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根據(jù)《*縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就我局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）提出以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展、服務(wù)*縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)”主題，以局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，充分認(rèn)識“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”在實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)“兩個率先”進(jìn)程中的重要作用和歷史責(zé)任。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)和不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力提高參與宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力水平，著力解決影響、制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加完善、有利于科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制；努力為*縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和全面建設(shè)更高水平的小康社會作出新貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，正面教育為主。組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)，自我教育，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要聯(lián)系思想工作實際，自覺查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。堅持典型引路，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）學(xué)以致用，突出實踐特色。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神和縣委十一屆二次全會的決策部署結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年來的成功經(jīng)驗結(jié)合起來，與“引領(lǐng)推動科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣”的實踐結(jié)合起來，與推動國土資源工作科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

（三）發(fā)揚(yáng)民主，堅持群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，注重傾聽民聲、了解民意、集中民智，真誠接受群眾監(jiān)督。廣泛征求群眾意見、吸收群眾參與、接受群眾評議，同時注意教育引導(dǎo)群眾。要把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實踐活動全過程，把群眾是否滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）聯(lián)系實際，解決突出問題。在聯(lián)系實際、務(wù)求實效上下功夫，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，解決改革創(chuàng)新能力相對不強(qiáng)的問題，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。解決問題要從實際出發(fā)，確保取得實實在在成效。

三、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

學(xué)習(xí)實踐活動要在提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上求實效，努力實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，努力開展“五比”（干部比干事、黨員比貢獻(xiàn)、群眾比創(chuàng)業(yè)、部門比服務(wù)、鄉(xiāng)村比發(fā)展）“一高”（人民群眾幸福指數(shù)大提高）“一跨越”（全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大跨越）的生動局面。

（二）主要任務(wù)

1.思想認(rèn)識有新提高。推動廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對科學(xué)發(fā)展觀真學(xué)、真懂、真信、真實踐，在全局上下形成科學(xué)發(fā)展的共識。

2.解決問題要有新舉措。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價機(jī)制、干部實績考核機(jī)制、改善民生評價機(jī)制、促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)機(jī)制、突出事件應(yīng)急管理機(jī)制、行政效能建設(shè)機(jī)制等“六大機(jī)制”，切實解決把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的執(zhí)行問題，切實解決影響制約經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的突出問題，切實解決國土資源如何服務(wù)于服從于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問題。

3.能力作風(fēng)有提升。全面增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀；全面提升黨員干部科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力、化解矛盾、破解難題的能力，善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力，依法行政、促進(jìn)和諧的能力；黨員干部堅持求真務(wù)實、與時俱進(jìn)、聯(lián)系群眾、艱苦奮斗，做到特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀(jì)律，在全局上下形成為政清簡、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉的良好風(fēng)氣。

4.跨越發(fā)展有新進(jìn)展。全面貫徹實施135發(fā)展思路，結(jié)合國土資源管理工作，理清思路，重點服務(wù)以天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)為龍頭的重點工程項目，以“三村建設(shè)”為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)為突破口，積極“融入三大經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)和諧新*縣”提供強(qiáng)有力的資源保障作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（三）破解難題

按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，圍繞國土資源管理的實際，加速建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣，大力實施“八大民生工程”，深入推進(jìn)“十二大惠民行動”，著重破解十大難題。一是破解科學(xué)規(guī)劃適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，使全局黨員干部牢固樹立科學(xué)規(guī)劃就是為了發(fā)展；二是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)提供用地保障的難題，要解決全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中供地難的難題；三是加強(qiáng)土地儲備力度，實現(xiàn)全縣土地宏觀調(diào)控、土地市場優(yōu)化資源配置的難題，化解土地市場供求的矛盾；四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，解決建立共同責(zé)任機(jī)制的難題；五是解決關(guān)注民生，科學(xué)治災(zāi)、防災(zāi)的難題；六是解決保護(hù)耕地，提升質(zhì)量、數(shù)量，嚴(yán)禁拋荒的難題；七是破解好地政，監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)的難題；八是處理好依法拆遷，維護(hù)群眾權(quán)益的難題；九是解決人浮于事，干多干少與干與不干一個樣的難題；十是解決保護(hù)資源開發(fā)與利用，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)保型友好社會的難題。

