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為全力做好今年的項(xiàng)目推進(jìn)工作，優(yōu)化我市固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施“*”重大規(guī)劃項(xiàng)目，為“*”規(guī)劃建設(shè)開好局、起好步，按照《中共紹興市委辦公室紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紹興市優(yōu)化投資服務(wù)活動實(shí)施方案的通知》（紹市委辦發(fā)〔20*〕104號）精神，結(jié)合*實(shí)際，決定在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)化投資服務(wù)活動?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提質(zhì)升級、集約發(fā)展、持續(xù)增長的要求，樹立“抓有效投入就是抓健康發(fā)展，抓今天的投入就是抓明天的發(fā)展”的理念，認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，以“優(yōu)化投資服務(wù)活動”為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以有效的項(xiàng)目投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和加快新型城市化步伐與新農(nóng)村建設(shè)，不斷增強(qiáng)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。

二、工作目標(biāo)

結(jié)合企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動，通過開展優(yōu)化投資服務(wù)活動，進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各部門和單位的服務(wù)水平和能力，形成良好的投資氛圍，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各部門和單位要做到人員到位、責(zé)任落實(shí)，把固定資產(chǎn)投資工作擺上重要議事日程。要狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓在建項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量、批準(zhǔn)項(xiàng)目的開工建設(shè)、前期項(xiàng)目的調(diào)研和招商項(xiàng)目的各項(xiàng)報批工作，做到儲備一批項(xiàng)目、開工建設(shè)一批項(xiàng)目、竣工投產(chǎn)一批項(xiàng)目，真正把各項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任和工作措施落到實(shí)處，確保20*年全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上，切實(shí)提高全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目供地率、開工率和竣工投產(chǎn)率，供地率達(dá)到80％以上（上年度按批次批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收建設(shè)用地總量為基數(shù)）、開工率達(dá)到80%以上，計劃竣工投產(chǎn)率達(dá)到90%。

三、活動內(nèi)容和主要任務(wù)

這次活動以“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”為宗旨，以“四服務(wù)一競賽”為主要內(nèi)容，即服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展“比有效投入、比優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的競賽活動。

（一）服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

牽頭單位和相關(guān)部門要創(chuàng)造條件，克服困難，落實(shí)措施，指導(dǎo)和幫助項(xiàng)目建設(shè)單位扎實(shí)做好前期工作。要加強(qiáng)面上的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，全力以赴加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，抓緊儲備一批項(xiàng)目，開展前期工作，全力推進(jìn)杭甬運(yùn)河*段工程、329國道*市過境段工程、世紀(jì)新丘治江圍涂工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭取有更多的項(xiàng)目列入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目。

對省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，要千方百計保證和優(yōu)先安排用地指標(biāo)，特別是列入省供地計劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭全部落實(shí)供地。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要充分體現(xiàn)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加快重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭超額完成投資32億元的目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)改局）

（二）服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

牽頭單位和相關(guān)部門要根據(jù)推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的要求，按照存量提升和增量優(yōu)化相結(jié)合的原則，抓好今年50個在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新投入機(jī)制，千方百計加強(qiáng)銀企溝通，搭建銀企交流平臺，引導(dǎo)信貸資金投向經(jīng)濟(jì)社會效益好、償還能力強(qiáng)的項(xiàng)目，幫助企業(yè)拓寬引資渠道，激發(fā)企業(yè)的投資意愿，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，爭取再新開工建設(shè)一批項(xiàng)目，努力優(yōu)化我市工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，全年?duì)幦⊥瓿晒I(yè)項(xiàng)目投資77億元。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)局）

（三）服務(wù)重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)

牽頭單位和相關(guān)部門要按照《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（市委〔20*〕12號）要求，積極引導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)加快城北商貿(mào)領(lǐng)域的開發(fā)建設(shè)力度，推動城北上百購物中心、國際時代廣場、國際大酒店二期、石獅商貿(mào)城擴(kuò)建工程、大通農(nóng)批市場等重點(diǎn)商貿(mào)投資項(xiàng)目的建設(shè)，以盡快形成城北新區(qū)商業(yè)氛圍，力爭今年完成商貿(mào)項(xiàng)目投資10億元。

（牽頭單位：市商貿(mào)辦）

（四）服務(wù)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)

牽頭單位和相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，密切關(guān)注市場動態(tài)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)市場的心理預(yù)期。通過對土地供應(yīng)、市場供求以及地價、房價變動等市場信息的披露，增加市場透明度，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真督查，基本具備開工條件的，要抓緊幫助督促企業(yè)盡早開工建設(shè)，對圍而不用的出讓地塊要按規(guī)定予以處置。積極有序地推進(jìn)城中村改造，加大普通商品房和人才公寓等小套型住房建設(shè)力度，完善住房供應(yīng)體系和商品房結(jié)構(gòu)，全年力爭完成房地產(chǎn)投資19億元。（牽頭單位：市國土局、市建設(shè)局）

（五）開展“比有效投入、比優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的競賽活動

把項(xiàng)目競賽與“優(yōu)化投資服務(wù)活動”和“企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動”緊密結(jié)合起來，開展以“比有效投入、比優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等為主要內(nèi)容的立功競賽活動。各部門要圍繞確保全市固定資產(chǎn)投資增長12％的總體目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開展競賽活動，并組織對投資項(xiàng)目完成情況的全面考核。同時，對有關(guān)職能部門在項(xiàng)目審批、建設(shè)過程中的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)行評比、考核，“四服務(wù)一競賽”優(yōu)勝單位由市委、市政府給予表彰獎勵，對完不成任務(wù)、工作成效差的將予以通報批評。

四、組織機(jī)構(gòu)

成立*市優(yōu)化投資服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市委辦、市府辦、市委宣傳部、市委政研室、市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市國土局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市農(nóng)林局、市外經(jīng)局、市文廣局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市安監(jiān)局、市便民中心、市投訴中心、市監(jiān)督辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、精細(xì)化工園區(qū)管委會、市建管局、市商貿(mào)辦、市工商局、市供電局、市質(zhì)監(jiān)局、市人行等各相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和四個專業(yè)服務(wù)組，辦公室設(shè)在市發(fā)改局，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)組設(shè)在市發(fā)改局，工業(yè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)組設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局，重大商貿(mào)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)組設(shè)在市商貿(mào)辦，房地產(chǎn)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)組設(shè)在市國土局、市建設(shè)局。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各部門和單位要堅(jiān)定不移地把增加有效投入作為全市經(jīng)濟(jì)工作的主攻點(diǎn)，以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，以項(xiàng)目投入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，大力整治和優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。

（二）建立制度，狠抓落實(shí)

1、實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會制度。由市領(lǐng)導(dǎo)主持召開，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各專業(yè)服務(wù)組牽頭單位及其它相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的重大問題，研究確定工作對策和措施。

2、實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)月例會制度。每月由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會，聽取相關(guān)情況匯報，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；由項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)組對重大項(xiàng)目推進(jìn)、投資完成情況和形象進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場督查、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

3、完善項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善和落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度。強(qiáng)化審計和輿論監(jiān)督，提高項(xiàng)目質(zhì)量，確保工程安全。

（三）加強(qiáng)宣傳，鼓勁造勢

宣傳部門要對重大項(xiàng)目推進(jìn)工作擬訂具體的宣傳報道方案。新聞單位要采取跟蹤報道的方式，對一些重大典型項(xiàng)目和事跡作深度報道，為項(xiàng)目推進(jìn)營造良好的氛圍。