如不及時解決，就難以應對當前經濟全球化的新機遇新挑戰，難以消除全球金融動蕩、世界經濟增長減緩、能源資源價格上漲帶來的不利影響，就會喪失難得的發展機遇，直接影響到經濟文化強省建設的進程。

省經貿委是全省工業流通經濟的主管部門，在落實科學發展觀中擔負著重要職責。我們作為第一批學習實踐活動的省直部門，能否切實搞好這次學習實踐活動，直接關系到全省經貿系統貫徹落實科學發展觀的成效。全委廣大黨員干部特別是黨員領導干部，要把思想認識統一到中央、省委的決策部署上來，充分認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，緊密聯系思想和工作實際，切實增強政治意識、責任意識和表率意識，認真扎實地開展好學習實踐活動，確保取得實實在在的成效。

二、開展學習實踐活動的指導思想和主要目標

這次開展學習實踐活動的指導思想是，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實省委學習實踐活動的各項部署，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展的能力，使經貿工作更加符合科學發展的要求，使工業流通經濟全面轉向科學發展的軌道。

根據省委提出的“科學發展、富民強省”的主題和“解放思想、改革創新、加快推進經濟文化強省建設”的實踐載體，結合經貿工作實際，這次全委開展學習實踐活動的載體是“解放思想、求實創新、推進工業流通經濟又好又快發展”。具體要達到以下目標：

（一）提高思想認識。全委廣大黨員特別是領導干部對科學發展觀的理解把握更加深刻全面，學習貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強；思想更加解放，思路更加開闊，思想認識進一步統一到工業流通經濟科學發展上來。

（二）解決突出問題。緊密結合經貿工作實際，努力解決影響制約科學發展的突出問題和基層企業反映的重點問題，切實加強工業流通經濟發展的薄弱環節。大力推進領導班子思想政治建設，廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，形成新風尚。

（三）創新體制機制。按照科學發展觀的要求，進一步建立和完善有利于工業流通經濟發展的體制機制，建立健全機關管理的各項制度規定，切實轉變職能，轉變管理方式，堅持依法行政，推進政務公開，形成充滿活力、富有效率、團結協作的機關運行機制，為基層和企業發展提供更加優質高效的服務。

（四）促進科學發展。把務求實效作為經貿系統開展學習實踐活動的出發點和落腳點，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動。

三、開展學習實踐活動的主要原則

為確保學習實踐活動健康開展，要著重把握以下原則：

(一)堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新發展觀念，轉變發展思路，破解發展難題，完善體制機制，使思想和行動更加符合科學發展觀要求，更加符合市場經濟發展規律，更加符合經貿工作實際，為工業流通經濟發展提供強大的思想動力。

(二)突出實踐特色。緊扣學習實踐活動主題和我委的實踐載體，堅持理論聯系實際，圍繞貫徹落實黨的十七大精神和建設經濟文化強省的目標，做好結合文章，大膽進行實踐探索，在推進實踐中深化學習，用科學理論指導經貿工作。

(三)貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取基層、企業和群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

(四)正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

四、開展學習實踐活動解決的突出問題

對照中央和省委提出的需要查找并解決的問題，結合經貿工作實際，突出解決好以下六個方面問題：

（一）在發展思路上有新突破。圍繞工業流通經濟發展中的重點和難點問題，著重在經濟運行走勢、結構調整、技術改造、技術創新、生產保障、節能降耗、市場流通等方面深入開展調查研究，分析問題，總結經驗，開拓思路，研究對策，提出促進工業流通經濟科學發展的新思路、新舉措。

（二）在完善經濟運行協調機制上有新突破。建立完善經濟運行預測預警機制，強化重點行業、企業經營狀況監測分析，增強經濟運行調節的指導性和前瞻性。完善煤電油運等重要生產要素協調機制。

（三）在優化結構上有新突破。堅持走新型工業化道路，圍繞實施“新、特、優”工程，強化規劃引導，加大技術改造投入，搞好重大項目的實施，調整優化存量，促進產業升級。

（四）在技術創新上有新突破。充分發揮企業在技術創新上的主體作用，積極創新產學研合作機制，大力推進企業技術中心等創新平臺建設，完善鼓勵技術創新和成果轉化的政策體系，引導企業和社會增加創新投入。

（五）在節能降耗上有新突破。進一步加強源頭控制，遏制高耗能行業過快發展；加快淘汰落后產能，加大節能技改力度；突出抓好1000戶重點企業的節能工作；強化節能目標責任考核，依法加強節能監管；加快發展循環經濟，著力抓好資源綜合利用。

（六）在機關建設上有新突破。進一步提高黨員干部隊伍整體素質，增強大局意識、責任意識，切實轉變職能、轉變作風，當好參謀，搞好服務。推進機關工作制度建設。大力加強機關黨的建設，建立健全廉政建設工作體系，完善保持黨的先進性的長效機制。

五、開展學習實踐活動的方法步驟

學習實踐活動以領導班子和處以上黨員領導干部為重點，機關、企事業單位全體黨員、干部參加。分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括三個環節，加上開始前的準備環節和活動結束時的總結測評環節，共有十一個環節。