四、批次安排和步驟方法

學(xué)習(xí)實踐活動從現(xiàn)在開始正式啟動，到2009年8月基本結(jié)束。集中活動時間不少于3個月，每個階段分別制定具體實施計劃。在認(rèn)真搞好思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，按照集中學(xué)習(xí)、調(diào)查研究，對照檢查、分析問題，解決問題、完善制度三個階段的總體要求，精心組織、周密部署、科學(xué)安排、有效實施，努力做到邊學(xué)習(xí)、邊工作、邊調(diào)研、邊整改。堅持把解放思想、學(xué)習(xí)思考和統(tǒng)一認(rèn)識貫穿活動始終；堅持把轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新和促進(jìn)發(fā)展貫穿活動始終；堅持把以人為本、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)貫穿活動始終；堅持把求真務(wù)實、聯(lián)系實際和解決問題貫穿活動始終。

（一）第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時間1個半月左右，重點是解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識、找準(zhǔn)問題。

1.制定實施方案。成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)縣委部署，結(jié)合局實際，制定實施方案。

2.全面動員部署。召開局機(jī)關(guān)和直屬單位黨員干部大會，部署和動員開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

3.搞好理論學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)和直屬單位的黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，精讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等學(xué)習(xí)資料。廣泛開展“四講四提升”活動，通過專家輔導(dǎo)、專題講座、黨課教育、討論交流、典型講案例、撰寫體會等形式，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。黨委理論中心組集中學(xué)習(xí)活動不少于5次，黨員干部堅持以個人自學(xué)為主，但集中學(xué)習(xí)應(yīng)不少于50個學(xué)時。

4.深入開展調(diào)研。結(jié)合工作實際，深入開展調(diào)查研究，著重圍繞“土地和礦產(chǎn)資源的保護(hù)與利用”、“提高服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力水平”、“堅持節(jié)約集約與科學(xué)配置資源”、“關(guān)注社會民生，維護(hù)群眾權(quán)益”、“探索建立國土資源科學(xué)管理的新體制新機(jī)制”、“堅持以人為本，提高素質(zhì)，加強(qiáng)國土資源隊伍建設(shè)”等重大問題開展專題調(diào)研活動，形成專題調(diào)研報告。

5.組織廣泛討論。以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，圍繞“加速建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣”主題設(shè)置專題，在廣泛發(fā)動、深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織開展“深入解放思想，推動科學(xué)發(fā)展”大討論，結(jié)合國土資源工作實際，推動新一輪思想解放。積極參加上級有關(guān)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等專題報告會和實踐科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)典型宣講活動。

6.階段小結(jié)。對第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研情況進(jìn)行小結(jié)，部署第二階段活動任務(wù)。個人撰寫學(xué)習(xí)體會，部門和單位完成階段小結(jié)報告，梳理調(diào)研成果，局適時組織學(xué)習(xí)調(diào)研情況交流活動。

（二）第二階段：分析檢查問題。時間1個月左右，重點是分析問題、查找原因、開展評議。

1.梳理存在問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系局機(jī)關(guān)和直屬單位實際工作，重點檢查在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，梳理匯總問題并提出解決辦法和意見建議。

2.廣泛征求意見。通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議等多種形式，廣泛聽取干部群眾、人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的意見建議。征求縣委政府和縣級機(jī)關(guān)相關(guān)部門、部分基層單位等各方面各階層對國土資源局工作的意見建議；征求市國土資源局黨委班子，關(guān)于“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)國土資源事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大舉措、成功做法、存在問題和整改意見”。

3.召開專題民主生活會。黨員以支部為單位召開專題組織生活會，統(tǒng)一認(rèn)識，交流思想，堅定信念，明確要求。局黨委和直屬單位分別召開專題民主生活會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，樹立科學(xué)理念，深入剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

