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總則

（一）編制目的及依據。

為全面提高應對氣象災害的綜合指揮水平和應急處置能力，最大程度地減輕由氣象災害引起的人員傷亡和財產損失，以及對社會經濟運行和生態環境保護產生的不利影響，根據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《地質災害防治條例》、《中國氣象局處置重大氣象災害預警應急預案》、《*省突發氣象災害預警信號規定》、《*市氣象災害應急預案》，制定本預案。

（二）遵循原則。

1.以人為本。堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的原則，最大限度地減少氣象災害對人民群眾生命財產的威脅和危害，并不斷完善對于弱勢群體的救助手段。

2.以防為主。氣象災害是各類自然災害中發生頻率最高、影響最普遍的災害種類。加強氣象預報精確度，通過準確的監測預警和有效的防范措施，將災害性天氣造成的災害程度降至最低，達到防災減災的目的。

3.部門聯動。氣象災害涉及社會各方面，需要各部門和單位共同行動，通過建立高效的部門聯動機制，形成整體合力，提高對氣象災害事件發生發展全過程的綜合管理和緊急處置能力，盡最大可能避免氣象災害造成惡劣影響和災難性后果。

4.社會響應。通過氣象災害預警喚起社會公眾的風險防范意識，形成監測預警、信息編制、傳播途徑、防御指南、社會救助等社會響應運行機制。

二、分級

氣象災害是指臺風、暴雨、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、大霧、火險等因天氣氣候事件所造成的災害、次生災害和衍生災害。

（一）一般氣象災害事件（Ⅳ級、藍色）。

平均風力達到6級或陣風達到7級。

（二）較大氣象災害事件（Ⅲ級、黃色）。

平均風力達到8級或陣風達到10級；日降雨量50毫米以上；最高氣溫35℃以上；24小時氣溫下降幅度≥10℃或日平均氣溫維持在12℃以下；大霧導致能見度降到500米以下；森林火險氣象條件達到三級（中度危險）。

（三）重大氣象災害事件（Ⅱ級、橙色）。

平均風力達到10級或陣風達到12級；3小時雨量50毫米以上且雨勢還將持續；最低氣溫5℃以下或日平均氣溫維持在10℃以下；最高氣溫37℃以上或日平均氣溫維持在30℃以上；大霧導致能見度降到200米以下。森林火險氣象條件達到四級（高度危險）。

（四）特別重大氣象災害事件（Ⅰ級、紅色）。

平均風力達到12級以上；3小時雨量100毫米以上或日降雨量250毫米以上；最低氣溫0℃以下或日平均氣溫維持在7℃以下；最高氣溫39℃以上；大霧導致能見度降到50米以下；森林火險氣象條件達到五級（極度危險）。

三、監測與預警

（一）氣象災害監測。

我區氣象部門按照世界氣象組織(WMO)、中國氣象局、*省氣象局統一的技術規范和國家行業標準，依托全球、國家、省氣象業務系統，建立我區災害性天氣預警監測系統，充分利用氣象衛星、氣象雷達、氣象自動站網等現代探測技術，確保對可能影響全區范圍的各類氣象災害實施有效的監測。

1.常規監測階段。

預計48小時內可能有災害性天氣影響我區或將出現災害性天氣形勢時，實施常規監測。每3小時收集一次災害性天氣影響區域和我區周邊地區氣象資料；每3小時收集一次雷達觀測資料；每1小時接收一次氣象衛星云圖。

檢查我區范圍內的氣象業務系統，包括地面自動氣象站網及所有設施、設備，確保相關系統穩定運行。

2.加密監測階段。

預計24小時內可能出現災害性天氣時，進入加密監測階段。每1小時接收一次災害性天氣影響區域和我區周邊地區氣象資料；每1小時接收一次雷達觀測資料；每1小時接收一次氣象衛星云圖。

3.預警監測階段。

預計12小時內災害性天氣將要影響我區或已經開始影響我區時，進入預警監測階段。每1小時接收一次災害性天氣影響區域和我區周邊地區氣象資料；每12分鐘接收一次雷達觀測資料和雷電定位資料；每1小時接收一次氣象衛星云圖；我區地面自動氣象站網進行實時監測；并盡可能采用多種途徑收集更多的氣象衛星資料或產品。

（二）預報預警。

1.氣象信息快報。

預計在48小時內災害性天氣可能影響我區時，區氣象局在正式氣象災害預警信號前的6～24小時《重大氣象信息快報》，提示各相關部門做好應急的前期準備工作，各級指揮機構部署防御工作。在氣象災害預警信號期間，區氣象局根據影響的嚴重程度、緊迫程度，每6小時（或3小時）一次重大氣象信息快報，并根據災害性天氣影響的嚴重程度、緊迫程度等分別使用“消息”、“警報”、“緊急警報”等標題，主要內容包括：

