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為認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，做好*年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于下達*年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案的通知》的要求和《財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定《*省*年中央財政農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案》。

一、指導(dǎo)思想

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收中心目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平為重點，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)參與補貼市場競爭，規(guī)范操作程序，最大限度發(fā)揮財政補貼政策的拉動效應(yīng)，進一步調(diào)動和保護農(nóng)民積極性，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、主要目標(biāo)

（一）提高農(nóng)機裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)及機具的推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平，推進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

（三）增強農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力，擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進農(nóng)民增收。

（四）促進農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。

三、基本原則

（一）因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實效。

（二）突出重點與兼顧特色相結(jié)合。

（三）向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。

（四）充分尊重農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)。

（五）操作程序科學(xué)、簡便、高效。

四、實施范圍及資金規(guī)模

根據(jù)*年下達到我省的中央財政農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金1150萬元、實施縣控制數(shù)20～25個，以及每縣可安排中央補貼資金30萬元～70萬元不等的要求，按照突出重點與兼顧特色相結(jié)合的原則，經(jīng)財政部、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，確定了我省*年中央財政農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項的實施范圍及資金規(guī)模（詳見附件1）。

根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》規(guī)定，中央財政補貼專項資金不下達到有關(guān)市、縣（市、區(qū)），由省財政廳直接支付給有關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或銷售商。

五、補貼對象及優(yōu)選條件

（一）補貼對象

補貼對象為實施縣轄區(qū)內(nèi)符合補貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織。即具有實施縣戶籍或在實施縣轄區(qū)內(nèi)有承包耕地合同的農(nóng)民和在實施縣轄區(qū)內(nèi)依法注冊登記的農(nóng)機服務(wù)組織可申請購機補貼；除使用各級財政的購機補貼資金外，通過其他渠道取得各級財政資金購機的購機者，不得申請購機補貼。

（二）優(yōu)選條件

在申請的補貼資金超過計劃指標(biāo)時，補貼對象的優(yōu)選條件是：

1.種植大戶（年種植或承包種植面積20畝以上的農(nóng)戶），農(nóng)機專業(yè)戶（擁有或承包2千瓦以上的農(nóng)用動力機械，自用或為他人作業(yè)的農(nóng)戶）和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織（依法注冊登記1年以上的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織）。

2.配套購置農(nóng)業(yè)機械（即同時購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）的申請者。

3.已擁有農(nóng)機具并具備農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、經(jīng)營經(jīng)驗的申請者。

4.持有農(nóng)機管理、推廣部門核發(fā)的農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)證書、資格證書；具備一定的操作技術(shù)基礎(chǔ)并能夠積極配合農(nóng)機部門管理的申請者。

5.未享受過財政資金補貼購買農(nóng)業(yè)機械的申請者。

申請者的條件相同時，根據(jù)申請和受理時間的先后排序確定。

六、補貼機具和補貼額

我省實施中央財政農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項的補貼機具和補貼額，按照省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)*省*年（中央財政）農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄的通知》（粵農(nóng)辦〔*〕63號）執(zhí)行。

（一）補貼機具

補貼機具包括：25～40馬力（含25馬力）拖拉機，40～80馬力（含50馬力）拖拉機，80馬力以上（含80馬力）拖拉機，履帶式拖拉機；旋耕機；手扶步進式插秧機，乘坐式插秧機；全喂入履帶式聯(lián)合收割機，半喂入聯(lián)合收割機。

（二）補貼額

為了確保中央補貼專項的順利實施，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要以及目前我省《扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展議案》購機補貼專項的實施，對水稻插秧機和聯(lián)合收割機，農(nóng)民在享受中央財政補貼資金的基礎(chǔ)上，我省還使用省財政補貼資金給予適當(dāng)累加補貼（即單機補貼額是中央財政補貼額和省財政補貼額之和），中央財政補貼額部分全省不分區(qū)域執(zhí)行相同的補貼額，省財政補貼額部分采取分區(qū)域（分為Ⅰ類地區(qū)和Ⅱ類地區(qū)。Ⅰ類地區(qū)主要指我省的東西兩翼和粵北山區(qū)，Ⅱ類地區(qū)主要指我省的珠江三角洲地區(qū)）不同補貼額給予累加補貼；對拖拉機和旋耕機不實行累加補貼，只使用中央財政補貼資金給予補貼，全省不分區(qū)域執(zhí)行相同的補貼額。

