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為更好地發(fā)揮農(nóng)村合作銀行聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶和農(nóng)村金融主力軍的地位作用，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)度，按照市委、市政府提出的打造“信用湖州”的總體要求，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就在全區(qū)開展創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”提出如下實(shí)施方案。

一、開展創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”的重要性和現(xiàn)實(shí)意義

在全區(qū)開展創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動(dòng)是實(shí)施農(nóng)戶小額信用貸款管理，努力實(shí)踐“*”重要思想，切實(shí)貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)金融政策的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。這項(xiàng)活動(dòng)的開展，有利于營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，幫助企業(yè)降低交易成本、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、增加收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，開辟農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展；有利于農(nóng)民、個(gè)體工商戶、中小私營(yíng)企業(yè)及時(shí)、方便、有效地獲得貸款，打開促進(jìn)生活寬裕之門；有利于在全區(qū)企業(yè)和農(nóng)民群眾中樹立正確的信用觀念，增強(qiáng)農(nóng)村信用意識(shí)，凈化農(nóng)村信用環(huán)境，形成農(nóng)村文明的鄉(xiāng)風(fēng)；有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨政干部和廣大群眾的血肉聯(lián)系，為農(nóng)村基層黨政組織抓經(jīng)濟(jì)、抓管理提供新的載體。

二、創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動(dòng)的指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社企配合、村組響應(yīng)的綜合整治、良性互動(dòng)的創(chuàng)建格局。在創(chuàng)建工作中，要注重“三個(gè)結(jié)合”，即把加大信貸投入，扶持塊狀特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與加快發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力相結(jié)合；把密切聯(lián)系農(nóng)民，提高農(nóng)村合作銀行聲譽(yù)，打擊逃廢債、保護(hù)金融債權(quán)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，與建設(shè)農(nóng)村先進(jìn)文化、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合；把增加農(nóng)民貸款，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，促進(jìn)農(nóng)民增收，與維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益相結(jié)合。

三、創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動(dòng)的工作目標(biāo)

“農(nóng)村信用工程”以農(nóng)村合作銀行為主開展，通過創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村信用觀念。*年至*年三年創(chuàng)建目標(biāo)：

(一)合作銀行發(fā)放貸款目標(biāo)

1.通過創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)戶、個(gè)私貸款比重逐年提高。*年末至*年末，農(nóng)戶、個(gè)私貸款比例分別達(dá)到40%、42%、45%以上；

2.通過創(chuàng)建活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶、個(gè)私貸款金額逐年提高。*年末至*年末，累放農(nóng)戶、個(gè)私貸款分別達(dá)到16億元、18億元、20億元；

3.確保*年至*年累計(jì)信貸支持農(nóng)戶、個(gè)私貸款戶分別在16000戶、17000戶、18000戶以上，農(nóng)戶貸款覆蓋面分別達(dá)到14%、15%、16%以上；

4.全面推行農(nóng)戶小額信用貸款方式，三年確保得到小額信用貸款支持的農(nóng)戶分別達(dá)到1000戶、1500戶和2000戶。

(二)“農(nóng)村信用工程”體系目標(biāo)

“農(nóng)村信用工程”體系分信用農(nóng)戶、信用村和信用鎮(zhèn)三級(jí)，*年至*年全區(qū)創(chuàng)建信用村分別達(dá)到28個(gè)、30個(gè)、32個(gè)，在信用環(huán)境好、信用村成績(jī)顯著的鎮(zhèn)積極開展創(chuàng)建信用鎮(zhèn)活動(dòng)。

1.信用農(nóng)戶體系

農(nóng)戶信用評(píng)定等級(jí)分為優(yōu)秀、較好、一般三個(gè)檔次。具體按照《浙江省農(nóng)村信用社農(nóng)戶信用評(píng)定管理暫行辦法》的規(guī)定，采用百分制形式。根據(jù)農(nóng)戶信用程度(40分)、貸款用途(10分)、經(jīng)營(yíng)能力(經(jīng)濟(jì)實(shí)力)(25分)、償債能力(25分)四個(gè)方面指標(biāo)計(jì)算分值，確定其信用等級(jí)。90分(含)以上，為“優(yōu)秀”；70分至89分為“較好”；60分至69分為“一般”。無(wú)貸款記錄的農(nóng)戶，首次評(píng)定得分80分(含)以上，為“優(yōu)秀”；60分至79分為“較好”；50分至59分為“一般”。