基本信息：單位、日期、時間、警報名稱；

災害性天氣實況：災害性天氣的強度、影響范圍、移動路徑等；

預測信息：強度、移向、移速的變化，影響我區的時間、可能影響程度、災害影響預評估等。

2.預警信號。

區氣象臺根據氣象災害的種類、影響程度、影響時間適時氣象災害預警信號；并根據預測、實況監測和影響程度預警信號。各類預警信號標準：

（1）臺風預警信號：

48小時內可能受熱帶氣旋影響，臺風白色預警信號；

24小時內可能或者開始受熱帶氣旋影響，平均風力6級以上，臺風藍色預警信號；

24小時內可能或者開始受熱帶氣旋影響，平均風力8級以上，臺風黃色預警信號；

12小時內可能或者開始受熱帶氣旋影響，平均風力10級以上，臺風橙色預警信號；

6小時內可能或者開始受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，臺風紅色預警信號。

（2）暴雨預警信號：

6小時內可能或者已經受暴雨影響，暴雨黃色預警信號；

3小時內可能或者已經受暴雨影響，降雨量50毫米以上，暴雨橙色預警信號；

3小時內可能或者已經受暴雨影響，降雨量100毫米以上，暴雨紅色預警信號。

（3）寒冷預警信號：

24小時內可能或者已經受冷空氣影響，氣溫急劇下降10℃以上，或日平均氣溫維持在12℃以下，寒冷黃色預警信號；

24小時內可能或者已經受冷空氣影響，最低氣溫降至5℃以下，寒冷橙色預警信號；

24小時內可能或者已經受冷空氣影響，最低氣溫降至0℃以下，寒冷紅色預警信號。

（4）高溫預警信號：

24小時內最高氣溫將要升至35℃以上，高溫黃色預警信號；

24小時內最高氣溫將要升至37℃以上，高溫橙色預警信號；

24小時內最高氣溫將要升至39℃以上，高溫紅色預警信號。

（5）大霧預警信號：

12小時內可能或者已經受濃霧影響，能見度降至500米以內，大霧黃色預警信號；

6小時內可能或者已經受濃霧影響，能見度降至200米以內，大霧橙色預警信號；

2小時內可能或者已經受濃霧影響，能見度降至50米以內，大霧紅色預警信號。

（6）森林火險預警信號：

森林火險氣象條件達到中度危險等級（三級），林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發生，森林火險黃色預警信號；

森林火險氣象條件達到高度危險等級（四級），林內可燃物容易燃燒，森林火災容易發生，火勢蔓延速度快，森林火險橙色預警信號。

森林火險氣象條件達到極度危險等級（五級），林內可燃物極易燃燒，森林火災極易發生，火勢蔓延速度極快，森林火險紅色預警信號。

四、信息

（一）決策服務信息報送。

區氣象局（臺）通過氣象災害應急平臺，將氣象災害預警信號信息發送至區政府和應急指揮中心、三防指揮機構、公安、教育、建設、交通、農業、林業、水利、民政、衛生、安監、國土資源、公用事業、城管、旅游、公路、供水等相關部門，以及事件發生地的和影響地鎮政府（含街道辦事處、經濟開發區管委會，下同）。

（二）公眾服務信息傳播。

區氣象局（臺）將災害性天氣預報預警信息通過傳真發送到各相關媒體，并在15分鐘內，通過氣象電話系統（12121）和氣象網站，向市民提供氣象災害預警信息查詢服務。

接到同級氣象臺（站）的氣象災害預警信號后，公眾媒體在15分鐘內通過廣播、電視、手機短信、電話、顯示屏、網絡等方式向公眾傳播預警信號，報紙可根據實際情況及時刊登。

（三）重點場所信息傳播。

建設、教育、勞動保障、交通、旅游等重點部門，各鎮政府應與氣象部門共同建設有效的信息傳播體系，確保預警信息后能及時傳播到社區、學校、建筑工地、車站、旅游景點、港口（碼頭）、江（海）面上作業點等重點場所。各媒體應確保信息傳播的及時性、準確性，并盡可能采取各種傳播手段將預警信息傳播到重點防御區域。

五、應急啟動

（一）一般氣象災害事件（Ⅳ級）。

區氣象局（臺）臺風藍色預警信號，表示一般氣象災害事件應急預案正式啟動。

（二）較大氣象災害事件（Ⅲ級）。

區氣象局（臺）臺風黃色預警信號、暴雨黃色預警信號、寒冷黃色預警信號、高溫黃色預警信號、大霧黃色預警信號、黃色森林火險預警后，表示較大氣象災害事件應急預案正式啟動。

（三）重大氣象災害事件（Ⅱ級）。

區氣象局（臺）臺風橙色預警信號、暴雨橙色預警信號、高溫橙色預警信號、寒冷橙色預警信號、大霧橙色預警信號、橙色森林火險預警后，表示重大氣象災害事件應急預案正式啟動。