累加補貼的省財政補貼資金在*年度省財政下達到各有關(guān)地級市的《扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展議案》農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金中列支，由各有關(guān)地級市財政部門直接支付給有關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或銷售商。

七、補貼對象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

享受補貼資金購買的農(nóng)業(yè)機械，原則上二年內(nèi)不過戶，三年內(nèi)不跨縣級行政區(qū)域轉(zhuǎn)籍，四年內(nèi)不跨市級行政區(qū)域轉(zhuǎn)籍，五年內(nèi)不轉(zhuǎn)賣到*省外。購買者必須按照有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)機械登記入戶和接受農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理，服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機行政主管部門的合理調(diào)度，積極使用農(nóng)業(yè)機械為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。違反規(guī)定的農(nóng)機購買者，必須退回補貼資金，五年內(nèi)不得再申請財政補貼。

八、主要工作任務(wù)和程序

（一）縣級農(nóng)機主管部門

1.開展農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策宣傳工作，公布《*省*年（中央財政）農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策、申請和辦理程序、補貼機具種類和補貼額。

2.向社會公布購機補貼申請的受理時間、受理地點、聯(lián)系人和電話，接受農(nóng)民的咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民填寫“農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表”（格式見附件2，一式三份）；在確定的時間段內(nèi)受理農(nóng)民的購機補貼申請。

3.牽頭組織同級財政等有關(guān)部門成立農(nóng)業(yè)機械購置補貼評審組；在受理申請結(jié)束后，由評審組對申請者的補貼條件以及優(yōu)選條件、申請和受理時間的先后排序進行核實和篩選，初選出受益者。

4.將初選為受益者的“農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表”（一式三份）及時提交地級市農(nóng)機主管部門。

5.對通過地級市審批的受益者在其所在鄉(xiāng)或村進行張榜公示，接受社會監(jiān)督。公示的內(nèi)容必須包括：受益者姓名（或組織名稱）、身份證號碼、地址，擬購買的機具品種牌型、數(shù)量及其生產(chǎn)企業(yè)，機具價格和補貼額，公示時間等，同時應(yīng)公開投訴電話和聯(lián)系人。

6.與已確定的受益者簽訂“農(nóng)業(yè)機械購置補貼協(xié)議”。根據(jù)購機者的需求，提供相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)、信息等服務(wù)，督促供貨方按時、按質(zhì)供貨和搞好售后服務(wù)，監(jiān)督采用“差額購機”方式，切實讓農(nóng)民得到實惠。

7.對受益者購機的實際情況進行核實和統(tǒng)計后，將“農(nóng)業(yè)機械購置補貼協(xié)議”和“農(nóng)業(yè)機械購置補貼匯總表”（格式見附件4）各一份報送到地級市農(nóng)機主管部門和省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室。

8.對補貼機具進行登記、編號，建立檔案，檔案內(nèi)容包括：購機者姓名（或組織名稱）、身份證號碼、地址、聯(lián)系電話，購買的機具品種牌型、數(shù)量及其生產(chǎn)企業(yè)、銷售商，機具價格和補貼額，機具編號和購機發(fā)票復(fù)印件等。負(fù)責(zé)按照《國家補貼機具編號規(guī)則》的要求在機具顯著位置做出統(tǒng)一噴漆標(biāo)志。

9.及時將購機補貼信息錄入“農(nóng)業(yè)機械購置補貼基本信息管理系統(tǒng)”，生成上報數(shù)據(jù)文件報省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室。

10.做好日常服務(wù)、監(jiān)督管理和專項實施情況的總結(jié)工作。對補貼機具的使用、經(jīng)營和售后服務(wù)情況進行調(diào)查和指導(dǎo)，幫助農(nóng)民排憂解難；加強補貼機具的牌證管理和質(zhì)量調(diào)查監(jiān)督和質(zhì)量投訴工作，監(jiān)督補貼機具原則上在兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓；及時做好階段性和全年執(zhí)行情況工作總結(jié)，要通過總結(jié)，積累經(jīng)驗，評估績效，研究問題，提出建議，促進工作。每季度的最后一個星期上報本縣農(nóng)機補貼工作的進展情況、成效及好的典型做法，10月底前上報全年的農(nóng)機購置補貼專項（包括地方財政安排的補貼）執(zhí)行情況總結(jié)和電子檔案資料。

