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主任、各位副主任、各位委員:

區十四屆人大四次會議確定了《關于進一步夯實社區治安基礎，全面推進平安*建設的議案》(第1號)。區政府按照議案辦理要求制定了《關于辦理<進一步夯實社區治安基礎，全面推進平安*建設>議案的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。根據常委會工作安排，為做好對《實施方案》的審議工作，法制工作委員會于6月20日組織工委會委員和部分區人大代表對區政府制定的《實施方案》的可行性進行了初審，并征求了提議案領銜代表的意見。

我們認為，區政府在制定1號議案實施方案的過程中，高度重視，召開專門會議認真研究部署，成立了議案辦理工作小組，明確了負責組織實施的領導，確定了議案的主辦單位和協辦單位?！秾嵤┓桨浮分笇枷朊鞔_，能根據代表提出的建議，針對當前我區社區治安工作中存在的問題，結合實際，抓住重點，提出了具體、可行的總體目標、工作計劃和保障措施。《實施方案》是可行的，法制工作委員會初審同意并建議常委會通過該《實施方案》。

為了使《實施方案》更好地得到落實，我們提出三點意見和建議：

1.把夯實社區治安基礎，全面推進平安*建設作為實施“中調”戰略目標的重要舉措來抓落實。社區治安，事關群眾安危，事關社會穩定，事關社會經濟的發展。要在社區平安建設思路上實現戰略性轉變，進一步提高對推進平安*建設的重要性的認識，將此項工作擺上重要議事日程。加強組織領導，加大輿論宣傳，搞好協調，明確責任，注重實效，花大力氣，下苦功夫，切實抓緊抓好，抓出成效，為“中調”戰略的實施和城區經濟的發展營造良好的治安環境。

2.通力合作，齊抓共管，充分發揮整體效能作用。社區治安工作是一項系統工程，除區公安部門要全力打造治安工作的“天網”、“地網”，優化警力配置，加強打擊力度，并認真負起整個《實施方案》組織實施的責任外，其他有關職能部門、街道、居委會要認真按照《實施方案》的要求，各司其責，相互配合，通力合作。同時通過進一步的宣傳發動工作，及采取多種形式的群眾性法制教育，使社區每一個單位、每一戶居民、每個人都達成共識，即管好社區治安，確保社會穩定，人人都有責任和義務，更加積極主動地參與治安共建活動。形成各方緊密合作、齊抓共管的治安工作合力，進而在社區建立起一個完善的社區治安防范體系，構筑起一道群防群治的銅墻鐵壁，有效地遏制案件發生，全面落實社區治安工作任務。

3.積極探索，認真總結推廣經驗，促進社區平安建設均衡發展。社區治安工作不僅是一項實踐活動，也是一門需要研究的科學事業。要認真加強調查研究和理論研究，在弄清社區治安問題產生的諸多原因的基礎上，認真探索從標本兼治上解決問題的辦法和措施，著力解決制約城區治安工作發展的基礎性、保障性、體制性和機制性的障礙；議案辦理工作小組要加強辦理工作的督促檢查與情況反饋，協調解決好辦理過程中遇到的問題，及時總結推廣成功的經驗和有效的做法，確?！秾嵤┓桨浮返母黜椚蝿盏玫铰鋵?；工作中要注意點面結合，既要抓好重點打擊、重點整治、重點單位的治安工作，又要注意均衡發展，力爭實現在2008年群眾治安滿意和基本滿意率達到85%，率先進入全市首批平安建設先進區行列的總體目標。

以上意見，供常委會審議時參考。