4.研究撰寫和評議完善分析報告。在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上，召開黨委擴(kuò)大會議進(jìn)行討論，形成局班子和直屬單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析報告。組織服務(wù)對象、專家學(xué)者和基層干部群眾代表對分析報告進(jìn)行評議，根據(jù)評議情況對分析報告進(jìn)行修改，并通過適當(dāng)方式將分析報告修改完善情況反饋給參評代表。

5.開展主題教育活動。以“牢固確立科學(xué)發(fā)展理念”、“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗和做法體會”、“開展紀(jì)念建黨88周年活動”等重點內(nèi)容，作為開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有效形式和載體。同時，圍繞建立和爭做學(xué)習(xí)服務(wù)型機(jī)關(guān)、團(tuán)結(jié)和諧型部門、高效創(chuàng)新型股室、勤政廉潔型干部等目標(biāo)要求，組織倡導(dǎo)廣大黨員干部積極參與爭先創(chuàng)優(yōu)活動，從而在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層和服務(wù)群眾的實踐中，做出新成績，塑造新形象，創(chuàng)造新輝煌。

6.階段小結(jié)。對第二階段分析問題情況進(jìn)行小結(jié)，部署第三階段活動任務(wù)。

（三）第三階段：整改落實階段。時間1個半月左右，重點是制定措施、健全機(jī)制、落實整改。

1.制定整改方案。針對梳理出來的問題和征求到的意見，局機(jī)關(guān)和直屬單位要分別制定整改方案，突出整改重點，明確整改責(zé)任，落實整改目標(biāo)。

2.落實整改措施。認(rèn)真進(jìn)行整改，集中解決影響和制約國土資源管理領(lǐng)域最突出的問題，切實解決好群眾意見最大、最不滿意的事情，解決好群眾最希望辦、當(dāng)前最能辦好的事情。對那些迫切需要解決、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改。對暫時無法解決的，要明確思路和辦法，爭取早日解決。

3.完善規(guī)章制度。在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清完善推動科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)管理創(chuàng)新的思路舉措，局機(jī)關(guān)各股室和直屬單位要研究制定深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實施意見，研究和制定符合國土資源發(fā)展規(guī)劃和推動國土資源科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，探討和建立貫徹科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)有序配置資源的長效機(jī)制。

4.開展群眾滿意度測評。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，制定群眾滿意度測評方案，對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的成效和開展學(xué)習(xí)實踐活動的實際效果，進(jìn)行群眾滿意度測評，根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。

5.全面總結(jié)。對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行全面總結(jié)，形成學(xué)習(xí)實踐活動情況報告。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立工作機(jī)構(gòu)。局黨委成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、局長李其穎同志任組長，局班子成員任副組長，局各股室、直屬單位、支部書記負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動日常工作。

（二）明確工作職責(zé)。各股室、直屬單位負(fù)責(zé)人、支部書記是學(xué)習(xí)實踐活動第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。學(xué)習(xí)實踐活動情況納入全局綜合目標(biāo)考核和黨建工作單項目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為單位評選和領(lǐng)導(dǎo)表彰、提撥、重用的重要依據(jù)。對工作不重視、成效差的單位將在全局通報批評，并嚴(yán)格實行責(zé)任追究，凡被通報批評三次及以上的，年度綜合目標(biāo)考核和黨建單項考核實行一票否決。

（三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。局黨委成立學(xué)習(xí)實踐活動督導(dǎo)組，定期不定期到各部門督促檢查和指導(dǎo)。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，局班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系分管、聯(lián)系部門，并切實加強(qiáng)指導(dǎo)，形成示范帶動。

（四）營造輿論氛圍。制定宣傳報道計劃，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，大力宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義、安排部署、成功做法及先進(jìn)典型，充分激發(fā)我局黨員干部和廣大群眾投身科學(xué)發(fā)展偉大實踐的熱情。