（二）地級市農(nóng)機主管部門

1.根據(jù)各實施縣上報的購機補貼申請，及時審批“農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表”，以便明確省財政累加補貼額，確保資金足額預(yù)留；同時將已審批的“農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表”送交縣級農(nóng)機主管部門和省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室。

2.根據(jù)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或銷售商提出的結(jié)算申請，及時審核購機補貼有關(guān)憑證和匯總省財政累加補貼資金額，出具結(jié)算清單，向同級財政部門提出結(jié)算申請。

3.年度終了，會同級財政部門將上年度補貼資金使用情況、存在問題和合理建議匯總上報省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳。

（三）省農(nóng)業(yè)廳

1.根據(jù)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或銷售商提出的結(jié)算申請，及時審核購機補貼有關(guān)憑證和匯總中央財政補貼資金額，出具結(jié)算清單，向省財政廳提出結(jié)算申請。

2.匯總“農(nóng)業(yè)機械購置補貼基本信息管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)文件并上報農(nóng)業(yè)部。

3.做好日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查、調(diào)查處理補貼機具質(zhì)量投訴，以及專項實施進展情況總結(jié)上報工作。

（四）財政部門

1.縣級財政部門參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼評審組，共同做好受益者的評審確定工作。

2.地級市財政部門在接到同級農(nóng)機主管部門提出的省財政累加補貼資金結(jié)算申請后10個工作日內(nèi)，將省財政累加補貼資金直接支付給有關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或銷售商。

3.省財政廳在接到省農(nóng)業(yè)廳提出的中央財政補貼資金結(jié)算申請后10個工作日內(nèi)，將中央財政補貼資金直接支付給有關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或銷售商。

4.各級財政部門安排必要的工作經(jīng)費，支持本地有關(guān)部門開展工作，確保各項補貼工作的順利開展。

九、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。對農(nóng)民購買農(nóng)機實行補貼，是落實扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了我黨“執(zhí)政為民”的宗旨和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，對于進一步調(diào)動農(nóng)民積極性，推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意義重大。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）和財政部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，確保購機補貼專項順利實施，使農(nóng)民真正得到實惠，使補貼資金切實發(fā)揮作用。

（二）規(guī)范程序，嚴(yán)格管理。一要規(guī)范管理。嚴(yán)格按照財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳將在補貼專項執(zhí)行過程中，加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)操作的地方，將暫停安排中央補貼專項資金。二要加強對補貼機具的管理。享受補貼購買的農(nóng)機具，兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣級農(nóng)機主管部門批準(zhǔn)，并報省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室備案。三要加強制度建設(shè)。建立健全補貼專項資金使用管理、檢查、績效考評監(jiān)督等制度。四要搞好補貼專項的信息檔案管理。各地要明確專人及時做好專項檔案信息的采集、登錄、統(tǒng)計分析及報送工作。對不按規(guī)定及時上報補貼專項檔案信息的地方，將暫停安排或調(diào)減中央補貼專項資金數(shù)量。

（三）突出重點，注重實效。對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展急需，農(nóng)民廣泛認(rèn)同的關(guān)鍵機具設(shè)備，要集中資金，聯(lián)動補貼，提高整體效能。各地財政部門除要保證必要的工作經(jīng)費外，有條件的地方應(yīng)當(dāng)設(shè)立補貼專項資金，對當(dāng)?shù)卣С滞茝V的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。

（四）加強宣傳，搞好服務(wù)。要充分利用新聞媒體，加強購機補貼的宣傳工作，特別是要做好專項實施區(qū)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策、程序和補貼機具。要搞好咨詢服務(wù)，做好購機手續(xù)、補貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作。充分尊重農(nóng)民選擇權(quán)，不得強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。根據(jù)補貼工作進度要求，農(nóng)、財兩部門要積極配合，與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或銷售商聯(lián)系，分期分批分次及時做好補貼資金的結(jié)算工作，以減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或銷售商的資金壓力。要協(xié)調(diào)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，搞好供貨銜接，充分發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做好售后服務(wù)工作。要安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，對農(nóng)民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限取消補貼資格。