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為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，根據(jù)縣委有關(guān)文件精神，結(jié)合本局實(shí)際，制定*縣檔案局開展創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委“高舉旗幟科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新富民強(qiáng)縣”的要求，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨員干部整體素質(zhì)、機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，把縣檔案局機(jī)關(guān)建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型”的機(jī)關(guān)，發(fā)揮檔案部門獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和“一城三地”建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，努力提高機(jī)關(guān)黨員干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

黨中央在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，提出了“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的目標(biāo)。全面提高機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)換職能、改進(jìn)作風(fēng)，提高工作水平和工作效率，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

一是要培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。在局機(jī)關(guān)中樹立人人講學(xué)習(xí)、以學(xué)為榮的風(fēng)氣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的原動(dòng)力，把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)、解決自身發(fā)展后勁的一種有效手段。要注重學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)科技知識(shí)、文化等實(shí)用知識(shí)結(jié)合起來(lái)，既要學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，又要掌握黨和國(guó)家的方針政策；既要學(xué)習(xí)歷史知識(shí)，又要掌握當(dāng)代科技知識(shí)；既要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)的知識(shí)，又要了解國(guó)外的變化。還要加強(qiáng)信息工程、計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用等現(xiàn)代科技知識(shí)和行政法、國(guó)際法、民法等法律法規(guī)以及黨的方針政策的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，應(yīng)對(duì)工作中的各種挑戰(zhàn)，更好地解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

二是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式。在繼承傳統(tǒng)的中心組學(xué)習(xí)、支部活動(dòng)、觀看電教片、參觀考察等學(xué)習(xí)方式外，要積極探索新的路子，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)載體，寓教于樂(lè)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。

三是要形成學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。建立健全學(xué)習(xí)激勵(lì)制度，對(duì)工作成績(jī)優(yōu)秀、學(xué)習(xí)效果明顯的機(jī)關(guān)黨員干部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作有過(guò)失、違紀(jì)行為的機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行處罰或減發(fā)考核獎(jiǎng)。要細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，制定考評(píng)措施，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，確保機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)的完成。

（二）創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，推進(jìn)工作模式和思維的創(chuàng)新。

創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力。黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)社會(huì)主義建設(shè)新局面出發(fā)，作出了推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大決策。

一是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。在全體機(jī)關(guān)黨員干部中養(yǎng)成崇尚創(chuàng)新、勵(lì)志創(chuàng)新的意識(shí)，形成創(chuàng)新的思維，增強(qiáng)創(chuàng)新的膽略，敢于跳出原有的思維定式，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，在觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新上下功夫，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，多想新點(diǎn)子，多出新思路，多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，取得新成績(jī)。駕馭全縣檔案事業(yè)快速發(fā)展的全局，結(jié)合本局工作實(shí)際，要求機(jī)關(guān)黨員干部每年提出3條以上的意見(jiàn)或建議。

二是要立足崗位求創(chuàng)新。崗位是機(jī)關(guān)干部奉獻(xiàn)的載體，也是創(chuàng)新的載體，每個(gè)科室肩負(fù)著局機(jī)關(guān)年度工作各項(xiàng)任務(wù)，責(zé)任到科，責(zé)任到人，在工作思路制定、創(chuàng)新目標(biāo)確立、行政效率提高、機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)等方面進(jìn)行積極創(chuàng)新，使每個(gè)科室成為創(chuàng)新的陣地，每個(gè)崗位成為創(chuàng)新的載體。

三是創(chuàng)新需處理好“首創(chuàng)”與“借鑒”、“實(shí)”與“虛”、“揚(yáng)”與“棄”的關(guān)系?！皠?chuàng)新型機(jī)關(guān)”建設(shè)應(yīng)立足自我，在“首創(chuàng)”和“獨(dú)創(chuàng)”上下功夫，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，倡導(dǎo)“敢為天下先”的精神，做到勇于創(chuàng)新。在創(chuàng)新中出新招兒、出實(shí)招兒。圍繞工作發(fā)展、改變機(jī)關(guān)工作、解決實(shí)際問(wèn)題去創(chuàng)新。要繼承和發(fā)揚(yáng)業(yè)已形成的好的傳統(tǒng)和作風(fēng)、成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，并在工作實(shí)踐中不斷完善提高，賦予其新的內(nèi)涵和特征，使之具有更強(qiáng)的生命力，同時(shí)摒棄那些阻礙工作發(fā)展的羈絆和束縛。

四要建立完備的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，把創(chuàng)新作為評(píng)選先進(jìn)、評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。要建立科學(xué)有效的創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新記錄、創(chuàng)新考核等一系列制度。建立和完善創(chuàng)新的考核評(píng)估機(jī)制，將開展創(chuàng)新的情況列入目標(biāo)考核、述職和督查的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)和干部的選拔使用掛鉤。認(rèn)真總結(jié)推廣工作實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，用典型引路，在創(chuàng)新中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展。局機(jī)關(guān)各科室和每名機(jī)關(guān)黨員干部每年至少要有1條以上創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