2.信用村體系

信用村是農(nóng)戶信用評(píng)定層次和效果的提升。一般應(yīng)具備以下條件：農(nóng)戶貸款覆蓋面達(dá)到16%以上；連續(xù)兩年無(wú)拖欠貸款農(nóng)戶占轄內(nèi)的貸款農(nóng)戶總數(shù)比例和轄內(nèi)正常貸款比例均達(dá)到98%以上；村黨支部和村委會(huì)在農(nóng)戶中威信高、責(zé)任心強(qiáng)、辦事公正，積極支持農(nóng)村合作銀行工作，幫助農(nóng)村合作銀行組織資金、清收舊欠貸款等。

3.信用鎮(zhèn)體系

信用鎮(zhèn)是創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動(dòng)的更高層次，一般應(yīng)具備以下條件：農(nóng)戶貸款覆蓋面達(dá)到16%以上；轄內(nèi)信用村占總村數(shù)40%以上；農(nóng)村合作銀行不良貸款占比在5%以下；無(wú)惡意逃廢農(nóng)村合作銀行債權(quán)；農(nóng)村合作基金會(huì)并入后的資產(chǎn)處理完畢；鎮(zhèn)黨政班子支持農(nóng)村合作銀行工作，幫助農(nóng)村合作銀行拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村合作銀行健康、穩(wěn)步發(fā)展。

四、創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動(dòng)的工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“*區(qū)創(chuàng)建農(nóng)村信用工程”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在*農(nóng)村合作銀行。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)轄內(nèi)對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)宣傳。通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和公告、宣傳橫幅以及召開動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，宣傳創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動(dòng)的目的、意義，公開信用農(nóng)戶、信用村、信用鎮(zhèn)評(píng)定條件以及貸款方式、條件、額度、利率、期限等，在全區(qū)大力開展信用農(nóng)戶、信用村、信用鎮(zhèn)“三位一體”的創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動(dòng)，使全區(qū)的信用意識(shí)得到明顯提高。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。農(nóng)村合作銀行是創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動(dòng)的主體，要進(jìn)一步深化對(duì)創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，根據(jù)人民銀行的有關(guān)要求，積極籌措信貸資金，因地制宜，建立農(nóng)戶信用評(píng)定制度，核定信用貸款限額，發(fā)放支農(nóng)信用卡，根據(jù)農(nóng)戶資金需求，在限額之內(nèi)隨時(shí)發(fā)放小額信用貸款，積極推進(jìn)信用村、信用鎮(zhèn)建設(shè)。區(qū)有關(guān)部門要大力支持創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動(dòng)的開展，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)和解決創(chuàng)建過程中碰到的困難和問題，監(jiān)督企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶恪守信用，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。

(四)做好信用評(píng)定工作。農(nóng)村合作銀行各支行成立農(nóng)戶信用評(píng)定小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶信用狀況進(jìn)行評(píng)定，對(duì)評(píng)上信用等級(jí)的農(nóng)戶由鎮(zhèn)人民政府授證；*農(nóng)村合作銀行負(fù)責(zé)對(duì)信用村、信用鎮(zhèn)的評(píng)定日常工作，信用村由基層支行初審并征求當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府意見后上報(bào)*農(nóng)村合作銀行總行評(píng)定，評(píng)定后報(bào)區(qū)政府審核確認(rèn)，*區(qū)創(chuàng)建農(nóng)村信用工程領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌授證；信用鎮(zhèn)由*農(nóng)村合作銀行評(píng)定，報(bào)區(qū)政府審核確認(rèn)，*區(qū)創(chuàng)建農(nóng)村信用工程領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌授證。同時(shí)對(duì)評(píng)上的信用農(nóng)戶、信用村、信用鎮(zhèn)實(shí)行跟蹤、抽查制度，每年進(jìn)行一次復(fù)審，對(duì)不符合條件的實(shí)行摘牌收證。*農(nóng)村合作銀行要對(duì)全區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)提供有效的監(jiān)督和服務(wù)，在創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動(dòng)中為各級(jí)政府當(dāng)好參謀。同時(shí)，要加強(qiáng)金融法律法規(guī)、金融知識(shí)、信用意識(shí)的宣傳和教育，培育農(nóng)村社會(huì)信用意識(shí)，定期對(duì)創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動(dòng)工作進(jìn)行考核、通報(bào)和評(píng)價(jià)。