（四）特別重大氣象災害事件（Ⅰ級）。

區氣象局（臺）臺風紅色預警信號、暴雨紅色預警信號、高溫紅色預警信號、寒冷紅色預警信號、大霧紅色預警信號紅色森林火險預警后，表示特別重大氣象災害事件應急預案正式啟動。

六、部門聯動與社會響應

區氣象局（臺）氣象災害預警信號后，區政府和相關部門、鎮政府應根據不同災害性天氣種類、預警等級，自動啟動相應預案，采取聯動措施。學校、社區、旅游景點、車站、港口（碼頭）、渡口渡船、水上加油站等重點場所采取響應措施，有效避免和減緩災害的影響。應對臺風、暴雨、高溫、寒冷、大霧、森林火險的部門聯動與社會響應措施（詳見附表）。

七、災害評估

區氣象部門負責災害的災前、災中和災后影響評估工作。在災害性天氣影響前后，對災害可能造成的影響進行預評估。根據可能發生的氣象災害特征，結合災區的經濟密度、人口密度、社會運行狀態、預測災害能力等綜合指標，災前預先估測氣象災害可能造成的損失。評估災害對經濟、社會活動可能產生的影響，提出相應的對策建議，為政府和公眾采取措施降低災害的影響提供科學依據。對應監測的不同階段，評估的時間密度確定如下：在常規監測階段，每24小時評估一次；在加密監測階段，每12小時評估一次；在預警監測階段，每6小時評估一次。

在災害性天氣影響結束后，對災害進行事后評估。根據對受災范圍、人口傷亡程度、健康狀況的影響、被毀生產和生活設施以及其它經濟損失和環境損失的客觀統計，對出現的災情做出客觀評價。

（一）災情上報。

區民政、三防、森林防火、安監、交通、農業、公路、海洋漁業等部門應對相關災害情況做出相應評估報告報區應急指揮中心，同時抄送區氣象局。報災內容：受災人數、基礎設施損失情況以及農林漁業、工業、服務業損失情況等。

（二）總結。

1.災后總結。應急任務解除后，區氣象部門從工作和技術方面進行總結，以提高應急能力。

2.資料歸檔。區氣象部門對監測資料、災情資料、工作和技術總結、主要服務材料進行整理歸檔。

八、保障體系

（一）應急系統建設。區氣象局建立包括決策支持系統、應急監測系統的城鄉氣象災害事件數據庫、重大災害綜合數據庫、氣象災害及次生災害產品庫在內的綜合應急服務系統，為應急指揮提供決策咨詢和技術保障。

（二）現場保障。氣象部門應根據應急指揮中心的指示，提供氣象災害事件現場的應急氣象保障服務。

（三）區域聯防。重大氣象災害事件發生或可能發生時，區氣象部門應根據預報、預警工作的實際需要，與周邊地區氣象部門保持密切聯系，及時交換氣象探測資料和信息；同時要與上級氣象業務單位，以及周邊氣象部門實時開展災害性天氣會商。當有流域性重大洪澇發生時，應保持與流域相關各地氣象部門的聯系，及時獲取與本地相關的流域雨情、水情，為防汛指揮機構提供科學的決策依據。

（四）應急備份。氣象災害事件發生或可能發生時，區氣象部門應啟動異地防災應急備份業務系統，當主系統出現異常時，能夠迅速切換業務系統，確保氣象災害事件發生期間的預報預警服務。

（五）應急專家庫。區氣象部門建立由氣象部門專家、相關部門專家和上級氣象部門專家組成的應急專家組，保障氣象災害發生時應急處置工作的有效進行。

（六）規劃建設風險評估。城市規劃、重大建設項目應當事先根據本地氣象災害特點、分布情況等提前做好災害風險評估，以減少氣象災害對城市的影響。

九、宣傳、培訓和演練

（一）宣傳。各級政府、氣象部門應有組織、有計劃地向公眾廣泛開展氣象災害應急宣傳教育活動，如在電視、電臺、報刊、網絡等媒介開辟應急宣傳公益欄目，在各類學校普及突發性氣象災害應急知識講座等方式，讓公眾掌握避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。各媒體應配合政府部門，開展對氣象災害預警信號和相應防御措施、防災應急常識的宣傳。

（二）培訓。區氣象部門要定期或者不定期舉辦氣象災害應急管理和救援人員培訓班；各級政府應組織轄區內單位開展應急常識培訓。

（三）演練。各級政府可以根據需要，定期或者不定期地組織有關部門按照應急預案進行各種氣象災害應急演習；區氣象部門應當定期組織相關人員按照應急預案進行應急演習。

（四）災害保險。鼓勵各保險公司根據本地災害事故特點，逐步擴展災害保險險種，合理確定保險費率；建立對特大自然災害進行再保險的保險機制。提倡和鼓勵保險公司參與減災科研及宣傳教育、扶助減災設備物資生產與儲備、支持減災基礎建設。

十、本預案自印發之日起執行。