（一）學習調研階段（10月15日至11月中旬）。主要抓好三個環節：一是學習培訓。組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大報告、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和等中央領導同志有關重要講話，學習省第九次黨代會和省委工作會議精神。處級以上黨員領導干部還要學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部文件選編》和“做廉政表率、促科學發展”有關文件材料。黨組理論學習中心組學習不少于3次，黨員干部集中學習時間不少于30學時。二是深入調研。結合學習，確定調研課題，領導帶隊深入基層開展調研，聽取群眾的意見建議，撰寫調研報告。要通過調研梳理出存在的突出問題，從理論和實踐的結合上加深對科學發展觀的認識。各處室、各單位也要結合實際組織開展調研活動，搞好成果交流。三是開展解放思想大討論。圍繞落實科學發展觀和紀念改革開放30周年，緊密結合經貿工作實際，采取交流會、研討會、宣傳欄和新聞媒體等多種形式，在全委上下廣泛開展解放思想大討論，使黨員干部思想得到進一步解放，思路更加開闊，認識和解決實際問題的能力得到新的提升。

（二）分析檢查階段（11月中旬至12月底）。主要抓好三個環節：一是召開領導班子專題民主生活會。圍繞學習實踐活動的主題和實踐載體，認真查找班子和個人在落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。班子成員要相互談心，廣泛征求各方面意見，形成民主、團結、務實、創新的氛圍。二是形成領導班子分析檢查報告。認真開展“四對照、四檢查”活動，對照科學發展觀本質要求，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動經貿工作方面存在的問題；對照國內外先進地區的發展經驗，檢查我省工業流通經濟發展中存在的差距；對照工作實績和職責任務，檢查在服務科學發展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。三是組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，認真組織開展“四評五議兩公開”，即：代表委員評、專家學者評、服務對象評、下級單位評；議對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、對原因分析的透不透、發展的思路清不清、工作措施可行不可行；分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開。

（三）整改落實階段（*9年1月至2月）。主要抓好三個環節：一是制定整改落實方案。要依據形成的領導班子分析檢查報告，進一步細化分解，把改革措施目標化、具體化、責任化，明確整改落實的具體措施和分管領導的責任，采取適當方式公布，向黨員干部群眾作出公開承諾，自覺接受監督。二是集中解決突出問題。要選準突破口和切入點，抓住那些事關全局又有可能經過努力解決的問題，集中精力加以解決。解決問題要突出重點，什么問題突出就著力解決什么問題，多為基層群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。解決問題要堅持實事求是，量力而行、盡力而為。三是完善體制機制。要圍繞建立健全預警預測、應急協調、技術創新、節能降耗、干部實績考核等方面的體制機制，積極探索創新，切實解決好突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。

學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作，通過委內網向黨員、群眾進行通報，并在處以上干部和職工代表中對學習實踐活動進行滿意度測評。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

六、切實加強對學習實踐活動的組織領導

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是一項重大政治任務，全委黨員干部要把學習實踐活動擺上重要議程，高度重視、精心組織、周密安排、扎實推進，確保學習實踐活動真正取得實際效果。

（一）落實領導責任。在委黨組的統一領導下，成立委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由黨組書記郭述禹同志任組長，楊國良、姜奇、王法民同志任副組長，負責學習實踐活動的組織領導。領導小組下設辦公室，負責活動的具體組織協調工作。要實行逐級負責制，各處室及直屬單位要切實加強對學習實踐活動的組織領導，支部書記、主要負責人是第一責任人。委領導小組辦公室要加強對學習實踐活動的調度和檢查督促，確保各階段工作落到實處。

各行辦、協會等單位的學習實踐活動由各分黨組（黨組）組織實施，分黨組（黨組）書記是第一責任人。另外，省科技職業學院學習實踐活動，隨紡織協會一并進行。要按照省委部署，分別制定具體實施意見，召開動員大會，組織好學習實踐活動。委里將從行辦、協會等單位抽調人員組成聯絡組，配合省委指導組搞好指導檢查。

（二）堅持領導帶頭。處以上領導干部特別是領導班子成員是學習實踐活動的重點，要切實發揮示范帶頭作用，帶頭學習，努力做到學得更多、更深；帶頭調查研究，及時發現和研究新情況新問題；帶頭解放思想，實事求是，針對實際工作中存在的問題組織開展討論；帶頭分析檢查，開展嚴肅認真的批評和自我批評；帶頭整改落實，堅持邊學邊改，邊查邊改，著力抓好落實。

（三）加強宣傳交流。要利用簡報、網站、宣傳欄、新聞媒體等各種形式，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義和目標要求，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗。要鼓勵創新探索，開展多種形式的學習實踐活動，增強針對性和實效性。

（四）堅持統籌兼顧。要把開展學習實踐活動與做好各項工作緊密結合起來，以學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果檢驗活動成效，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要針對當前形勢變化，制定有效應對措施，切實抓好經貿工作，確保全年各項任務完成，并安排好明年工作，推動全省工業流通經濟又好又快發展。

學習實踐活動結束后，各處室、各直屬單位要寫出總結報告，報送委學習實踐活動領導小組辦公室。