（三）創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺(jué)性。

創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)是貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是改善政務(wù)環(huán)境的有效舉措。

一是要觀念轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部理想信念教育、宗旨教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)。要準(zhǔn)確地把握機(jī)關(guān)工作定位，圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層和群眾，創(chuàng)造性地履行好職責(zé)，把“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“一切干部都是人民的公仆”的觀念真正落實(shí)和體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，自覺(jué)地把權(quán)力的運(yùn)用作為服務(wù)的手段，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)由指揮型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，始終把群眾“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是要豐富服務(wù)渠道。通過(guò)社區(qū)結(jié)對(duì)、農(nóng)村建設(shè)、一幫一扶貧解困等制度，密切同群眾聯(lián)系。使機(jī)關(guān)黨員干部真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，切實(shí)為機(jī)關(guān)、為基層解決檔案工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

三是要改進(jìn)工作作風(fēng)。要規(guī)范從政，秉公辦事，不因親疏、個(gè)人好惡和感情而異，公道正派，其工作要經(jīng)得起評(píng)價(jià)，經(jīng)得起檢驗(yàn)。要深入實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，深入基層，掌握第一手材料，反對(duì)主觀主義、官僚主義，做老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事。切實(shí)改變會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，簡(jiǎn)化程序，深入基層。要充分利用先進(jìn)的服務(wù)手段，改進(jìn)管理方式，逐步推行電子政務(wù)和無(wú)紙化辦公，加快檔案信息化步伐。

四是要大興文明辦公之風(fēng)。推行文明用語(yǔ)，熱情接待來(lái)訪、查檔群眾，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行以社會(huì)服務(wù)承諾制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)服務(wù)制度和規(guī)定，做到有辦必諾，有諾必踐。要大力推行政務(wù)公開和黨務(wù)公開，將工作職責(zé)范圍、管理審批事項(xiàng)、辦事程序和時(shí)限向社會(huì)公開，增加工作的透明度，真正做到面向基層、面向群眾，變指揮為指導(dǎo)，變管理為服務(wù)。

（四）創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)，不斷提高工作效率和質(zhì)量。

提高機(jī)關(guān)效能，為人民群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)是全部機(jī)關(guān)工作的重中之重。

一是要加強(qiáng)制度建設(shè)和提高工作效率，樹立“有限政府”的觀念，把機(jī)關(guān)職能從“權(quán)利型”轉(zhuǎn)向“責(zé)任型”、“依法型”、“服務(wù)型”。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，建立科學(xué)合理的檔案管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，不斷增加透明度。使整個(gè)機(jī)關(guān)管理體系依法、有序、高效運(yùn)行。要積極履行法定職責(zé)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，增強(qiáng)效率觀念，

二是要圍繞縣委、縣政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重點(diǎn)問(wèn)題，整合縣域檔案資源，形成“大檔案”意識(shí)，為人民群眾查檔閱檔提供高效能服務(wù)，局機(jī)關(guān)各科室工作人員要樹立服務(wù)意識(shí)，忠于職守、依法行政、廉潔奉公、高效率地履行工作職能和崗位職責(zé)。

（五）創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)，造就一支干凈干事的干部隊(duì)伍。

以最廉潔的行為從事最開放的事業(yè)，廉潔的機(jī)關(guān)應(yīng)是高效務(wù)實(shí)、勤政為民的機(jī)關(guān)，為民、務(wù)實(shí)、清廉是打造廉潔型機(jī)關(guān)的根本要求，把群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為想問(wèn)題、干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。開展黨風(fēng)廉政和《兩個(gè)條例》以及法律法規(guī)的宣傳教育，定期進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，提高全體機(jī)關(guān)黨員干部的知法、懂法、守法意識(shí)。增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的民主監(jiān)督意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，淡泊名利，樂(lè)于奉獻(xiàn)。

二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策、決定和命令，保證政令暢通，堅(jiān)決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為。要認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，按照“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，自覺(jué)執(zhí)行“四大禁令”，加強(qiáng)自身建設(shè)，保證每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都能遵守規(guī)定，廉潔從政，樹立黨政機(jī)關(guān)清正廉潔的新形象，建立一支干凈干事的干部隊(duì)伍。

三、推進(jìn)措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。局成立創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局各科室負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)開展此項(xiàng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

2、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，促進(jìn)整體提高，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，一步一個(gè)腳印，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)工作。

3、齊抓共管，形成合力。要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合。積極參與，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建格局。

4、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要深入宣傳創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，為開展創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)提供思想、組織、制度保障。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、信息簡(jiǎn)報(bào)、學(xué)習(xí)宣傳專欄等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)的新舉措、新成效，全面提升檔案工作新形象。