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為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的決定》（巢政〔*〕48號(hào)），現(xiàn)就*年度市政府機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議工作提出如下意見：

一、評(píng)議對(duì)象

市政府所屬各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和中央、省屬駐巢單位，共50個(gè)單位。為增強(qiáng)評(píng)議結(jié)果的可比性，將被評(píng)議單位劃分為兩種類型:第一類是與社會(huì)和群眾聯(lián)系較為密切，以行政執(zhí)法、公共服務(wù)為主的部門，具體是：教育局、公安局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建委、市容局、房產(chǎn)局、交通局、環(huán)保局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、計(jì)生委、文化（新聞出版）局、廣電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、國(guó)土資源局等18家單位；第二類是以綜合管理為主的部門，具體是：市政府辦、發(fā)改委、司法局、財(cái)政局、物價(jià)局、審計(jì)局、人事局、監(jiān)察局、水務(wù)局、林業(yè)局、旅游局、外事僑務(wù)辦、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、招商局、行政服務(wù)中心、經(jīng)委（中小企業(yè)局、國(guó)資委）、科技局、民委（宗教局）、商務(wù)局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、事管局、地震局、檔案局、糧食局、供銷社、漁管局、人防辦、國(guó)稅局、地稅局、氣象局、煙草局等32家單位。

二、評(píng)議內(nèi)容

根據(jù)《*市人民政府機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議辦法》規(guī)定，圍繞市直機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)活動(dòng)，以促進(jìn)作風(fēng)、提升效能為著力點(diǎn)，設(shè)置5項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容：

（一）依法行政。主要是各部門、各單位及其工作人員依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，依法履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能等方面的情況。

（二）效能建設(shè)。主要是創(chuàng)新管理方式，提高行政效率，減少行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，推行“一站式”服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、績(jī)效考評(píng)制等方面的情況。

（三）廉政建設(shè)。主要是廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況，機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政、遵守各項(xiàng)廉政制度情況。

（四）系統(tǒng)管理和指導(dǎo)。主要是對(duì)本系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)及依法行政、執(zhí)法行為的管理和監(jiān)督等方面的情況。

（五）綜合服務(wù)。主要是樹立服務(wù)意識(shí)，減少辦事環(huán)節(jié)，方便基層工作和健全行政決策機(jī)制、完善行政決策程序等情況。

三、評(píng)議組織

市政風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)組由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)宋國(guó)權(quán)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)張業(yè)鎖和市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)邊建國(guó)任副組長(zhǎng)，成員包括市政府辦公室、監(jiān)察局、人事局、統(tǒng)計(jì)局、行政服務(wù)中心、機(jī)關(guān)工委等單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在市政府糾風(fēng)辦。具體工作由市政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)實(shí)施。

四、評(píng)議方法

今年政風(fēng)評(píng)議采取評(píng)議組測(cè)評(píng)、投訴受理機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、行政服務(wù)中心測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查和“政風(fēng)行風(fēng)熱線”考核等五個(gè)部分，評(píng)議工作于10月10日-12月10日集中進(jìn)行。

（一）評(píng)議組測(cè)評(píng)。從人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、新聞界、企業(yè)界、知識(shí)界和人民團(tuán)體聘請(qǐng)16名政風(fēng)評(píng)議員組成4個(gè)評(píng)議組，主要采取明察暗訪、重點(diǎn)抽查等形式，對(duì)被評(píng)議單位政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上對(duì)被評(píng)議單位組織評(píng)議。

（二）投訴受理機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)。由市政風(fēng)建設(shè)、外來投資者、僑資臺(tái)資、個(gè)私經(jīng)營(yíng)者投訴受理中心（即經(jīng)濟(jì)“110”），市委、市政府信訪局，市委、市政府督查室，市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委等單位的投訴（舉報(bào)、控申）受理機(jī)構(gòu)，依據(jù)各自受理的投訴情況和調(diào)查核實(shí)結(jié)果，對(duì)被評(píng)議單位進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。

（三）行政服務(wù)中心測(cè)評(píng)。由市行政服務(wù)中心根據(jù)對(duì)進(jìn)駐單位的考核情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，未進(jìn)駐的單位得平均分。

（四）問卷調(diào)查。（1）人大代表、政協(xié)委員測(cè)評(píng)。由市統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)向市人大代表、政協(xié)委員發(fā)放問卷測(cè)評(píng)表進(jìn)行測(cè)評(píng)。（2）社會(huì)測(cè)評(píng)。一是由社會(huì)服務(wù)對(duì)象對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行測(cè)評(píng)；二是由市統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)向市直各部門、各縣區(qū)人民政府，部分企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居委會(huì)，外來投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等行政管理相對(duì)人，定向發(fā)放問卷測(cè)評(píng)表進(jìn)行測(cè)評(píng)。問卷測(cè)評(píng)表發(fā)放總數(shù)原則上不少于3000份。

（五）“政風(fēng)行風(fēng)熱線”考核。市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照年初制定的考核辦法根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)上線情況、投訴舉報(bào)問題解決落實(shí)情況，對(duì)上線單位進(jìn)行考核測(cè)評(píng)。

以上測(cè)評(píng)所用測(cè)評(píng)表實(shí)行同一格式，分列5項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)20分，滿分100分。被評(píng)議單位綜合得分按百分比折算，其中評(píng)議組測(cè)評(píng)占15%，投訴受理機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)占10%，行政服務(wù)中心測(cè)評(píng)占10%，問卷調(diào)查占45%（人大代表、政協(xié)委員測(cè)評(píng)占15%，直接服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)占10%，城調(diào)隊(duì)問卷調(diào)查占20%。），“政風(fēng)行風(fēng)熱線”考核占20%（主要是18家上線單位，其余32家沒有上線的單位得平均分）。評(píng)議結(jié)果達(dá)85分以上（含85分）的，為滿意等次；60分（含60分）－85分的，為基本滿意等次；低于60分的，為不滿意等次。

五、結(jié)果運(yùn)用

評(píng)議結(jié)果報(bào)經(jīng)市政府審定后，按照《*市人民政府機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議辦法》規(guī)定，對(duì)評(píng)為前三名的單位，由市政府給予表彰；對(duì)評(píng)為后三名的單位，在當(dāng)年政府目標(biāo)管理考核中不得被評(píng)定為良好以上等次，單位主要領(lǐng)導(dǎo)在市政府常務(wù)會(huì)上作出說明，并針對(duì)存在的問題提出限期整改的具體方案。評(píng)議結(jié)果在市級(jí)媒體上向社會(huì)公布，并納入到市效能建設(shè)考評(píng)中。

六、幾點(diǎn)要求

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)政風(fēng)評(píng)議工作的重要性。政風(fēng)評(píng)議是整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要措施，是政風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)政風(fēng)評(píng)議工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，從講政治的高度，主動(dòng)投身政風(fēng)評(píng)議工作中去。

（二）注重實(shí)際效果，解決實(shí)際問題。各單位在開展政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，要廣泛發(fā)動(dòng)和依靠廣大干部群眾，有針對(duì)性地開展職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、廉政勤政教育，引導(dǎo)廣大職工牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真解決一些有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，真正達(dá)到改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率的目的。

（三）結(jié)合單位實(shí)際，完善制度建設(shè)。各被評(píng)議單位要緊密結(jié)合本部門、本單位的工作實(shí)際，加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，建立健全加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)政風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。各被評(píng)單位要在加強(qiáng)制度建設(shè)上狠下功夫，使政風(fēng)評(píng)議過程成為本部門、本單位開展思想教育、整改突出問題、健全制度和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的過程。