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一、整治對象
街道范圍內的危險化學品生產、經營單位、劇毒化學品使用單位和危險化學品運輸單位。
二、整治目的
通過整治,進一步落實企業的安全生產主體責任,建立隱患排查治理長效機制和重大危險源監控機制;督促危險化學品生產經營單位加強管理,持續改善安全生產條件;加強從業人員安全生產意識和操作技能的培訓、教育,提高從業人員的安全生產技能和素質,杜絕“三違”現象;建立并完善安全管理制度和危險化學品事故應急救援預案,加強事故預案的演練提高事故防范和控制能力,促使企業的本質安全水平進一步提升;全面開展伴有危險化學品反應的生產裝置和設施的安全評價,及時發現和消除事故隱患。
三、整治內容
1、企業落實安全生產主體責任和安全生產投入情況。要求企業建立、完善和落實安全生產責任制,各項安全管理規章制度和安全操作規程,完善安全管理體系,加強生產過程安全管理,提高安全管理水平;加大安全投入力度,建立安全費用管理制度,按照規定及時、足額提取安全費用,不斷強化企業安全管理基礎,提高安全生產條件。
2、企業深入開展隱患排查治理工作,落實企業安全隱患排查治理的主體責任。要求嚴格執行國家安監總局第16號令,建立和完善隱患排查治理工作制度和隱患排查治理相關臺帳,做到隱患排查治理制度化和經?;@^續推行企業自查、專家檢查和政府督查相結合的危險化學品安全隱患排查(檢查)制度和“事故隱患整改告示牌”掛牌制度。
3、積極推行化工生產自動化安全控制系統。配合區相關部門認真做好化工生產自動化安全控制系統的組織、宣傳和試點工作,提高行業整體安全生產控制水平。
4、企業開展員工安全教育和化工生產技能培訓工作,規范危險化學品從業人員安全從業資格。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和危險作業崗位操作人員必須具備相應的專業技能和知識且做到持證上崗。要求企業嚴格執行三級安全教育培訓制度,開展“反三違”和向員工“安全技術交底”活動,發動員工開展查身邊隱患、“反三違”活動,繼續加大對無證上崗行為的查處,實現從“要我安全”向“我要安全”轉變。
5、嚴格危險化學品建設項目安全設施“三同時”。
6、加強劇毒化學品使用單位管理。嚴格實行劇毒化學品使用登記備案制度和劇毒化學品準購審批制度。強化劇毒化學品的安全管理,防止劇毒化學品丟失、被盜事件的發生。參照重大危險源“二牌一箱”做法,在劇毒化學品使用、儲存場所設置醒目的劇毒化學物質告知牌和應急救援資料箱,有針對性的配置應急救援器材和藥品。
7、穩步推進安全標準化工作。以危險化學品生產企業為重點,全面推進危險化學品從業單位標準化工作,督促企業按照安全標準化要求,開展重大危險源風險評估、評價,落實有效防范措施,切實提升企業安全管理基礎工作。
8、嚴格危險化學品生產經營企業持證生產經營。要求從事危險化學品生產經營活動的企業,必須持有安全生產、經營許可證。
四、實施步驟和時間安排
(一)動員摸底階段(3月-4月)。街道成立以李登興主任為組長的專項整治工作領導小組,切實加強領導。各從業單位要對自身安全生產條件和安全監管狀況進行全面的自查。4月份在企業自查的基礎上,街道配合區相關部門,組織專業技術人員對轄區內的危險化學品從業單位,特別是危險化學品生產(存儲)企業的安全生產條件和安全生產管理狀況進行全面檢查。
(二)集中整治階段(5月初至9月底)。危險化學品從業單位對其自查和安監部門檢查中發現的事故隱患及相關安全生產問題進行整改。街道安監中隊配合區相關部門督促企業加大安全生產投入,落實隱患整改。同時,指導企業抓好隱患整改,強化服務意識。對檢查中發現未取得安全許可的危險化學品從業單位、存在重大事故隱患的企業,由上級相關部門依法作出處理。
(三)檢查驗收階段(10月初至11月中旬)。企業完成整改后,由街道配合區級相關部門組織相關人員和專家進行驗收,確保整治到位,迎接區安委辦進行的重點抽查。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。面對全球金融危機的影響下,企業生產普遍受到不同程度的影響。但越是在這樣的環境下越不能放松抓好安全生產工作,相關危險化學品從業單位,要認真分析本單位的生產形勢、任務和存在的問題,充分認識開展危險化學品專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性。為此,街道成立危險化學品專項整治工作領導小組,街道辦事處主任李登興擔任組長,切實加強對危險化學品專項整治工作的領導。各企業也要結合自身實際成立相應的整治工作領導機構,制訂具體實施方案,同時經常研究解決工作中發現的問題,采取切實有效的措施,保證危險化學品專項整治工作取得實效。
(二)全面發動,有序推進。將危險化學品安全專項整治工作與“安全生產年”活動緊密結合起來,促使危險化學品從業單位加快隱患整改治理工作,及早消除事故隱患。要采取切實有效措施防止危險化學品專項整治工作出現“上熱下冷”,層層遞減現象,努力克服和消除對安全生產的疲勞和消極厭戰情緒,及時通過會議、文件等形式和渠道布置開展危險化學品專項整治的各項工作,做到全員、全過程、全覆蓋,確保不漏查隱患,不留有死角。
(三)結合實際,務求實效。在企業做好自查自糾的基礎上,充分發揮街道安全生產專家庫的作用,組織相關專業技術人員進行交叉檢查,幫助服務企業抓好專項整治工作。對存在事故隱患的企業,現場審查階段要重點檢查隱患的整改落實情況。對檢查中發現存在重大隱患的企業,在未完成隱患整改之前,報請上級部門,堅決不予換證;將專項整治與醫化企業ABC分類動態管理和?;飞a(倉儲)企業全面推行安全標準化達標、復評活動緊密結合起來。提高各類危險化學品生產經營單位開展專項整治的主動性和積極性,提高專項整治效果。
(四)綜合治理,夯實基礎。要把專項整治與推進安全標準化、強化日常安全監管、推進安全技術進步和依法許可等工作有機結合起來,企業要加大安全投入,采用安全性能高的技術裝備和生產工藝,建立起自我約束和自我完善的安全管理長效機制,夯實企業安全管理基礎,著力使每個危險化學品從業單位成為本質安全型企業,促使我街道危險化學品安全管理工作上個新臺階。
(五)及時總結,不斷提高。各相關單位對整治工作中遇到的問題,要及時與街道辦事處、區級相關部門溝通,提出處置意見,認真研究實施。同時,積極將整治過程中發現的問題、好的經驗和做法進行總結,并提出下一步工作的對策措施和建議,不斷提高危險化學品安全管理工作水平。